Решение по делу № 12-563/2022 от 22.09.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

26 октября 2022 года                                        <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должностного лица - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, РД, паспорт 8208 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <адрес>, кВ.17 по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ,

Установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 с указанным постановлением не согласилась и обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование заявленных требований указывает, что мировым судьей не были приняты во внимание те обстоятельства, что вход лиц, привлекаемых к проведению ЕГЭ и участников экзаменов в ППЭ осуществляет ответственный организатор, уполномоченный руководителем ППЭ, на проведение регистрации лиц, привлекаемых в проведению ЕГЭ на входе в ППЭ, которым заявитель ФИО1 не является.

С помощью стационарных и (или) переносных металлоискателей организаторы самостоятельно или совместно с сотрудниками, осуществляющими охрану правопорядка проверяют у участников экзаменов наличие запрещенных средств. При выявлении запрещенного средства предлагают участнику экзамена сдать данное средство в место хранения личных вещей или сопровождающему. Таким образом, такой участник ЕГЭ уже на пункте проверки, до входа в ППЭ, должен был быть проверен и в случае выявления запрещенного средства - изъято обнаруженное средство, что не было сделано работником ГЭК совместно с организаторами и сотрудниками, осуществляющими охрану правопорядка.

В день проведения ЕГЭ, ФИО1, явившись в пункт проведения экзамена в 8:00, зарегистрировалась в установленном порядке, прошла инструктаж заняла рабочее место в аудитории где должен проходить экзамен. В ходе проведения экзамена и обхода аудитории, телефона у участника ЕГЭ ФИО2 не было видно. Однако, участник ЕГЭ, достал мобильный телефон в тот период, когда ФИО1 не могла наблюдать его действия. Таким образом, средство связи участником ЕГЭ было пронесено вопреки действиям ФИО1

На основании изложенного просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – ФИО1, являясь организатором в аудитории 0014 ППЭ №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, просп. И.Шамиля, <адрес>, во время проведения ЕГЭ по предмету «история» не обеспечила должный контроль и соблюдение требований Порядка проведения ГИА во время экзамена в аудитории, что привело к фотофиксации контрольно-измерительных материалов участника экзамена и размещению их в сети «Интернет». Данный факт является нарушением п.64 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приложения 1.4 методических рекомендаций по подготовке и проведению ЕГЭ в ППЭ в 2022 году (утвержденные и направленные письмом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №) и приказа Минобрнауки РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструктивных документов по подготовке и проведению ЕГЭ в РД и форм экзаменационных материалов протоколов в ППЭ».

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела надзора и контроля качества образования Министерства образования и науки Республики Дагестан ФИО4, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

Мировой судья, установив указанные обстоятельства, рассмотрев дело по существу, пришел к выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем протокол об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ, описания события административного правонарушения, как того устанавливают процессуальные требования КоАП РФ, не содержит, а именно: не содержит время совершения административного правонарушения.

Мировым судьей при рассмотрении дела также не установлено время совершения административного правонарушения, что следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, мировым судьей при разрешении настоящего дела об административном правонарушении не обеспечена полнота исследования всех обстоятельств и доказательств по делу, которые могли бы повлиять на выводы о вине должностного лица.

Перечисленные выше обстоятельства, указывают на нарушение принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в положениях ст. 24.1 КоАП РФ, что является нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении мировым судьей допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ не позволили всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть дело, в связи с чем оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного полагаю постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежащим отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

В связи с отменой оспариваемого постановления по указанным выше основаниям судья не входит в обсуждение доводов жалобы, так как они могут быть рассмотрены мировым судьей при новом слушании дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить мировому судье судебного участка № <адрес> на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья                                              ФИО5