Решение по делу № 1-5/2020 от 16.12.2019

                                                                                                          Дело №1-5/20

                                                                                 32RS0011-01-2019-000437-72

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года                                                                                 г.Злынка

    Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Н.А.,

с участием государственного обвинителя - помощника прокурора Злынковского района Новикова А.В.,

представителя потерпевшего ФИО3.,

подсудимой Ковшура А.П.,

защитника - адвоката Токманевой А.А., представившей удостоверение и ордер №482876 от 23.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

КОВШУРА А.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, судимой 06.09.2018 года Злынковским районным судом Брянской области по ч. 2 ст. 286 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационного - распорядительных и административно - хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления сроком на 2 года,

обвиняемой в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

    Ковшура А.П. являясь до ДД.ММ.ГГГГ года главой Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области на основании решения Роговского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть главой органа местного самоуправления, наделенным уставом муниципального образования - Роговского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, ДД.ММ.ГГГГ года в период с 09 часов до 17 часов, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в помещении Роговской сельской администрации по адресу: <адрес>, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, будучи осведомленной о том, что домовладение <адрес> не принадлежали на праве собственности ФИО4., и о том, что ФИО5. не была зарегистрирована и не проживала в <адрес> а также не обращалась с заявлением об отказе от права собственности на указанные выше домовладения в <адрес>, действуя умышленно, превышая свои должностные полномочия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2.1 ее Должностной инструкции, используя служебную компьютерную технику изготовила и распечатала справки, содержащие заведомо ложные сведения, с несоответствующими действительности датами, а именно:

- справку № № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что ФИО5. обратилась в администрацию с заявлением об отказе от права собственности на жилой дом с надворными постройками по адресу: <адрес>;

- справку № от ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО5. о том, что она была зарегистрирована и проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года;

- справку № от ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО5. о том, что она была зарегистрирована и проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года на территории, которая согласно ст. 9 Закона №1244-1 от 15.05.1991 относится ко 2-й зоне отселения;

- справку № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что ФИО5. обратилась в администрацию с заявлением об отказе от права собственности на жилой дом с надворными постройками по адресу: <адрес>;

- справку № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что домовладение по адресу: <адрес> не сдавалось по закону ЧАЭС и на балансе Роговской сельской администрации не стоит;

- справку № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что в домовладении по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован и не проживает;

- справку № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что домовладение по адресу: <адрес> принадлежало умершему ФИО4. на праве собственности;

- справку № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что домовладение по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года принадлежало умершему ФИО4. на праве собственности.

Указанные справки Ковшура А.П. заверила личной подписью и оттиском гербовой печати Роговской сельской администрации Злынковского района Брянской области, придав тем самым указанным справкам атрибуты официального документа, после чего незаконно выдала их ФИО6. и ФИО2., а также дала указания, использую служебную компьютерную технику, изготовить, распечатать, поставить от ее имени подпись и оттиск гербовой печати Роговской сельской администрации Злынковского района Брянской области, неосведомленным о ее преступных намерениях ФИО3. - справку № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что ФИО4. принадлежало домовладение, расположенное по адресу: <адрес> на праве личной собственности, и ФИО7. - следующие справки:

- № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что домовладение по адресу: <адрес> не сдавалось по закону ЧАЭС и на балансе Роговской сельской администрации не стоит;

- № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что в домовладении по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован;

- № от ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО5. о том, что она была зарегистрирована и проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года на территории, которая согласно ст. 9 Закона №1244-1 от 15.05.1991 относится ко 2-й зоне отселения;

- № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что ФИО4 была зарегистрирована и проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года на территории, которая согласно ст. 9 Закона №1244-1 от 15.05.1991 относится ко 2-й зоне отселения.

Указанные справки Ковшура А.П. лично в тот же день, находясь на своем рабочем месте незаконно выдала ФИО6. и ФИО2.

Указанными незаконными действиями, явно выходящими за пределы полномочий главы Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области, глава Роговского сельского поселения Ковшура А.П. превысила свои должностные полномочия, а именно совершила действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, в результате чего были созданы определенные условия для совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, подорван авторитет органа местного самоуправления, что в совокупности повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, Ковшура А.П. являясь до ДД.ММ.ГГГГ года главой Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области на основании решения Роговского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть главой органа местного самоуправления, наделенным уставом муниципального образования - Роговского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также председателем общественно - жилищной комиссии Роговской сельской администрации на основании решения Роговоского сельского Совета народных депутатов второго созыва № от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года в период с 09 часов до 17 часов находясь при исполнении своих должностных обязанностей в помещении Роговской сельской администрации по адресу: <адрес>, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, заведомо зная, что ФИО1. не признана в установленном законом порядке малоимущей, а также не зарегистрирована и не проживает на территории Роговского сельского поселения Злынковского район Брянской области, превышая свои должностные полномочия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2.1 ее Должностной инструкции, а также действуя в нарушение ч.ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 2, 4 и 7 Закона Брянской области от 09 июня 2006 года №37-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области», ст. 8 Закона Брянской области от 24 июля 2006 года №66-3 «О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размера доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» и п.п. 2, 4 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений на территории Роговой сельской администрации», утвержденных постановлением главы Роговоской сельской администрации №40 от 04.10.2006 года, на заседании общественно - жилищной комиссии умышленно сориентировала членов указанной комиссии на положительное решение вопроса о предоставлении Батехо В.С. жилого помещения, тем самым ввела в заблуждение членов комиссии, касаемо права Батехо В.С. на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, без наличия на то законных оснований.

Продолжая реализацию преступного умысла, ДД.ММ.ГГГГ года в период с 09 часов до 17 часов Ковшура А.П. находясь в помещении Роговской сельской администрации, превышая должностные полномочия, изготовила, подписала и придала атрибуты официального документа, тем самым издала заведомо неправомерное распоряжение № «О предоставлении жилья по договору социального найма», согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО1., после чего в тот же день в указанный период времени действуя от имени администрации Роговского сельского поселения заключила с ФИО1. договор социального найма указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года, в период с 09 часов до 17 часов Ковшура А.П. находясь на рабочем месте в помещении Роговской сельской администрации, в нарушение ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» изготовила, подписала и придала атрибуты официального документа, тем самым издала незаконное постановление № «О передаче в собственность жилого помещения», согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> безвозмездно передано в собственность ФИО1.

Указанными действиями, явно выходящими за пределы полномочий главы Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области, глава Роговского сельского поселения Ковшура А.П. превысила свои должностные полномочия, поставив ФИО1. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не имея на то законных оснований, предоставила последней жилое помещение по договору социального найма с последующей передачей данного жилого помещения в собственность, то есть совершила действия при исполнении служебных обязанностей, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте, в результате чего жилое помещении, расположенное по адресу: <адрес>, рыночная стоимость которого составляет 117 600 рублей, выбыло из муниципального жилищного фонда, что повлекло причинение ущерба и существенное нарушение охраняемых интересов общества и государства.

При ознакомлении с материалами уголовного дела Ковшура А.П. заявила ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

     В судебном заседании подсудимая подтвердила, что ей понятно существо предъявленного обвинения, согласилась с ним в полном объеме и поддержала свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, пояснив, что заявлено оно добровольно в присутствии защитника и после консультации с ним, и она осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник Токманева А.А. заявленное подсудимой ходатайство поддержала.

Государственный обвинитель, а также представитель потерпевшего не возражали против удовлетворения ходатайства, заявленного Ковшура А.П.

Согласно ч.1 ст.314 УПК РФ, обвиняемый вправе при наличии согласия государственного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

Наказание за преступления, совершенные Ковшура А.П., не превышат 10 лет лишения свободы, что так же соответствует ч.1 ст.314 УПК РФ, в связи с чем суд считает, что условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены.

Суд приходит к выводу, что подсудимая понимает существо предъявленного ей обвинения и соглашается с ним в полном объеме; она своевременно, добровольно и в присутствии защитника заявила ходатайство об особом порядке, осознает характер и последствия заявленного ею ходатайства; у государственного обвинителя и представителя потерпевшего не имеется возражений против рассмотрения дела в особом порядке; обвинение, с которым согласилась подсудимая, обосновано, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, в связи с чем постановляет обвинительный приговор.

Действия подсудимой Ковшура А.П. по каждому из двух преступлений суд квалифицирует по ч. 2 ст. 286 УК РФ, по признаку совершения должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

    При назначении наказания подсудимой за каждое из совершенных ею преступлений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных деяний, данные о личности подсудимой, <данные изъяты>. Кроме того, суд учитывает обстоятельства смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

    Смягчающими наказание обстоятельствами за каждое из совершенных преступлений на основании п. «и» ч.1 и ч.2 ст.61 УК РФ суд признает активное способствование расследованию преступлений, выразившееся в предоставлении информации об обстоятельствах их совершения, даче подробных показаний, признание подсудимой вины в совершении преступлений, раскаяние в содеянном, состояние здоровья, инвалидность, возраст и положительные характеристики, наличие наград и благодарностей.

    Вместе с тем оснований для изменения категорий преступлений на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ суд не усматривает.

    Определяя вид наказания за каждое из преступлений, суд руководствуется статьями 6, 43, 60 УК РФ, принимает во внимание совокупность всех установленных и приведенных выше обстоятельств, в том числе совокупность смягчающих наказание обстоятельств и их характер, отношение подсудимой к содеянному - полное раскаяние, фактические обстоятельства совершения преступлений, поведение подсудимой в период после их совершения, досрочное прекращение по собственному желанию в марте 2017 года полномочий главы Роговского сельского поселения, характер наступивших последствий, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и назначает за каждое из совершенных ею преступлений наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи, считая, что применение именно этого вида уголовного наказания отвечает целям последнего и будет способствовать исправлению осужденной.

     При этом определяя размер штрафа, суд учитывает тяжесть совершенных преступлений, имущественное положение осужденной и ее семьи, наличие имущества и постоянного источника дохода и его размер. Оснований для применения ст. 64 УК РФ суд не усматривает.

    Окончательное наказание Ковшура А.П. суд назначает по правилам ст. 69 ч. 3 УК РФ.

       Приговор Злынковского районного суда Брянской области от 06.09.2018 года в отношении Ковшура А.П. подлежит самостоятельному исполнению.

       Вопрос о вещественных доказательствах суд решает в соответствии со ст.81 УПК РФ.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 304, 307 - 309, 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

       КОВШУРА А.П. признать виновной в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ по которым за каждое из них назначить наказание:

- по ч. 2 ст. 286 УК РФ (преступление от 02 апреля 2014 года) в виде штрафа в размере 180 000 (ста восьмидесяти тысяч) рублей;

- по ч. 2 ст. 286 УК РФ, (преступление от 9-11 сентября 2015 года) в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

         На основании ч. 3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначить Ковшура А.П. наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч рублей).

         Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

       Меру пресечения Ковшура А.П. до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

       Приговор Злынковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Ковшура А.П. исполнять самостоятельно.

       Вещественные доказательства по уголовному делу по вступлению приговора в законную силу:

- постановление Роговской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года; договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ г.; распоряжение Роговской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протокол № заседания жилищной комиссии при Роговской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ г.; решение № заседания жилищной комиссии при Роговской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ г.; решение № заседания жилищной комиссии при Роговской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ г.; заявления ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г.; копия паспорта ФИО1., хранить в уголовном деле;

- справки, похозяйственную книгу, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств МО МВД России «Трубчевский» при уголовном деле №, оставить по месту хранения.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе участвовать в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручить свою защиту в суде апелляционной инстанции избранному защитнику, ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий: судья                                                     О.В. Мотырева