Решение по делу № 5-236/2018 от 31.01.2018

Дело № 5-236/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2018 года ул. Петровская, д.24, г. Псков, 180007

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ», адрес: г. П., ул. Т., д. №, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2017 года на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни прибыло транспортное средство Daf №, г.р.з. №, с полуприцепом Narko №, г.р.з. №, на котором перевозился товар «Алкогольная продукция (вина игристые)», страна производитель Италия, 26 деревянных паллет (2112 коробок), общим весом брутто 19651 кг; перевозка осуществлялась ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ».

В результате проведения таможенного досмотра установлено, что фактически перемещается товар общим весом брутто с поддонами 20 487 кг, что превышает вес брутто, заявленный в товаросопроводительных документах на 836 кг.

Таким образом, в таможенные органы фирмой-перевозчиком ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» были представлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе перевозимого товара, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени разбирательства дела.

Представитель Псковской таможни Петрова И.А. в судебном заседании пояснила, что в результате досмотра общий вес брутто коробок с товаром определен с учетом поддонов.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Статьей 163 ТК ТС установлено, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Установлено, что 13 декабря 2017 года на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни прибыло транспортное средство с товаром – «Алкогольная продукция (вина игристые)».

Для проведения таможенного досмотра были предоставлены товаросопроводительные документы, согласно которым общее количество грузовых мест – 26 деревянных паллет, общий вес брутто 19 651 кг.

В ходе таможенного досмотра установлено, что общий вес брутто перемещаемого товара с учетом поддонов составил 20487 кг, что превышает заявленный на 836 кг.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения: вино игристое «Coste Petrai Prosecco DOC extra dry 11%», емкостью 0,2 литра, 59 картонных коробок по 24 бутылки, вес брутто 570 кг; вино игристое «Coste Petrai Prosecco Treviso extra dry DOC 11%», емкостью 0,75 литра, 28 картонных коробок по 6 бутылок, вес брутто 833 кг, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 14.12.2017 и помещен на ответственное хранение на склад Псковской таможни по адресу: П. обл., г. П., ул. В., д. № /л.д. 29-31/.

Опрошенный 14 декабря 2017 года в качестве свидетеля водитель Михайлов А.Б. пояснил, что взвешивание товара не производилось, разница в весе брутто не была выявлена; о том, что фактический вес брутто товара не соответствует сведениям о весе товара, заявленном в документах, не знал /л.д. 32-33/.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Не имея возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе в данном конкретном случае о весе брутто товара, представителем фирмы-перевозчика ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» не были внесены в транспортные (перевозочные) документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости фирмы-перевозчика в соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях фирмы-перевозчика.

Согласно специальному приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 159 ТК ТС, предусматривающей предоставление сведений, в том числе о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров.

Согласно статье 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов, то есть в данном случае ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ».

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

Субъектом данного правонарушения является ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ», которое непосредственно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о товаре путем представления недействительных документов.

Объектом данного правонарушения являются отношения, регламентирующие порядок представления перевозчиком перевозимых товаров и транспортных (перевозочных) документов на них таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Объективная сторона правонарушения заключается в действии, выразившемся в сообщении ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается: актом таможенного досмотра; протоколом изъятия вещей и документов от 14.12.2017; протоколом опроса свидетеля от 14.12.2017 и иными документами, находящимися в материалах дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара путем представления недействительных документов.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно 4.2 КоАП РФ не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить перевозчику наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Как видно из материалов дела издержки за проведение перевода товаросопроводительных документов в ООО «ЛС Транслейшн» составили 332 рубля /л.д. 48-50/, которые согласно ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ относятся на счет средств Федерального бюджета.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: вино игристое «Coste Petrai Prosecco DOC extra dry 11%», емкостью 0,2 литра, 59 картонных коробок по 24 бутылки, вес брутто 570 кг; вино игристое «Coste Petrai Prosecco Treviso extra dry DOC 11%», емкостью 0,75 литра, 28 картонных коробок по 6 бутылок, вес брутто 833 кг, хранящегося на складе Псковской таможни по адресу: П. обл., г. П., ул. В., д. №.

Издержки за перевод в размере 332 (триста тридцать два) рубля отнести за счет средств федерального бюджета.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, а именно Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу (ул. Ч., д. №, г. С., №).

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ И.Ю. Пантелеева