Решение по делу № 2-1560/2024 от 02.05.2024

Дело № 2-1560/2024 КОПИЯ

59RS0027-01-2024-002884-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края          23 сентября 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Коваль А.В.,

с участием представителя истца Щекиной М.А., действующей на основании доверенности от 19.03.2024,

представителя ответчиков Власова В.В., действующего на основании доверенностей от 24.05.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к Меньшенину А. Е., Меньшенину С. А., Подшиваловой О. В. об освобождении земельного участка и сносе самовольной постройки, по встречному иску Меньшенина С. А., Подшиваловой О. В. к Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Управление градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (далее Управление градостроительства) обратилось в суд с иском к Меньшенину А.Е., Меньшенину С.А., Подшиваловой О.В. о признании двухэтажного здания, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: под капитальный гараж, и земельном участке с кадастровым номером: № с видом разрешенного использования: объекты гаражного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, выходящее за границы отвода земельного участка на земли государственной собственности право на которые не разграничено самовольной постройкой, просит обязать ответчиков в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земли государственной собственности право на которую не разграничено путем сноса объекта недвижимости, за счет собственных средств.

В обоснование своих требований Управление градостроительства указывает на то, что в результате проведенной проверки, выявлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес>, не предоставленных в установленном порядке, возведено нежилое здание. Специалистами Управления градостроительства был осуществлен выезд на место возведения здания, составлен акт проверки земельных участков, установлено наличие объекта. Площадь земельного участка, занятая из земель государственной собственности, составляет 39 кв.м. Согласно информации, содержащейся в ЕГРН, земельный участок c кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, на момент проверки находился в аренде у Подшиваловой О.В. и Меньшенина А.Е. Управление градостроительства в адрес ответчиков направило уведомление об освобождении земельного участка и сносе самовольной постройки. Данное требование оставлено ответчиками без удовлетворения.

Меньшениным С.А. и Подшиваловой О.В. подано встречное исковое заявление о признании права собственности за каждым на ? долю в праве на нежилое помещение – здание склада, общей площадью 127 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.87-88).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Меньшенин С.А. привлечен к участию в деле в качестве соответчика ( л.д.159).

Свои требования мотивируют тем, что Меньшенин С.А. и Подшивалова О.В. являлись долевыми собственниками нежилых помещений - гаражных боксов №№,19 по адресу: <адрес>. Меньшенин А.Е. и Подшивалова О.В. являлись арендаторами земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 47 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В течение 2021-2023 годов хозяйственным способом производились работы по строительству нежилого здания, которое в настоящее время представляет собой двухэтажное здание, общей площадью 127 кв.м. Истцы не оформили надлежащим образом разрешительную документацию на постройку указанного объекта. Согласно техническому заключению нежилое здание находится в работоспособном состоянии, дальнейшая эксплуатация возможна. Нет нарушений охраняемых прав и интересов других лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан. Здание соответствует строительно-техническим требованиям. Возможно дальнейшее использование здания в качестве здания склада. В настоящее время здание фактически принадлежит Меньшенину С.А., земельные участки переданы ему по договору цессии.

Представитель Управления градостроительства Щекина М.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, со встречным иском не согласна.

Ответчики Меньшенин С.А., Подшивалова О.В., Меньшенин Е.А. в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель Власов В.В. с иском Управления градостроительства не согласен, настаивает на удовлетворении встречного иска. В связи с заключением договора цессии, уточнив требования, просит признать за Меньшениным С.А. право собственности на нежилое здание – служебный гараж, общей площадью 127 кв.м по адресу: <адрес>

Представители третьих лиц в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно пунктам 1,2,3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Одним из способов защиты права может являться защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

На основании абз.1 пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан ( часть 3 статьи 222 Кодекса)

Судом установлено:

    На основании Положения об Управлении градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, утвержденного решением Думы Кунгурского муниципального округа от 29.07.2021 №120, Управление градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (далее Управление градостроительства) исполняет принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в адрес Управления градостроительства направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ o том, что по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес>, выявлен факт возведения нежилого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается актом выездного обследования от № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-22).

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке c кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: под капитальный гараж, и на земельном участке c кадастровым номером №, c разрешенным использованием: объекты гаражного назначения, ведется строительство единого объекта капитального строительства из керамического кирпича на железобетонном фундаменте, имеется кладка стен без крыши, на уровень двух этажей c железобетонным, плитным перекрытием между этажами; крыша не выстроена, имеются деревянные балки перекрытия второго этажа. На первом этаже имеется проем для въездных ворот и входной двери. На втором этаже имеются оконные проемы. Северная часть строящегося здания находится за границами отвода земельного участка c кадастровым номером № и расположено за счет земель государственной собственности право на которые не разграничено. Площадь занимаемого земельного участка, занятая из земель государственной собственности, составляет, 39 кв.м. (л.д.21-22).

Земельный участок с кадастровым номером № на ДД.ММ.ГГГГ находился в аренде у Подшиваловой О.В., Меньшенина А.Е. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в ЕГРН (л.д.7-11).

Земельный участок с кадастровым номером № на ДД.ММ.ГГГГ находился в аренде у Подшиваловой О.В., Меньшенина А.Е. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в ЕГРН (л.д.12-16).

Управлением градостроительства ДД.ММ.ГГГГ в адрес Меньшенина А.Е., Подшиваловой О.В. направлено уведомление об освобождении земельного участка и сносе самовольной постройки в течение трех месяцев с даты получения уведомления (л.д.23-25).

Информация об исполнении требования в Управление градостроительства до настоящего времени от ответчиков не поступила.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером № расположено двухэтажное здание из кирпича, частично выходящее за границы земельного участка c кадастровым номером № (л.д.26, 27-28).

В соответствии с Правилами землепользования Кунгурского муниципального округа земельный участок расположен в границе территориальной зоны П (производственная зона), градостроительным регламентом установлено предельное максимальное количество этажей зданий с видом разрешенного использования земельного участка с кодами 2.7.1, 2.7.2 (хранение автотранспорта, размещение гаражей для собственных нужд) – 1 этаж. (л.д.57-63).

Согласно выпискам ЕГРН, правообладателем гаражного бокса № по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является Меньшенин С.А., площадь помещения – 27,1 кв.м, что также подтверждено договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94-95,152).

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателями гаражного бокса № по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ являлись Меньшенин А.Е., Подшивалова О.В., площадь помещения – 20,5 кв.м (л.д.96-97).

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем гаражного бокса № по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является Меньшенин С.А. (л.д.163-164).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по градостроительству и ресурсам администрации <адрес> и Меньшениным А.Е., Подшиваловой О.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 23 кв.м, на котором расположен объект недвижимости – гаражный бокс с кадастровым номером №, принадлежащий по ? доле каждому Подшиваловой О.В., Меньшенину А.Е., срок аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98-100,101).

ДД.ММ.ГГГГ между Меньшениным А.Е., Подшиваловой О.В. и Меньшениным С.А. заключен договор цессии, в соответствии с которым, цедент уступил цессионарию право пользования на условиях аренды следующим имуществом: земельными участками с кадастровыми номерами №. Право пользования у цедентов на данные земельные участки возникло на основании договоров аренды земельных участков со множественностью лиц со стороны арендатора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.153).

О состоявшейся уступке ДД.ММ.ГГГГ Меньшенин С.А. уведомил Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (л.д.154).

Сведения о состоявшейся уступке – аренде земельных участков с кадастровыми номерами №, внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Меньшенин С.А. обратился в Управление градостроительства с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта незавершенного строительства в эксплуатацию, а именно: нежилого здания склада по адресу: <адрес>, площадью 83,2 кв.м (л.д.155).

В выдаче разрешения Меньшенину С.А. отказано ввиду того, что работы по строительству здания проведены в нарушение установленного порядка строительства (реконструкции), самовольно, без получения соответствующего разрешения, кроме того, объект уже построен (л.д.156).

Из пояснений представителя Власова В.В. следует, что собственником спорного объекта недвижимости является Меньшенин С.А. на основании договора дарения долей в праве на гаражные боксы №№ и №. В настоящее время объект планируется перевести в служебный гараж и обратиться с заявление о смене разрешенного использования земельных участков на служебные гаражи (код 4.9). В соответствии с данным видом разрешенного использования на земельных участках возможно строительство двухэтажного нежилого здания.

Ранее - ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Меньшенину С.А. отказано в смене вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, поскольку земельные участки предоставлены третьим лицам (л.д.171,172).

Согласно данным ГБУ «ЦТИ ПК», сведений о сносе одноэтажного здания и возведении нового двухэтажного по адресу: <адрес>, в ГБУ «ЦТИ ПК» отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ Меньшенин С.А. обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа с заявлением о смене разрешенного использования на земельные участки с кадастровыми номерами № с гаражного назначения на служебные гаражи (код 4.9).

Меньшениным С.А. в целях уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен гараж с кадастровым номером №, заказаны кадастровые работы.

Из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровым инженером была выявлена ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадь и конфигурация земельного участка определены верно. Помимо гаражного бокса с кадастровым номером № иных зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в границах исправляемого земельного участка не установлено. Правилами землепользования и застройки Кунгурского муниципального округа Пермского края для земельных участков, расположенных в территориальной зоне П (Производственная зона) с разрешенным использованием «Размещение гаражей для собственных нужд» установлены предельные минимальные и максимальные размеры 10-100 кв.м. Считает возможным постановку образуемого земельного участка на государственный кадастровый учет.

В соответствии с пунктами 4,13,14.4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия: зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, разрешение уполномоченного органа требуется как для проведения работ по реконструкции, так и на строительство капитального строения.

Пунктом 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что под объектом капитального строительства понимается объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)

Пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Согласно данным ЕГРН, в настоящее время Меньшенин С.А. является собственником объектов недвижимости – гаражных боксов №№, а также арендатором земельных участков c кадастровыми номерами №, что также подтверждено договорами аренды, дарения, цессии.

Из материалов дела следует, что на месте гаражных боксов №№ в настоящее время возведено нежилое двухэтажное здание, которое отвечает признакам, присущим объекту капитального строительства. Невозможность разбора (демонтажа) объекта без нарушения его целостности и функционального назначения позволяет отнести объект к недвижимым вещам. Прочная связь с землей установлена, так как строение не может быть демонтировано или перенесено в иное место и смонтировано вновь без ущерба его назначению, поскольку строение гаража расположено на фундаменте.

Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 2 Определения от 03 июля 2007 года N 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что строение нежилого здания, в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу не во всяком случае допущенных при ее строительстве нарушений строительных норм и правил, а лишь в том случае, когда такое нарушение является существенным.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, осуществление лицом строительства (реконструкции) с отступлением от технических норм само по себе не влечет необходимость сноса возведенной (реконструированной) постройки, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанная правовая позиции отражена в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором обращается внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 приведены разъяснения, что, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Законом не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Из системного толкования вышеприведенных норм материального и процессуального права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск.

Предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий. Таким образом, истец в данном споре обязан доказать противоправность действий ответчика, поскольку негаторный иск служит средством защиты лишь против незаконных действий соседнего собственника. Применительно к настоящему делу, именно истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос строения, должен доказать, что только такая исключительная мера является единственным способом восстановления его права.

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельного участка, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земельные участки c видом разрешенного использования – хранение автотранспорта 2.7.1, размещение гаражей для собственных нужд - 2.7.2 используется для размещения одноэтажных гаражей.

Размещение построек у данного вида разрешенного использования более одного этажа не предусмотрено.

Истец обратился в суд с иском, полагая права нарушенными действиями ответчика, который на земельном участке, не принадлежащим ему на праве собственности, с вышеуказанными видами разрешенного использования возвел самовольную постройку – двухэтажный гараж с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

В силу положений пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно частям 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

Возведение арендатором земельного участка здания, сооружения допускается только в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Доказательств получения такого согласия от администрации стороной ответчика (истца по встречному иску) Меньшенина С.А. не представлено.

Однако, в целом Меньшениным С.А. земельный участок используется по его целевому назначению.

    Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

    B соответствии с техническим паспортом домовладения по адресу: <адрес>, подготовленным Кунгурским филиалом ГБУ ЦТИ и кадастровой оценки Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, определены технические характеристики объекта недвижимости: нежилое здание литер А, назначение: объект незавершенного строительства, общей площадью 127 кв.м, 2 этаж; фундамент – свайно-набивной ростверк, бетонный ленточный, стены - кирпичные, перекрытия – железобетонные плиты, крыша металлопрофиль по деревянной обрешетке: износ здания составляет 0 % (л.д.125-135).

В соответствии с заключением о техническом состоянии нежилого здания по адресу: <адрес> выполненного ООО «АртПроект» по результатам визуального обследования, здание находится в целом определено как работоспособное, дальнейшая безопасная эксплуатация возможна. Здание не нарушает права охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительно-технически требованиям, дальнейшее его использование в спланированном состоянии возможно в качестве служебного гаража.

    Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что допущенные Меньшениным С.А. нарушения градостроительных и строительных норм и правил- несоответствие площади застройки - является такими нарушениями, которые влекут снос объекта капитального строительства.

Меньшенин С.А. заключив договор цессии на земельные участки, вновь обратился в орган местного самоуправления о смене разрешенного вида использования земельных участков на служебные гаражи.

Представителем Щекиной М.А. не представлено доводов о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка и перераспределения земельного участка, находящегося в государственной собственности и оформлении прав на него за Меньшениным С.А.

Из содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Пленума ВАС и ВС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 усматривается, что такая мера воздействия, как снос самовольно возведенной постройки может быть применена, в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сноса самовольной постройки, и удовлетворении требований истца Меньшенина С.А. по встречному иску о признании права собственности на нежилое здание с наименованием – служебный гараж.

Оснований для удовлетворения требований Подшиваловой О.В. не имеется, поскольку на момент рассмотрения настоящего спора недвижимое имущество выбыло из ее владения.

Выявленный незначительный выступ спорного сооружения за границы земельного участка также не может являться основанием для защиты прав путем сноса строения, поскольку кадастровым инженером установлено наличие реестровой ошибки при определении границ земельного участка с кадастровым номером № и избранный способ защиты права несоразмерен степени нарушения права.

Суд не признает выявленные нарушения существенными, в связи с чем, они не могут служить основанием для сноса постройки, возведенной на земельном участке ответчика и незначительно расположенный на смежном земельном участке.

Спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, требованиям пожарной безопасности не противоречит, может и должен использоваться по назначению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Управления градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к Меньшенину А. Е., Меньшенину С. А., Подшиваловой О. В. об освобождении земельного участка и сносе самовольной постройки отказать в полном объеме.

признать за Меньшениным С. А. (СНИЛС <данные изъяты>) право собственности на двухэтажное кирпичное здание, назначение — нежилое, наименование — служебный гараж, год завершения строительства — 2023, площадью 127 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в границах земельных участков c кадастровыми номерами №.

В удовлетворении исковых требований Подшиваловой О. В. к Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2024 года.

Председательствующий судья     подпись        Л.В. Пономарева

Копия верна. Судья Л.В. Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-1560/2024, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.