Решение по делу № 33-10232/2023 от 14.11.2023

г.Сыктывкар УИД 11RS0002-01-2023-002442-70

Дело № 2-2552/2023 (№ 33-10232/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.

судей Константиновой Н.В. и Никитенковой Е.В.,

при секретаре Панькиной Е.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 ноября 2023 г. дело по апелляционной жалобе ООО "Водоканал" на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 17 августа 2023 г., которым постановлено:

иск Калиниченко А.В. (паспорт ...) к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ИНН ...) о возложении обязанностей установить тарифную ставку, произвести перерасчёт заработной платы и выплатить задолженность удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" установить Калиниченко А.В. с 1 января 2023 г. тарифную ставку (оклад) в размере 29 560,44 руб., произвести перерасчёт заработной платы и выплатить задолженность с 1 января 2023 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" в бюджет муниципального образования городского округа "Воркута" государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Заслушав доклад судьи Константиновой Н.В., судебная коллегия

установила:

Калиниченко А.В. обратился в суд с требованиями к ООО "Водоканал" о возложении обязанности с 1 января 2023 г. установить ему тарифную ставку (оклад) в размере 29 560, 44 руб., произвести перерасчет заработной платы с 01 января 2023 г. и выплатить образовавшуюся задолженность. В обоснование требований указал, что работал в ООО "Водоканал" в должности ... 5 разряда. Установленный ему дополнительным соглашением к договору с 01 января 2023 г. оклад в размере 23 447 руб. не соответствует условиям Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации.

Ответчик с требованиями не согласился, указал в возражении на исковое заявление, что мотивированный отказ от присоединения к ФОТС на 2023-2025 отправлен в адрес Министерства труда и социальной защиты РФ, Федеральной службы по труду и занятости РФ 14 июля 2022 г. Причины, по которым ООО "Водоканал" не согласилось присоединиться к Соглашению, носят объективный характер, выражаются в том, что предприятие уже более 4 лет является банкротом. Дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика Чернышов А.О. в судебном заседании доводы возражения на исковое заявление поддержал.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела.

Судом вынесено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ООО "Водоканал", указывая на его незаконность и необоснованность. Кроме того, заявителем указано на то, что порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации урегулирован положениями ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), предусматривающей, что работодатель должен учитывать мнение такой первичной профсоюзной организации, которая представляет интересы всех или большинства работников. Общее количество сотрудников составляло 531 человек, а первичная профсоюзная организация объединяла менее половины - 249 человек. Следовательно, в ООО "Водоканал" отсутствовал надлежащий субъект, с которым проводятся консультации.

Дело в суде апелляционной инстанции в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Калиниченко А.В. с 26 ноября 2018 г. принят на работу в ООО "Водоканал", на должность ... 3 разряда, ему установлен оклад в размере ... руб. в месяц, месячная премия в размере ...% от должностного оклада с учетом всех доплат (трудовой договор от 23 ноября 2018 г. № 2045).

Дополнительным соглашением от 18 января 2021 г. к приведенному трудовому договору внесены, в том числе изменения о переводе Калиниченко А.В. в Автотранспортный цех <Номер обезличен>, на должность ... 5 разряда, установлении ему должностного оклада в размере ... руб.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 1 июня 2022 г. частично удовлетворён иск Калиниченко А.В. к ООО "Водоканал", на ООО "Водоканал" возложена обязанность установить Калиниченко А.В. с 01 января 2022 г. тарифную ставку (оклад) в размере 22 118,46 руб.

Дополнительным соглашением от 23 марта 2023 г. к трудовому договору от 23 ноября 2023 г. Калиниченко А.В. установлен должностной оклад в размере 23 447 руб. с 1 января 2023 г.

Истец со ссылкой на Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы просит установить ему оклад с 01 января 2023 г. - 29 560, 44 руб. (16 242 х 1, 82), где 16 242 руб. - минимальная месячная тарифная ставка на 01 января 2023 г., 1, 82 - тарифный коэффициент для 5 разряда.

Приказом ООО "Водоканал" от 31.12.2013 № 1587т утверждена и введена в действие с 01.01.2014 схема тарифных коэффициентов, разработанная и принятая работодателем на основании 18-ти разрядной тарифной ставки, согласно которому по 5 разряду оплаты труда установлен тарифный коэффициент 1,82 к минимальной тарифной ставке.

Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 12 мая 2022 г. утверждено "Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы", опубликованное 20 июня 2022 г. на официальном сайте Минтруда России, действие редакции с 1 января 2023 г. (далее - ФОТС).

Пунктом 2.3 ФОТС установлено, что минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению, согласно которому минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения на 1 января 2023 г., 1 января 2024 г. и 1 января 2015 г. составляет МРОТ в Российской Федерации на соответствующий год.

Федеральным законом от 19 декабря 2022 г. № 522-ФЗ "О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и о приостановлении действия её отдельных положений" минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2023г. установлен в размере 16 242,00 руб. в месяц.

Признав, что ФОТС распространяется на ООО "Водоканал" как на организацию, осуществляющую деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве, суд пришёл к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности установить ей с 1 января 2023 г. тарифную ставку (оклад) в размере 22089,12 руб. (16 242,00 руб. х 1,36), произвести перерасчёт заработной платы и выплатить задолженность с 1 января 2023 г. подлежат удовлетворению.

При этом суд руководствовался требованиями ст.ст. 129, 135, 143 ТК РФ и, исходя из положений ст.ст. 45, 48 ТК РФ и пункта 1.8 ФОТС пришёл к выводу, что несмотря на то, что ответчик своевременно направил в Минтруд России отказ от присоединения к ФОТС, несоблюдение им требования о приложении к данному отказу протокола консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, свидетельствует о несоблюдении им порядка отказа, в связи с чем, ФОТС распространяется ООО "Водоканал".

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы и дополнениям к ней не усматривает.

Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 12.05.2022 утверждено "Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы", опубликованное 20 июня 2022 г. на официальном сайте Минтруда России, действие редакции с 1 января 2023 г.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 07 июня 2022 г. регистрационный № 12/23-25, размещено на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.mintrud.gov.ru).

Письмом Минтруда России от 1 июля 2022 г. №14-4/10/В-8784 "О присоединении к Федеральному отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы", опубликованном в "Российской газете" 13 июля 2022 г. работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, не участвовавшим в заключении соглашения, предложено присоединиться к нему.

При этом обращено внимание, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном ч. 9 ст. 48 ТК РФ порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

В соответствии с п. 1.8 ФОТС мотивированность отказа определяется исходя из норм ТК РФ и настоящего ФОТС. Отказ признаётся мотивированным при единовременном соблюдении следующих условий: составлен работодателем в письменном виде с указанием причин экономического, организационного и технологического характера, делающими невозможным исполнение ФОТС - на основании порядка, утверждённого сторонами ФОТС для временного приостановления отдельных положений ФОТС (по аналогии в части мотивации невозможности), приложение № 2 к ФОТС; поддержан выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников Организации ЖКХ в виде протокольного решения после проведения соответствующих консультаций; направлен работодателем в федеральный орган исполнительной власти в сфере труда с момента официального опубликования письма-предложения руководителя этого органа присоединиться к ФОТС в течение 30-тидневного срока, установленного ст. 48 ТК РФ. В случае направления отказа с нарушением вышеуказанных критериев он не может быть признан отказом в контексте ст. 48 ТК РФ.

ООО "Водоканал" 14 июля 2022 г. направило в Минтруд России отказ от присоединения к ФОТС, зарегистрированный в Минтруде России 18 июля 2022 г. под № В-76816, в котором указал, что у него отсутствует обязанность проводить консультации с профсоюзным органом и направлять протокол таких консультаций вместе с отказом от присоединения к ФОТС.

Согласно протоколу учредительного собрания работников ООО, "Водоканал" "Об учреждении первичной профсоюзной организации Общероссийского профсоюза жизнеобеспечения ООО "Водоканал" от 27 февраля 2022 г. принято решение об учреждении первичной профсоюзной организации Общероссийского профсоюза жизнеобеспечения ООО "Водоканал".

Из справки первичной профсоюзной организации ООО "Водоканал" следует, что по состоянию на 14 июля 2022 г. в нём состояло 276 членов, являющихся работниками ООО "Водоканал", кроме того 41 работник (не члены профсоюза) письменными заявлениями наделили профсоюз правом представлять их интересы и вести от их имени переговоры на предмет заключения коллективного договора.

Из ответа Минтруда России от 31 марта 2023 г. № 14-4/В-367 следует, что отказ ООО "Водоканал" от присоединения к ФОТС поступил в Минтруд России письмом от 14 июля 2022 г. № 2569/07-2022 (входящий номер В-76816 от 18 июля 2022 г.), протокол консультаций к отказу не приложен.

Таким образом, предусмотренные пунктом 1.8 ФОТС условия мотивированности отказа от присоединения к ФОТС ООО "Водоканал" не выполнены.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии необходимости предоставлять к отказу от присоединения к ФОТС протокол согласования с первичной профсоюзной организации ввиду того, что в силу статьи 372 ТК РФ работодатель обязан учитывать мнение только такой первичной профсоюзной организацией, которая представляет интересы всех или большинства работников данного работодателя, судебная коллегия находит несостоятельными ввиду следующего. В силу ч. 2 ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ТК РФ под соглашением понимается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (ч. 8 ст. 45 ТК РФ).

На основании ст. 46 ТК РФ в соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон, в том числе по оплате труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы).

В соответствии с ч. 3 ст. 48 ТК соглашение действует в отношении работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения.

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи (ч. 5 ст. 48 ТК РФ).

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования (ч. 8 ст. 48 ТК РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 48 ТК РФ если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Частью 1 ст. 29 ТК РФ предусмотрено, что представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов (ч. 3 ст. 29 ТК РФ).

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" установлено, что профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы наделены правом представлять и защищать права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Ст. 31 ТК РФ также предусмотрено, что в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган). Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий.

Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах, соглашениях (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения (ч. 3 ст. 372 ТК РФ).

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. (ч. 4 ст. 372 ТК РФ).

Таким образом, норма ст. 372 ТК РФ регулирует порядок принятия локального нормативного акта. При этом мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, представляющего интересы всех или большинства работников, учитывается при принятии локального нормативного акта только в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями.

По смыслу ст. 8 ТК РФ локальный нормативный акт - это внутренний документ работодателя, рассчитанный на неоднократное применение и устанавливающий права и обязанности организации, всех или отдельных категорий ее работников в части, не урегулированной трудовым законодательством, тогда как отраслевое соглашение локальным нормативным актом не является.

В силу ст. 22 ТК РФ на работодателе лежит обязанность соблюдать не только трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, но также и соглашений. При этом в системе актов, регулирующих трудовые правоотношения, соглашения, заключенные на отраслевом (межотраслевом) уровне социального партнерства в пределах их компетенции, имеют большую юридическую силу чем локальные нормативные акты, заключенные на уровне работодателя. Такие локальные нормативные акты не могут содержать условия, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями. (ст. 8 ТК РФ).

Пунктом 1.3 ФОТС предусмотрено, что настоящее соглашение это правовой акт в сфере ЖКХ, регулирующий социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения, заключенный между полномочными представителями работников и работодателей Организаций ЖКХ, на которые распространяется действие Соглашения, вне зависимости от их форм собственности, устанавливающий общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам, а также определяющий права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства.

Таким образом, ФОТС не относится к локальному нормативному акту, который принимается работодателем в соответствии с частью 1 статьи 372 ТК РФ.

Ссылки ответчика в письменных пояснениях на положения ст. ст. 29, 31 ТК РФ, устанавливающих перечень представителей работников в социальном партнерстве, также не являются основанием к отмене оспариваемого решения суда, поскольку материалами дела достоверно установлено, что на момент направления ООО "Водоканал" отказа от присоединения к ФОТС в обществе имелась первичная профсоюзная организация, с которой работодатель обязан был провести консультации в соответствии с ч. 9 ст. 48 ТК РФ.

Из материалов дела следует, что на момент направления ООО "Водоканал" отказа от присоединения к ФОТС в Обществе была создана первичная профсоюзная организация Общероссийского профсоюза жизнеобеспечения ООО "Водоканал".

Соответственно, работодатель был обязан выполнить требования ч. 9 ст. 48 ТК РФ и приложить к отказу протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, поскольку указанная норма является специальной применительно к порядку присоединения либо отказа от присоединения работодателя к отраслевому тарифному соглашению.

При этом ни ч. 9 ст. 48 ТК РФ, ни п. 1.8 ФОТС не содержат указаний в части большинства работников - членов первичной профсоюзной организации. Юридически значимым обстоятельством в данном случае является сам факт наличия выборной первичной профсоюзной организации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает несостоятельными доводы ООО "Водоканал" о том, что профсоюзная организация не представила достоверных доказательств о количестве членов профсоюза на 14 июля 2022 г.

В силу вышеизложенного доводы апелляционной жалобы ответчика об отказе от присоединения к отраслевому тарифному соглашению не принимаются во внимание как основание для отмены судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы о введении процедуры банкротства, недостаточности финансирования не влияют на законность обжалуемого судебного акта, поскольку не опровергают выводы суда и правильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно исследовал доводы сторон и представленные ими доказательства.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

При этом, тот факт, что суд, признавая право истца на перерасчет и выплату недополученных сумм, не указал конкретные суммы, подлежащие выплате в пользу истца, не является нарушением норм процессуального права, влекущих изменение либо отмену решения суда, учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд первой инстанции разрешил спор по заявленным требованиям о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплатить недополученные суммы заработной платы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 17 августа 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Водоканал" - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 20 ноября 2023 г.

Председательствующий

Судьи