Решение по делу № 33-13911/2023 от 10.08.2023

Дело №2-921/2022                         Дело №33-13911/2023

Судья: Полякова Н.В.                         УИД 52RS0045-01-2023-000625-83

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 12 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Симагина А.С.,

судей                     Винокуровой Н.С., Луганцевой Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рахмановой Э.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л.В.Н. к ФГУП «Российский Федеральный ядерный – Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики» о назначении дополнительного материального обеспечения,

по апелляционной жалобе Л.В.Н. на решение Саровского городского суда Нижегородской области от 6 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Луганцевой Ю.С., выслушав объяснения истца Л.В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика – Романова Н.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

истец Л.В.Н. в суд с иском к ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» о назначении дополнительного материального обеспечения, в обосновании которого указал, что с 23 мая 1972 года по 31 мая 2022 года он осуществлял трудовую деятельность в опытном цехе 1805 ИТС КБ-2 ФГУП РФЯЦ-ВНИИЭФ в должности сварщика на лазерных установках 8 разряда. 31 мая 2022 года трудовой договор прекращен в связи с выходом на пенсию на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. В период трудовой деятельности Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2020 года я был награжден орденом Дружбы (награда [номер]). Истец полагает, что после выхода на пенсию у него возникло право на ежемесячное дополнительное материальное обеспечение на основании пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» от 23 августа 2000 года № 1563, в связи с чем он обратился к работодателю с заявлением о признании за ним права на дополнительное материальное обеспечение и выдачи справки для ее оформления в пенсионном фонде. Ответами от 28 июня 2022 года, 25 июля 2022 года, 22 сентября 2022 года, 28 ноября 2022 года, 15 декабря 2022 года, 30 декабря 2022 года, 14 февраля 2023 года Л.В.Н. отказано в выдаче соответствующей справки ввиду того, что истец не осуществлял работы, указанные в перечне видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение ежемесячного дополнительного материального обеспечения. Истец Л.В.Н. полагает отказ работодателя незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком не учтена трудовая функция, выполняемая конкретным работником, не являющаяся вспомогательной или обслуживающей, указывает, что Л.В.Н. в своей деятельности занимался изготовлением составных частей боеприпасов, осуществлял основную производственную функцию, работал в особо вредных условиях труда. На этом основании истец Л.В.Н. просил суд признать за ним право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» от 23 августа 2000 года № 1563, возложить на ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» обязанность выдать Л.В.Н. справку, подтверждающую страховой стаж, учитываемый при определении права на дополнительное материальное обеспечение для его оформления.

Ответчик ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не выразила своей позиции относительно заявленных требований.

Решением Саровского городского суда Нижегородской области от 6 июля 2023 года в удовлетворении исковых требований Л.В.Н. к ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» о признании за ним права на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» от 23 августа 2000 года № 1563 и возложении обязанности выдать справку, подтверждающую страховой стаж, учитываемый при определении права на дополнительное материальное обеспечение, для его оформления отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Л.В.Н. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права. Заявитель жалобы полагает, что в своей деятельности он занимался изготовлением составных частей боеприпасов, то есть основной производственной функцией, а не вспомогательной. Судом первой инстанции не указаны мотивы, по котором суд пришел к выводу, что выполняемые истцом работы относятся к вспомогательным, не исследован характер работы истца. Заявитель жалобы считает, что при определении вида работ необходимо исходить из трудовой функции конкретного работника, а не наименования отделения. Указывает, что в отделении, в котором осуществлял трудовую деятельность истец, иным работником было назначено дополнительное материальное обеспечение.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Л.В.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика – Р.Н.Н. полагал решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда находит решение суда законным и обоснованным и не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы заявителя жалобы.

Разрешая гражданское дело по существу заявленных истцом Л.В.Н. требований, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в связи с тем, что цех по изготовлению экспериментальных изделий 1805, входящий в состав инженерно-технического отделения 18 КБ-2, в котором истец осуществлял свою трудовую деятельность, не включен в перечень производств, работ и профессий ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ», соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563. Само по себе выполнение трудовых функций в области ядерного оружейного комплекса не является определяющим и безусловным основанием для назначения дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что доводы апелляционной жалобы заявителя не могут быть приняты в качестве основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Л.В.Н. являлся работником ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» в период [номер] Л.В.Н. работал в цехе по изготовлению [номер], в профессии сварщика на электронно-лучевых сварочных установках 8 разряда.

В 2020 году Л.В.Н. награжден Орденом Дружбы за значительный вклад в укрепление обороноспособности страны, многолетний добросовестный труд и в связи с 75-летней атомной отрасли.

31 мая 2022 года Л.В.Н. уволен с работы на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника в связи с выходом на пенсию).

После выхода на пенсию Л.В.Н. неоднократно обращался в ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» с заявлением о выдаче справки, подтверждающей право на дополнительное материальное обеспечение по Указу Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563.

В соответствии с выпиской из протокола заседания Центральной комиссии ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» по установлению стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии № 6 от 24 июня 2022 года, членами комиссии принято решение отказать в выдаче справки для оформления дополнительного материального обеспечения Л.В.Н., работавшему с 15 октября 1979 года по 31 мая 2022 года в отделении 1805 (СГИ), награжденному орденом Дружбы в 2020 году, поскольку выполняемые виды деятельности в качестве сварщика на электронно-лучевой сварочной установке, сварщика на лазерных установках не включены в «Перечень производств, работ и профессий ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ», соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563», в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от 5 августа 2009 года № 522.

28 июня 2022 года в адрес истца от ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» поступило письмо об отсутствии оснований для выдачи справки для оформления дополнительного материального обеспечения, в котором указано, что трудовая деятельность Л.В.Н. в качестве сварщика на лазерных установках не подпадает под виды деятельности по Указу Президента Российской Федерации.

Письмами от 25 июля 2022 года, 22 сентября 2022 года, 28 ноября 2022 года, 15 декабря 2022 года ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» повторно отказано Л.В.Н. в признании права на дополнительное материальное обеспечение.

Согласно ответам Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 30 декабря 2022 года, 14 февраля 2023 года, адресованным Л.В.Н., правовые основания для признания права на установление Л.В.Н. дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации отсутствуют.

В целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» (далее по тексту судебного постановления – Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563) установлен ряд мер социального характера для поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвержден Перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

В данном Перечне названы следующие виды деятельности:

разработка, испытания, производство, разборка ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении;

производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла;

хранение, техническое обслуживание, транспортировка, подготовка к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, предупреждение и ликвидация аварий с ядерными зарядами и (или) ядерными боеприпасами, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении;

демонтаж ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, снимаемых с вооружения по истечении гарантийных сроков службы и (или) в рамках выполнения международных договоров Российской Федерации по ядерному разоружению;

утилизация делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений из состава ядерных зарядов после их демонтажа как в целях долговременного хранения, так и в целях полного выведения их из ядерно-оружейной сферы.

В соответствии с вышеприведенным Указом Президента Российской Федерации право на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, возникает у граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных утвержденным перечнем:

гражданам, награжденным ордерами орденами Российской Федерации и (или) СССР, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР), лауреатам премии Президента Российской Федерации, лауреатам премии Совета Министров СССР и (или) РСФСР, лауреатам премии Правительства Российской Федерации в период осуществления ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, и имеющим страховой стаж работы в этих организациях не менее 15 лет;

гражданам, которым страховая пенсия по старости назначена в соответствии с пунктом 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанных условиях.

Гражданам, имеющим право на дополнительное обеспечение в соответствии с настоящим Указом, на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с иными нормативными правовыми актами, на предусмотренную законодательством Российской Федерации пенсию за выслугу лет либо ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), устанавливаемую лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления СССР и (или) РСФСР, государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы или государственные должности федеральных государственных служащих, назначается дополнительное обеспечение в соответствии с настоящим Указом либо одна из указанных дополнительных выплат по их выбору.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года № 549 «О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» утверждены Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности) и Правила финансового обеспечения расходов на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях.

В стаж, дающий право на установление указанным гражданам дополнительного обеспечения, засчитываются только периоды осуществления ими видов деятельности, предусмотренных перечнем (абзац 4 пункта 2 вышеуказанного Положения).

В силу пункта 18 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года № 549, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» предоставляется право устанавливать порядок определения производств, работ и профессий, которые соответствуют предусмотренным перечнем видам деятельности и с учетом которых устанавливается дополнительное обеспечение, а также по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации давать разъяснения в установленном порядке по вопросам финансового обеспечения, установления, выплаты, перерасчета и индексации дополнительного обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса.

Министерству обороны Российской Федерации предоставляется право по согласованию с Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» утверждать перечень должностей сотрудников военных представительств, работа в которых соответствует предусмотренным перечнем видам деятельности и с учетом которых устанавливается дополнительное обеспечение, а также по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации давать разъяснения в установленном порядке по вопросам финансового обеспечения, установления, выплаты, перерасчета и индексации дополнительного обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в военных представительства (пункт 19 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года № 549).

Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 5 августа 2009 года № 552 в соответствии с пунктом 18 Положения об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года № 549, утверждено Положение о порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563.

Согласно пункту 2 указанного Положения основным критерием при определении производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, является требование Указа о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом.

В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении.

В число указанных производств, работ и профессий не включаются вспомогательные и обслуживающие виды производств, работ и профессий, не предусмотренные документами, определяющими основной технологический процесс. Не подлежат также включению работы, не обеспечивающие непосредственно безопасность при проведении работ по производству, разработке и хранению ядерных зарядов и ядерных боеприпасов; не совпадающие по времени и месту с проведением технологического процесса, например: работы, выполняемые службами ремонта и поверки контрольно-измерительных приборов, энергообеспечения и теплообеспечения, службами делопроизводства (в т.ч. закрытого), хозяйственного обслуживания, уборки производственных помещений и такие профессии, как ремонтники, электрики, сантехники, архивариусы, чертежники и т.п.

Как установлено пунктами 3, 4 и 5 Положения, утвержденного приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 5 августа 2009 года № 552, для рассмотрения и подготовки решений по вопросам определения производств, работ и профессий, соответствующих указанным видам деятельности, в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, создаются постоянно действующие комиссии, в состав которых включаются наиболее квалифицированные специалисты. Состав комиссий утверждается руководителями организаций ядерного оружейного комплекса.

В целях выработки единого подхода к определению производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предложения организаций ядерного оружейного комплекса по этим вопросам предварительно рассматриваются на заседании Комиссии Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» по вопросам реализации Указа, образуемой приказом генерального директора Госкорпорации «Росатом».

Производства, работы и профессии, соответствующие видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом, определяются в каждой организации ядерного оружейного комплекса самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и их перечни утверждаются руководителями организаций ядерного оружейного комплекса после рассмотрения и одобрения Комиссией.

Для определения производства, работ и профессий в ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» в 2004 году определен, утвержден директором организации и одобрен Государственной корпорацией «Росатом» Перечень производств, работ и профессий ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ», соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08 августа 2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18 августа 2003 года, регистрационный № 4987, от 7 мая 2004 года №2012/68кд ДСП (л.д. 54-91).

Указанный Перечень рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной приказом по Министерству № 587 от 9 декабря 2002 года (протокол № 13 от 29 декабря 2003 года).

    В 2021 году проведена работа по внесению изменений в Перечень ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» в части КБ-2: составлены и направлены на одобрение комиссии Государственной корпорации «Росатом» по вопросам реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 предложения о дополнении раздела перечня «КБ-2» рядом подразделений, должностей/профессий. После одобрения комиссией Государственной корпорации «Росатом» приказом директора ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» от 20 мая 2021 года №195/4198-П-дсп внесены изменения в раздел перечня «КБ-2» (л.д. 93-104).

Цех по изготовлению экспериментальных изделий 1805, в котором истец Л.В.Н., осуществлял свою трудовую деятельность в профессии сварщика на электронно-лучевых сварочных установках 8 разряда в период с 15 октября 1979 года по 31 мая 2022 года, входит в состав инженерно-технического отделения 18 КБ-2.

Между тем, в Перечень ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» цех по изготовлению экспериментальных изделий 1805, входящий в состав инженерно-технического отделения 18 КБ-2, не включен.

Доводы заявителя жалобы о том, что Л.В.Н. в своей деятельности занимался изготовлением составных частей боеприпасов, то есть основной производственной функцией, а не вспомогательной, а также доводы о том, что при определении вида работ суду необходимо исходить из трудовой функции конкретного работника, судебной коллегией отклоняются по следующим мотивам.

Из рабочей инструкции сварщика на лазерных установках 8 разряда цеха по изготовлению экспериментальных изделий инженерно-технического отделения КБ-2, утвержденной начальником цеха 1805 цеха по изготовлению экспериментальных изделий ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» № 195-2021-3-2180160 от 11 февраля 2022 года следует, что <данные изъяты>

Согласно представленной ответчиком ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» по запросу суда выписке из наградного листа Л.В.Н., награжденного в соответствии с закрытым Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 221 – Орденом Дружбы Л.В.Н. является специалистом высокой квалификации в области приборостроительных прецизионных лазерных технологий. В рамках выполнения государственных оборонных заказов Л.В.Н. принимал непосредственное участие в отработке технологий и изготовлении более десяти типов приборов из состава систем автоматики разрабатываемых ядерных боеприпасов различного назначения. Ряд методов Л.В.Н. внедрен в серийное производство прецизионных линейных акселерометров и химических источников тока, широко используемых в боевом оснащении ряда ракетных комплексов. В рамках реализации проекта Федеральной целевой программы «Развитие ЯОК РФ на 2007-2015 гг. на период до 2020 года» на техническое перевооружение опытного цеха КБ-2 Л.В.Н. принимал активное участие в выборе технологического оборудования, освоению и внедрению прогрессивных высокоточных лазерных технологий сварки и обработки конструкционных материалов. Освоенные Л.В.Н. лазерные технологии вошли в состав основных технологических процессов, обеспечивающих заданные технические и эксплуатационные характеристики изготавливаемых опытных образцов приборов систем автоматики нового поколения и другие из состава спецавтоматики боевого оснащения разрабатываемых и перспективных ракетных комплексов стратегического назначения. Вся изготавливаемая Л.В.Н. сложная наукоемкая продукция отвечает самым высоким требованиям по точности и качеству и входит в состав приборов систем автоматики. Наземные и летные испытания, изготовленных Л.В.Н. опытных образцов приборов и устройств, в составе ядерных боеприпасов подтвердили их высокие характеристики, что в значительной степени способствовало успешному выполнению Гособоронзаказов в установленные сроки.

Как следует из соглашения № 4215/11тд от 12 июля 2010 года, заключенного между ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» и Л.В.Н., о внесении изменений и дополнений в трудовой договор, заключенный с работником в устной форме от [дата], работнику Л.В.Н., работающему в опытном цехе 1805 ИТС КБ-2, установлена доплата за особо вредные условия труда (л.д. 18-19).

В силу положений статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

При этом, как усматривается из протокола проведения исследований (испытаний) и измерений по фактору «Лазерное излучение» рабочего места, сварщика на лазерных установках КБ-2 осуществляет трудовую деятельность на лазерной установке КВАНТ-10, 3 класса опасности лазера. Класс (подкласс) условий труда – 3.1.

Согласно карте [номер] специальной оценки условий труда сварщика на лазерных установках ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» работника, занятым на данным рабочем месте, предоставляется повышенная оплата труда согласно статье 147 Трудового кодекса Российской Федерации (Раздел VI, глава 21).

Из указанной карты специальной оценки условий труда также следует, что при осуществлении трудовой деятельности сварщик на лазерных установках использует оборудование: сварочная установка КВАНТ10, КВАНТ12, ЛТА4ПУ, использует сырье и материалы: титан и алюминий. Согласно оценке условий труда по вредным (опасным) факторам в трудовом процессе сварщика на лазерных установках имеется неонизирующее излучение – 3.1 класс (подкласс) условий труда при эффективном использовании СИЗ. Между тем, в список факторов производственной среды и трудового процесса сварщика на лазерных установках ионизирующее излучение не включено, в соответствующей графе стоит прочерк (л.д. 105).

В суде апелляционной инстанции истцом Л.В.Н. также подтверждено, что ионизирующему облучению он не подвергался.

Правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья установлены Федеральным законом от 9 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

Согласно абзацу 3 статьи 1 указанного Федерального закона от 9 января 1996 года № 3-ФЗ ионизирующим излучением является излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков.

В соответствии с пунктами 3.17 и 3.18 ГОСТ Р 12.1.031-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Лазеры. Методы дозиметрического контроля лазерного излучения, утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 декабря 2010 года № 845-ст, лазерная безопасность – это совокупность технических, санитарно-гигиенических и организационных мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда лиц, обслуживающих лазерные установки. Лазерной установкой (ЛУ) является изделие, включающее в себя лазер и другие технические компоненты, обеспечивающие его целевое назначение.

В соответствии со сведениями, представленными ответчиком ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ», инженерно-техническое отделение 18 КБ-2 осуществляет изготовление опытных образин изделий и приборов по тематике КБ и тематике В и ВТ, эксплуатационного оборудования, стендовой аппаратуры, кабельной продукции, специальной оснастки и специального инструмента, разработку, сохранение и развитие необходимых технологий. Входящий в состав инженерно-технического отделения 18 КБ-2 цех по изготовлению экспериментальных изделий 1805 осуществляет изготовление экспериментальных и опытных образцов приборов автоматики, моноблоков автоматики, электронных устройств, макетов, специальной оснастки для комплектования специальных изделий, изготовление экспериментальных, опытных и ограниченных партий серийных образцов продукции для комплектации изделий военной техники.

Для работников инженерно-технического отделения 18 КБ-2 не предусмотрен стаж работы по разделам XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», XXIV Атомные энергетика и промышленность», XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием», XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списков №№1, 2 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в редакции от 2 октября 1991 года «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»).

Из представленных стороной ответчика документов усматривается, что истец Л.В.Н. принимал участие в отработке технологий и изготовлении более десяти типов приборов из состава систем автоматики разрабатываемых ядерных боеприпасов различного назначения.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что непосредственное участие Л.В.Н. в процессе своей трудовой деятельности в профессии сварщика на лазерных установках 8 разряда цеха по изготовлению экспериментальных изделий инженерно-технического отделения КБ-2 в отработке технологий и изготовлении более десяти типов приборов из состава систем автоматики разрабатываемых ядерных боеприпасов различного назначения не свидетельствует о том, что Л.В.Н. осуществлялась какая-либо деятельность, предусмотренная перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563.

Доказательства осуществления истцом Л.В.Н. непосредственной работы с источниками ионизирующих излучений в материалах дела отсутствуют и стороной истца судам первой и апелляционной инстанций не представлено, фактор наличия ионизирующего излучения в работе Л.В.Н. не установлен, тогда как в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 юридически значимым обстоятельством является не только награждение и участие в разработке ядерных боеприпасов и их частей, но наличие в таких частях и боеприпасах источников ионизирующих излучений, что прямо следует из приведенного выше п.1 Перечня видов деятельности, дающего право на реализацию прав, гарантированных Указом №1653 от 23 августа 2000 года.

Ввиду получения в процессе своей трудовой деятельности истцом неонизирующего излучения в связи с работой на лазерной установке Л.В.Н. была установлена повышенная оплата труда как работнику, занятому на работах с особо вредными условиями труда в соответствии с положениями статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации. Между тем, сам по себе фактор наличия особо вредных условий труда в трудовом процессе истца не может являться безусловным основанием для назначения Л.В.Н. дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563.

Доводы заявителя жалобы о том, что в отделении, в котором Л.В.Н. осуществлял свою трудовую деятельность, иным работникам цеха было назначено дополнительное материальное обеспечение, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не является по следующим мотивам.

В целях проверки доводов заявителя апелляционной жалобы Нижегородским областным судом 16 августа 2023 года в адрес ответчика ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» был направлен судебный запрос о предоставлении следующих сведений: представление работодателя к награждению Л.В.Н. орденом Дружбы; сведений о сотрудниках цена 1805 отделения 18 КБ-2 ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ», получавших дополнительное материальное обеспечение в связи с выходом на пенсию.

Из поступившего в адрес Нижегородского областного суда 6 сентября 2023 года ответа ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» на судебный запрос следует, что сведениями о бывших работниках, получающих дополнительное материальное обеспечение по Указу, ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» не располагает, в 2016 оду бывшему работнику цеха 1805 КБ-2 М.С.И. выдана справка от 10 февраля 2016 года № 13 для предъявления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение для установления ежемесячного пожизненного материального обеспечения по Указу Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563. В справке указан стаж работы по видам деятельности, предусмотренным пунктом 1 Перечня к Указу, в составе цеха 1 ЭМЗ «Аванград» с 12 ноября 1973 года по 30 августа 2002 года. В этот период в 1985 году М.С.И. награжден орденом Трудовой Славы 3 степени. Стаж работы М.С.И. в составе цеха 1805 КБ-2 с 2 сентября 2022 года по 30 декабря 2015 года в справку не включен как несоответствующий видам деятельности по Указу. Информации о других работниках цеха 1805 КБ-2 ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ, получивших справку для предъявления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для установления ежемесячного пожизненного материального обеспечения по Указу, в ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» не имеется.

Из представленной стороной ответчика суду апелляционной инстанции справки № 13 от 10 февраля 2016 года, выданной М.С.И., награжденному орденом Трудовой Славы 3 степени, и имеющему стаж работы 28 лет 9 месяцев по пункту 1 Перечня, утвержденного Указом Президента от 23 августа 2000 года № 1563, следует, что М.С.И. осуществлял трудовую деятельности в ЭМЗ «Аванград», а не составе инженерно-технического отделения 18 КБ-2.

Таким образом, каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» сотрудникам инженерно-технического отделения 18 КБ-2 выдавались справки для предъявления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для установления ежемесячного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, в материалах гражданского дела не содержится и суду апелляционной инстанции сторонами спора не представлено. При этом какие-либо конкретные данные о сотрудниках инженерно-технического отделения 18 КБ-2 ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ», которые, по мнению заявителя жалобы, получили дополнительное материальное обеспечение в соответствии с вышеприведенным Указом Президента Российской Федерации, заявителем в тексте апелляционной жалобы не указаны, в связи с чем проверка достоверности таких сведений посредством направления судом апелляционной инстанции судебного запроса в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не представляется возможной.

Доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке доказательств, не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российского кодекса, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Изложенные в обжалуемом решении суда выводы мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания для отмены решения суда, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Саровского городского суда Нижегородской области от 6 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.В.Н. – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в суд кассационной инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи