Решение по делу № 2а-286/2021 от 03.03.2021

     2а-286/2021

    43RS0004-01-2021-000434-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 1 апреля 2021 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе судьи Червоткиной Ж.А.,

с участием заинтересованного лица Мартынова С.В.,

при секретаре Решетниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-286/2021 по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области к НП Фелинологический центр «Каприз» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области обратилось в суд о ликвидации Некоммерческого партнерства Фелинологический центр «Каприз» (ОГРН 1134300000295), исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. Из заявления следует, что данная организация зарегистрирована с 29.03.2013. При проведении административным истцом плановой документарной проверки были выявлены неоднократные нарушения в деятельности указанной организации. Так, отдельные положения Устава не соответствуют действующему законодательству РФ, а именно, в пункте 2.5 следует исключить слова «зарегистрированную в установленном порядке»; пункт 5.2 Устава необходимо привести в соответствие с пунктом 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, дополнив недостающими положениями в части прав членов Организации; пункт 5.4 Устава необходимо привести в соответствие с пунктом 4 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, дополнив недостающими положениями в части обязанностей членов Организации; пункт 5.1 Устава дополнить положениями в соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 7 - ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» о том, что иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций; пункт 7.4.3 Устава необходимо привести в соответствие с пунктом 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ, расширив перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции Общего собрания; в пункте 7.7.1 Устава указать, что единоличный исполнительный орган Организации - Директор не может составлять более одной четверти состава Правления; также указать, что Директор Организации является единолично-исполнительным органом; в Уставе не определен порядок принятия решений Директором и Ревизором Организации. Кроме того, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещено сообщение о продолжении деятельности Организации за 2018 год; не соблюдается периодичность проведения Общих собраний Организации; не соблюдается периодичность проведения заседаний Правления Организации и не сформировано Правление Организации; не избран Ревизор Организации.

Кроме того, в силу положений пункта 1 статьи 4 и пункта 3 статьи 14 ФЗ № 7 от 12.01.1996 наименование некоммерческой организации должно содержать указание на организационно-правовую форму и характер деятельности. С 01.09.2014 некоммерческие партнерства являются некоммерческими организациями в организационно-правовой форме - ассоциация (союз) и на них распространяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации об ассоциациях (союзах). В нарушение положений пункта 1 статьи 4 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 в наименовании Организации отсутствует указание на организационно-правовую форму.

30.03.2020 в адрес организации ответчика было вынесено предупреждение №00164320-П об устранении нарушений действующего законодательства, с установлением срока исполнения до 30.04.2020. Предупреждение не было получено и до настоящего времени не исполнено, нарушения законодательства не устранены, ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (формы отчетности № ОН0001 и № ОН0002).

Согласно пункту 3.1 статьи 32 указанного ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В соответствии с Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления отчетов о деятельности некоммерческих организаций за 2019 год, а также срок размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - не позднее 01 июля 2020 г.

В нарушение положений пунктов 3 и 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», ответчик неоднократно за 2018, за 2019 годы не предоставил в Управление в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявление о соответствии пункту 3.1 статьи 32 указанного ФЗ.

29.04.2019 в адрес ответчика вынесено предупреждение за непредставление отчетов по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявления о соответствии пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона N 7- ФЗ от 12.01.1996 за 2018 год с установлением срока исполнения до 19.08.2019. Предупреждение ответчиком не было получено, до настоящего времени не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

02.09.2019 в адрес ответчика направлено повторное предупреждение за непредставление отчетов по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявления о соответствии пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ за 2018 год с установлением срока исполнения до 25.11.2019. Предупреждение не было получено, не исполнено. 10.10.2019 в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении. 30.10.2019 постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г.Кирова ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено административное наказание в виде штрафа.

Таким образом, организация ответчика в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных неоднократных нарушений законодательства, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять эти нарушения и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Непредставление неоднократно в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. В Кировской области таким уполномоченным органом является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о его рассмотрении в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика (она же учредитель и заинтересованное лицо по делу) Мартынова Е.В., являющаяся директором Некоммерческого партнерства Фелинологический центр «Каприз», извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась.

В судебное заседание явился учредитель Некоммерческого партнерства Фелинологический центр «Каприз» Мартынов С.В., который привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, пояснивший, что исковые требования признает, организация деятельность не осуществляет. Партнерство создавалось для популяризации и проведения выставок. Ранее бухгалтерскую отчетность вела стороння организация, надеялись, что они подают нулевые декларации, но точно не знает, после прекращения деятельности лицевой счет был закрыт.

Представители заинтересованных лиц ИФНС России по г.Кирову, МРИ ФНС № 14 по Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. Представитель ИФНС России по г.Кирову Эндакова М.В. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по административному не заявила.

Заслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. от 20.07.2012), некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

В соответствии с положениями пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. от 20.07.2012), некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с положениями пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. от 20.07.2012), некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (ред. от 11.07.2011).

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетов определяются Приказами Минюста России «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 (действовавшего до 4.06.2020), в соответствии с которыми документы должны предоставляться некоммерческой организацией в Управление ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

29.03.2013 Управлением Министерства юстиции РФ по Кировской области Некоммерческое партнерство Фелинологический центр «Каприз» зарегистрировано в качестве юридического лица и сведения о нем внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1134300000295. Основным видом деятельности является разведение домашних животных. Учредителями данной некоммерческой организации выступили Мартынова Е.В. (она же директор), Мартынов С.В. Организация действует на основании Устава, утвержденного Общим решением учредителей от 01.03.2013. В соответствии с разделом 7 Устава, органами Управления Партнерства являются: Общее собрание членов Партнерства, Правление Партнерства, Председатель Правления Партнерства, Исполнительный орган – Директор Партнерства. Изменения Устава, утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, реорганизация и ликвидация Партнерства относится к компетенции Общего Собрания. Директор Партнерства является исполнительным органом, обеспечивает выполнение решений Общего собрания, организует учет и отчетность Партнерства.

Управлением Минюста РФ по Кировской области была проведена плановая документарная проверка деятельности Некоммерческого партнерства Фелинологический центр «Каприз» за период с 2 марта 2017 по 2 марта 2020.

В ходе проверки установлено нарушение положений пунктов 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, а именно ответчик неоднократно за 2017 и за 2018 годы не предоставил в Управление Минюста России в установленные сроки отчеты по формам № OH0001 и № ОН0002 либо заявления в соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, а также не разместил в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» отчет о своей деятельности за указанные годы.

15.05.2019, 03.09.2019 в адрес организации ответчика направлялись предупреждения за не предоставление отчетности с установлением сроков исполнения до 19.08.2019 и до 25.11.2019 соответственно. Предупреждения не были получены и не исполнены.

30.10.2019 административный ответчик был привлечен к административной ответственности - признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 10 000 руб.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 указанного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Кроме того, организацией ответчика Управлению Минюста России по Кировской области не были предоставлены запрошенные документы для проведения документарной проверки, письмо с запросом не было получено. По результатам проверки документов, имеющихся в учетном деле, установлены многочисленные несоответствия положений Устава организации действующему законодательству, которые не устранены до настоящего времени.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, в Кировской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области.

Поскольку Некоммерческим партнерством Фелинологический центр «Каприз» допущены неоднократные нарушения требований федерального законодательства, суд полагает административный иск о ликвидации организации подлежащим удовлетворению. Суд, кроме того, учитывает пояснения заинтересованного лица – учредителя организации Мартынова С.В., пояснившего, что деятельность центра прекращена, с иском согласен.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Поэтому суд полагает требование об исключении данных об административном ответчике из ЕГРЮЛ подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области удовлетворить.

    Ликвидировать Некоммерческое партнерство Фелинологический центр «Каприз».

    Исключить сведения о Некоммерческом партнерстве Фелинологический центр «Каприз» из ЕГРЮЛ.

    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 08.04.2021.

    Судья                            Ж.А.Червоткина