Решение по делу № 2-1485/2023 (2-12701/2022;) от 09.12.2022

Дело № 2-1485/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года                                                г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре Амбуловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Ленинского городского округа Московской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Ленинского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольную постройку, в котором, уточнив требования, просят: признать жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, с адресом расположения: <адрес> жилым домом блокированной застройки; признать за ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4 право собственности на <данные изъяты> доли за каждым на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, с адресом расположения: <адрес>; выделить в собственность ФИО3 часть жилого дома (автономный жилой блок №) общей площадью <данные изъяты>.м., ФИО2 часть жилого дома (автономный жилой блок №) общей площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО1 часть жилого дома (автономный жилой блок №) общей площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО4 часть жилого дома (автономный жилой блок №) общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование исковых требований истцы указали, что ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 являются правообладателями земельного участка с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: дачное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №

В ДД.ММ.ГГГГ году на указанном земельном участке истцы построили объект капитального строительства - жилой дом, общей площадью <данные изъяты>.м., в том числе общая площадь жилого помещения - <данные изъяты> кв.м.

Строительство жилого дома истцами осуществлено за свой счет, однако, соответствующей разрешительной документации для строительства получено не было. В этой связи истцы лишены возможности зарегистрировать право собственности на указанный объект самовольного строительства.

В ходе обследования, специалистом определено, что фактический порядок пользования жилым домом (строением), между собственниками земельного участка с кадастровым номером: № сложился.

По результатам проведенного исследования, специалистом определено, что: площадь части строения, находящегося в фактическом пользовании ФИО3 с учетом всех помещений, составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения - <данные изъяты> кв.м.; площадь части строения, находящегося в фактическом пользовании ФИО1 с учетом всех помещений, составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения - <данные изъяты> кв.м.; площадь части строения, находящегося в фактическом пользовании ФИО2 с учетом всех помещений, составляет <данные изъяты>.м., в том числе общая площадь жилого помещения - <данные изъяты> кв.м.; площадь части строения, находящегося в фактическом пользовании ФИО4 с учетом всех помещений, составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения – <данные изъяты> кв.м.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером: № из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное строительство, площадью <данные изъяты> кв.м. и принадлежит истцам на праве собственности по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности.

Фактически данный дом является двухэтажным, состоит из четырех блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые имеют одну общую стену, собственные коммуникации, свои входы и выходы, расположены фактически на отдельных земельных участках, предназначены для проживания, не имеют вспомогательных помещений общего пользования и могут эксплуатироваться автономно.

Учитывая изложенное, у истцов возникла необходимость в определении правового статуса принадлежащего им объекта недвижимости, что возможно сделать только в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники земельного участка с кадастровым номером: №, ФИО5, ФИО8, ФИО9

Представитель истцов в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Ленинского городского округа Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Ленинский отдел Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Третьи лица ФИО5, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления, согласно которым не возражали против удовлетворения требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 являются правообладателями (по <данные изъяты> доли каждому в праве общей долевой собственности) земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №

Истцы указывают, что в ДД.ММ.ГГГГ году на указанном земельном участке был построен объект капитального строительства - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения - <данные изъяты> кв.м.

В ходе обследования объекта капитального строительства, специалистом определено, что фактический порядок пользования жилым домом (строением), между собственниками земельного участка с кадастровым номером: № сложился.

По результатам проведенного исследования, специалистом определено, что: площадь части строения, находящегося в фактическом пользовании ФИО3 с учетом всех помещений, составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения - <данные изъяты> кв.м.; площадь части строения, находящегося в фактическом пользовании ФИО1 с учетом всех помещений, составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения - <данные изъяты> кв.м.; площадь части строения, находящегося в фактическом пользовании ФИО2 с учетом всех помещений, составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения - <данные изъяты> кв.м.; площадь части строения, находящегося в фактическом пользовании ФИО4 с учетом всех помещений, составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения – <данные изъяты> кв.м.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером: № из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное строительство, площадью <данные изъяты> кв.м. и принадлежит истцам на праве собственности по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности.

Фактически данный дом является двухэтажным, состоит из четырех блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые имеют одну общую стену, собственные коммуникации, свои входы и выходы, расположены фактически на отдельных земельных участках, предназначены для проживания, не имеют вспомогательных помещений общего пользования и могут эксплуатироваться автономно.

Строительство жилого дома истцами осуществлено без разрешения на строительство (без уведомления о планируемом строительстве).

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. При этом, в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются земли, занятые жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Регулирование отношений, возникающих в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 7 ст. 57 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установлено, что вид разрешенного использования: «ведение садоводства» допускает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд, а именно: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Таким образом, градостроительное законодательство дифференцирует указанные строения и устанавливает различные правила и требования к строительству и вводу в эксплуатацию указанных объектов капитального строительства.

Истцами на указанном земельном участке был возведен объект капитального строительства - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По ходатайству стороны истца, для определения, соответствия спорного объекта недвижимости строительно-техническим требованиям, установленным СНиП и иным техническим нормам, градостроительному законодательству, а также требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу была назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО Строительно-Кадастровая Группа «ВЕКТОР».

Из выводов экспертного заключения ООО Строительно-Кадастровая Группа «ВЕКТОР» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, с адресом расположения: <адрес> расположен 3-х этажный жилой дом блокированной застройки общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Процент застройки земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м, составляет <данные изъяты> (площадь застройки <данные изъяты>.м, жилого здания с КН № площадь земельного участка <данные изъяты>).

Исследуемый объект является объектом капитального строительства (п.10 ст.1 ГрК РФ), прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно; имеет фундамент и присоединен к коммунальной инфраструктуре.

Исследуемый объект соответствует следующим нормативно-техническим требованиям и правилам: санитарно-гигиеническим требованиям (по наличию инсоляции жилых помещений и естественного освещения); объемно-планировочным требованиям (по наличию обязательных помещений); общим требованиям пожарной безопасности (по противопожарным расстояниям).

Исследуемое здание не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям и правилам: санитарно-бытовым требованиям (по санитарно-бытовым расстояниям) (до границы земельного участка с северной стороны с кадастровым номером № - <данные изъяты> м); градостроительным требованиям (по типу возведенного строения и соответствия виду разрешенного использования земельного участка, проценту застройки).

В исследованиях по вопросу № установлено, что исследуемый объект является жилым домом блокированной застройки, а, следовательно, не соответствует виду разрешенного использования и категории земельного участка земельного участка с кадастровым номером № - земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства (ранее дачное строительство).

Исследуемый объект не соответствует градостроительным (санитарно-бытовым) требования в части минимальных отступов до границ соседнего земельного участка с кадастровым номером №, фактическое расстояние <данные изъяты> м, при норме <данные изъяты> м. По мнению эксперта, данное расхождение является незначительным, так как исследуемый объект не перекрывает доступ к соседним земельным участкам, при его возведении соблюдены нормы инсоляции соседних зданий и имеется техническая возможность проведения его технического обслуживания.

Исследуемый объект не соответствует градостроительным требованиям в части максимального процента застройки, фактически процент застройки <данные изъяты> при норме <данные изъяты>. По мнению эксперта, расхождение в <данные изъяты> является незначительным и допустимым.

Исследуемый объект не соответствует градостроительным требованиям в части размещения жилого дома блокированной застройки на земельных участках сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - под садоводство (ранее дачное строительство).

Следует отметить, что согласно исковым требованиям истцы просят признать право собственности на долю в жилом доме и выделить каждому часть жилого дома (автономный жилой блок) в виде блокированной застройки.

Привести объект в соответствие с градостроительными требованиями возможно путем внесения изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа Московской области в части корректировки градостроительных регламентов, графической части и порядка их применения, утвержденные Постановлением Администрации Ленинского городского округа Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ. и Генеральный план городского округа, утвержденного Решением Совета депутатов Ленинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ. в части включения земельного участка в границы населенных пунктов, изменения территориальной зоны с СХ-2 (Зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства), на территориальную зону Ж-2 (Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) с уточнением вида разрешенного использования земельного участка - блокированная жилая застройка.

Исследуемый объект, по состоянию на дату обследования с технической точки зрения не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, однако затрагивает права и законные интересы третьих лиц (в части близкого расположения до границы земельного участка с кадастровым номером № (фактическое <данные изъяты> м при норме <данные изъяты> м), а также несоответствует категории и виду разрешенного использования земельного участка (жилой дом блокированной застройки возведен на земельном участке сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - садоводство (ранее дачное строительство).

Учитывая изложенное, провести раздел исследуемого объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № образовав четыре части жилого дома (автономный жилой блок) на земельном участке с видом разрешенного использования - под садоводство, невозможно.

Суд принимает данное экспертное заключение в качестве допустимого и относимого доказательства по настоящем делу. Данное заключение выполнено экспертами, предупрежденными судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы. Заключение составлено с соблюдением требований ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». При производстве экспертизы эксперты исходили из материалов настоящего гражданского дела, сведений полученных при осмотре земельных участков и строений, проведении измерений. Экспертами использовались специальные технические и программные средства, перечисленные в заключении. Оснований не доверять результатам данной экспертизы и сомневаться в объективности экспертов у суда не имеется. В заключении даны ответы на поставленные вопросы, подробно мотивированы сделанные экспертами выводы, доказательств недостоверности экспертного заключения сторонами не представлено.

При оценке значительности допущенных при возведении строений нарушений суд принимает во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцами не представлены доказательства того, что они не имели возможности получить разрешительную документацию, предусмотренную Градостроительным кодексом Российской Федерации, до начала строительства спорного объекта.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе экспертное заключение, с учетом конкретных обстоятельств дела, что жилой дом возведен истцами на земельном участке, не отведенном для этих целей, с нарушением земельного и градостроительного законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истцов не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Ленинского городского округа Московской области о признании жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с адресом расположения: <адрес> жилым домом блокированной застройки, признании за ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4 права собственности на <данные изъяты> за каждым на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № с адресом расположения: <адрес>, выделе в собственность ФИО3 части жилого дома (автономный жилой блок №) общей площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО2 части жилого дома (автономный жилой блок №) общей площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО1 части жилого дома (автономный жилой блок №) общей площадью <данные изъяты>.м., ФИО4 части жилого дома (автономный жилой блок №) общей площадью <данные изъяты> кв.м., - отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                             Я.Г. Куприянова