Решение по делу № 2а-345/2021 от 18.03.2021

УИД 05RS0013-01-2021-002550-57 2а-345/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2021 г. г. Дербент

    Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Курбанова К.А.,

при секретаре Сулеймановой К.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-345/2021г. по административному иску САО «ВСК» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Дербент, г.Дагестанские Огни и Дербентскому району Алимурадову Р.Р., УФССП по РД, заинтересованное лицо Абдулгафаров Шамиль Рамазанович, о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя №2409134,

установил:

    Административный истец САО «ВСК» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Дербент, г.Дагестанские Огни и Дербентскому району Алимурадову Р.Р., УФССП по РД, заинтересованное лицо Абдулгафаров Шамиль Рамазанович, о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указало, что административным истцом было возбуждено исполнительное производство №178043/19/05071-ИП. САО «ВСК» является стороной исполнительного производство №178043/19/05071-ИП.

    Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Дербент, г.Дагестанские Огни и Дербентскому району – Алимурадова Р.Р. по исполнению требований, указанных в ст.64 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району Селимова Р.Г. исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания, представить документы об окончании производства.

     В судебное заседание представитель административного истца, не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствии их представителя.

    Представитель административного ответчика - УФССП России по РД - в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, не ходатайствовали о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствии их представителя.

     Административный ответчик - судебный пристав –исполнитель ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району Алимурадов Р.Р. на судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом. Представил в суд возражения на административное исковое заявление, в которых просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, указывая на то, что им предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, на сегодняшний день совершаются все возможные действия по исполнению исполнительного документа.

     Заинтересованное лицо Абдулгафаров Ш.Р. о слушании дела извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, письменного отзыва на заявленные административные исковые требования суду не представил и не ходатайствовал о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие.

    В силу ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

    По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

    В силу ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

    Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

     Изучив материалы административного дела, и материалы исполнительного производства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объёме.

    В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

    В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

    Для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

    29.10.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району – Алимурадов Р.Р. возбуждено исполнительное производство 178043/19/05071-ИП в отношении должника Абдулгафарова Ш.Р. в пользу взыскателя САО «ВСК», предмет исполнения 68370,50руб., должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

    13.11.2019г. судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району – Алимурадов Р.Р. выходил по месту регистрации должника Абдулгафарова Ш.Р. по адресу: <адрес>, в результате не удалось установить должника и его имущество, на которое может быть наложен арест и обращение к взысканию. 22.01.2020г. и 24.11.2020г. также были осуществлены выезды к должнику. По адресу указанному в ИД, застать должника не удалось. В материалах ИП имеются справки об отсутствии должника по адресу регистрации от 22.01.2020г. за №7 и за №284 от 24.11.2020г. выданные администрацией сельского поселения <адрес>.

    Судом установлено, что в рамках исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы в целях изыскания денежных средств и недвижимого имущества должника Абдулгафарова Ш.Р.

    В ходе исполнения за должником выявлены счета находящиеся в ПАО Сбербанк России, 30.11.2019г. в рамках данного ИП вынесено постановление об обращении к взысканию денежных средств, находящихся на счету в банке.

    Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном произ-водстве", при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

    Согласно полученным ответам на иные запросы направленные судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения исполнительного документа в форме электронного документооборота в соответствующие органы по установлению иных данных, запрашиваемые сведения отсутствуют.

Согласно полученному ответу ПФ РФ должник является получателем доходов (заработной платы). В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. 10.02.2020 были направлены постановления об обращения взыскания на доходы должника и направлены в ООО "АГРОТОРГ" по адресу: <адрес>" по адресу: <адрес>. Однако каких либо удержаний с мест работы не поступало.

Имущество за должником не значится, имеется зарегистрированные счета в банке, на которые наложены аресты.

После обновления запросов в отношение должника и полученных ответов на них за должником выявились вновь открытые счета находящиеся в банках: в ПАО Сбербанк; ПАО «МТС-Банк»; АО «Альфа-Банк»; АО «Тинкофф Банк». 14.07.2020 г. в рамках данного ИП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В ходе исполнения с должника взыскана сумма в размере 8 601,10 руб. Остаток по исполнительному производству составляет 59 769.40 руб.

Согласно полученному ответу от ОПФР РФ от 28.02.2021 установлен новое место получения доходов должником. 01.03.2021 было вынесено постановление об обращения взыскания на доходы должника и направлены в АО "ТАНДЕР" по адресу: <адрес>.

Факт незаконного бездействия в данном случае не нашел своего подтверждения. Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем меры по обеспечению требований исполнительного документа приняты.

     Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца. Такая необходимая совокупность условий по настоящему административному делу судом не установлена.

    В соответствии со ст. 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

    Частью 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    В силу ст. 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из общего правила, установленного в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

    Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

    В целях своевременного, полного и правильного исполнения судебного акта об аресте имущества должника, судебному приставу-исполнителю, в соответствии со ст. 64 Федерального закона 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предоставлен широкий круг полномочий в виде исполнительских действий, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

    Таким образом, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства самостоятельно определяет исполнительные действия необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

    Несмотря на то, что действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринять все возможные действенные меры и использовать представленный в Федеральном законе от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

    Таким образом, в РФ своевременное и правильное исполнение судебных постановлений рассматривается в качестве одной из важнейших гарантий реального обеспечения каждому лицу права на доступ к правосудию. Законодательством четко установлены сроки совершения исполнительных действий, в целях своевременного и качественного осуществления которых судебный пристав - исполнитель наделяется широким кругом полномочий.

    В силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости в сфере регулирования имущественных отношений, основан-ных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, защита права собственности и иных имущественных прав (в том числе прав требования) должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы обеспечивался баланс прав и законных интересов участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников. Действия судебного пристава-исполнителя, при исполнении судебного решения, должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных конституционных прав, т.е. не ограничивать пределы и применение соответствующих конституционных норм.

    Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

    Согласно ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

    Как установлено судом, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в отношении должника Абдулгафарова Ш.Р. совершались определенные, предусмотренные ФЗ "Об исполнительном производстве", действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

    Из материалов дела усматривается, что судебный пристав-исполнитель Алимурадов Р.Р. принимал необходимые меры и совершал действия по исполнению исполнительного производства и его действия соответствуют требованиям ФЗ "Об исполнительном производстве", а превышение срока исполнения исполнительного документа было обусловлено уважительными причинами, а именно, особенностями ведения исполнительного производства, связанными с необходимостью розыска имущества и денежных средств должника, в целях исполнения требований исполнительного документа.

     Судом установлено, что по спорному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Алимурадовым Р.Р. совершены все исполнительные действия, которые он обязан был совершить в силу закона, объём и вид которых определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, исполнительные действия продолжают совершаться.

    Административным истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что в период указанного бездействия (по мнению административного истца) имелась реальная возможность исполнения требований исполнительного документа за счет пенсии должника, и что возможность подобного исполнения утрачена.

    Суд считает, что нарушение прав административного истца в данной ситуации не усматривается, так как отсутствие положительного результата для взыскателя (заявителя) от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя. Кроме того, исполнительное производство в отношении должника на данный момент не закончено, следовательно, возможность взыскания суммы по исполнительному листу не утрачена.

Суд полагает исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

    Административные исковые требования САО «ВСК» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Дербент, г.Дагестанские Огни и Дербентскому району Алимурадову Р.Р., УФССП по РД, заинтересованное лицо Абдулгафаров Шамиль Рамазанович, о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Дербент, г.Дагестанские Огни и Дербентскому району – Алимурадова Р.Р. по исполнению требований, указанных в ст.64 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району Алимурадова Р.Р. исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания, представить документы об окончании производства, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.А. Курбанов

Решение изготовлено в окончательной форме 12.04.2021г.