Решение по делу № 16-95/2023 - (16-6754/2022) от 20.12.2022

№ 16-95/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург          17 января 2023 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу Кудрявцева Алексея Владимировича на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 07.07.2021 №09-85/2021/579, решение судьи Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 01.12.2021 №12-533/2021, решение судьи Архангельского областного суда от 27.01.2022 №7р-42, состоявшиеся в отношении Кудрявцева Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 07.07.2021 №09-85/2021/579, оставленным без изменения решением судьи Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 01.12.2021 №12-533/2021, решением судьи Архангельского областного суда от 27.01.2022 №7р-42, генеральный директор ООО ПКП «Титан» Кудрявцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

        В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Кудрявцев А.В. просит об отмене приведенных актов, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

        В соответствии с частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кудрявцева А.В. к административной ответственности) использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Частями 1 и 11 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются, в частности, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

       Из материалов дела следует, что 10.06.2021 в 12 часов 10 минут Кудрявцев А.В., являясь генеральным директором ООО ПКП «Титан», допустил использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности при следующих обстоятельствах.

       10.06.2021 в в 12 часов 10 минут при осмотре водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы на правом берегу реки Северная Двина в районе деревни Тарасово (пристань Чухчерема МО «Холмогорский муниципальный район») установлено, что в водоохранной зоне на правом берегу реки Северная Двина подготовлена производственная площадка и размещены значительные объемы древесины, производится выгрузка древесины с автомобилей (лесовозов) с помощью гидроманипулятора, установленного на автомобиле «КАМАЗ». При этом на данном участке отсутствуют какие-либо площадки и подъездные пути, оборудованные бетонными плитами, для погрузки-выгрузки древесины, автомобили, подъезжающие на разгрузку древесины, осуществляют движение стоянку вне специально оборудованного места и движение вне дороги, имеющей твердое покрытие, о чем свидетельствуют ярко выраженные следы от гусеничной и иной техники на почвенном покрове на данном участке в водоохранной зоне. Вышеуказанная деятельность осуществлялась ООО ПКП «Титан» без согласования с территориальным органом Росрыболовства.

       Река Северная Двина является нерестовой рекой лососевых и осетровых рыб, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 26.10.1973 № 554 «Об утверждении перечня рек и их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб», т.е. имеет рыбохозяйственное значение.

      Река Северная Двина имеет протяженность водотока 744 км, следовательно, ширина ее водоохраной зоны составляет 200 метров, ширина прибрежной защитной полосы реки - 200 метров.

        Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 22.06.2021 старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в отношении Кудрявцева А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       В силу статьи 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

       Кудрявцев А.В. не принял необходимых мер к соблюдению законодательства в области обеспечения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта и надлежащему исполнению своих служебных обязанностей.

       Административный орган и судебные инстанции, верно применив к рассматриваемым правоотношениям положения Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», пришли к обоснованному выводу о том, что Кудрявцев А.В. допустил использование водоохранной зоны водного объекта, имеющего рыбохозяйственное значение, с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Кудрявцева А.В. квалифицированы по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах, не ставят под сомнение наличие в действиях Кудрявцева А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено Кудрявцеву А.В. в пределах санкции части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 07.07.2021 №09-85/2021/579, решение судьи Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 01.12.2021 №12-533/2021, решение судьи Архангельского областного суда от 27.01.2022 №7р-42, состоявшиеся в отношении Кудрявцева Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кудрявцева Алексея Владимировича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда                                                 Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции