Решение по делу № 33а-2976/2020 от 15.04.2020

В суде первой инстанции дело № 2а-85/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-2976/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Коноплевой И.А.

судей Поздняковой О.Ю., Герасимовой О.В.

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 22 мая 2020 года дело по административному исковому заявлению Муратовой Н. Д. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю о признании отказа в перерасчете налога на имущество физических лиц незаконными понуждении перерасчета налога на имущество физических лиц,

по апелляционной жалобе начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю Карымовой Н.А. на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 10 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муратова Н.Д. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указала, что 19.11.2019 МИФНС № 8 по Хабаровскому краю отказала в перерасчете налога на имущество с физических лиц исходя из кадастровой стоимости за 2015 год по зданию, расположенному по <адрес>, магазин «Овощи». Основанием для отказа является пропуск срока обращения о перерасчете ранее исчисленного налога на имущество физических лиц, предусмотренного п 2.1. ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Однако с данными выводами МИФНС №8 по Хабаровскому краю не согласна по следующим основаниям. Первоначальное налоговое уведомление № 29504 об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 175 682 руб. направлено 20.12.2016. После длительной переписки 17.03.2017 в адрес Муратовой Н.Д. направлено новое налоговое уведомление № 15736478 с корректировкой суммы налога. Затем это налоговое уведомление признано недействительным и перерасчет налога на имущество отражён в налоговом уведомлении за 2016 г. по сроку оплаты до 01.12.2017. Уточненное налоговое уведомление за № 355555765 направлено 06.09.2017 и именно с этой даты должен исчисляться срок для перерасчета налога. Таким образом, считает, что своевременно обратилась с заявлением о перерасчете. Считает, что данными действиями МИФНС №8 нарушила конституционные права и свободы, определяющие смысл, содержание и применение законов, т.е. налогообложение должно быть соразмерным с тем, чтобы реализация гражданами конституционных прав не оказалась парализованной. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 15.02.2019 для недопущения существенного различия в размере налога на имущество физических лиц налогоплательщик вправе требовать в индивидуальном порядке (при разрешении налогового спора) исчисление суммы налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой (рыночной) стоимости этого имущества и соответствующего размера налоговой ставки в случае, когда сумма налога, исчисленная налоговым органом исходя из инвентаризационной стоимости этого имущества существенно превышает сумму налога исходя из его кадастровой стоимости. С учётом изложенного, просила суд действия МИФНС № 8 по Хабаровскому краю признать незаконными и обязать МИФНС № 8 пересчитать налог на имущество физического лица за 2015 г. на здание магазина «Овощи», расположенного по <адрес> А исходя из кадастровой стоимости.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 10 февраля 2020 года требования Муратовой Н.Д. удовлетворены.

Признан незаконным отказ межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю в перерасчете налога на имущество физических лиц за 2015 г, исходя из кадастровой стоимости.

На межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю возложена обязанность пересчитать сумму ранее исчисленных налогов, на имущество физического лица за 2015 г. по объекту недвижимости - помещение, расположенное по <адрес> магазин «Овощи», исходя из кадастровой стоимости.

В апелляционной жалобе начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю Карымова Н.А. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что Муратовой Н.Д. не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, предусмотренный федеральным законом, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ является основанием для возвращения административного искового заявления истцу. Ссылается на то, что срок обращения Муратовой Н.Д. о перерасчете ранее исчисленных сумм налога за 2015г. является пропущенным. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Муратова Н.Д. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Межрайонной ИФНС № 8 Репкиной Т.С., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, судебная коллегия приходит к следующему.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзацы 2 - 3 пункта 2 статьи 52 НК РФ предусматривают, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Из материалов дела следует, что межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю в отношении объекта недвижимости, расположенного по <адрес>, исчислен налог на имущество физических лиц за 2015 год исходя из инвентаризационной стоимости, который составил 175 682 руб.

27.08.2016 в адрес Муратовой Н.Д. направлено налоговое уведомление № 64661534, в котором предлагалось уплатить налог на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объекта недвижимости, расположенного по <адрес>, в срок не позднее 01.12.2016.

Не согласившись с размером предъявленного к уплате налога на имущество 21.02.2017 Муратова Н.Д. обратилась с заявлением в МИФНС России № 8 по Хабаровскому краю по вопросу перерасчета налога на имущество исходя из инвентаризационной стоимости объекта недвижимости, расположенного по <адрес>

Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю в отношении указанного объекта собственности произведен перерасчет налога на имущество физических лиц, который составил за 2015 год в сумме 151 355 руб. и в адрес Муратовой Н.Д. направлено налоговое уведомление от 17.03.2017 № 1572236478, которое признано недействительным и Инспекцией произведен перерасчет налога на имущество физических лиц за 2015 г. с уменьшением суммы налога на 2 207 руб., что следует из ответа Инспекции от 07.08.2017 № 10-20/14240, в связи с чем Муратовой Н.Д. направлено новое уведомление 06.09.2017 № 3555565, в котором предлагалось уплатить налог на имущество физических лиц в размере 149 148 руб. инвентаризационной стоимости объекта недвижимости.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 2.1. статьи 52 НК РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более, чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Перерасчет, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, в отношении налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов (пункт 2.1 введен Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 334-ФЗ) (ред. от 29 сентября 2019 года, с изм. от 31 октября 2019 года).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости, кадастровый номер №, определена 23.04.2014 на сумму 11 777 146,24 руб. (л.д. 61)

04.09.2019 Муратова Н.Д. обратилась с заявлением в МИФНС № 8 по Хабаровскому краю о перерасчете ранее исчисленных сумм налога на имущество физических лиц за период 2015-2016гг исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Инспекцией по заявлению Муратовой Н.Д. произведен перерасчет ранее исчисленных сумм налога на имущество физических лиц за 2016 г. исходя из кадастровой стоимости по объекту – помещение, расположенное по <адрес> магазин «Овощи», кадастровый номер №, в перерасчете исчисленных сумм названного налога за 2015 г. было отказано, мотивировав тем, что исходя из прямой нормы п. 2.1. ст. 52 НК РФ, правовое значение для определения периода, за который осуществляется перерасчет исчисленного налога, имеет момент направления налогового уведомления в связи с перерасчетом (в данном случае, в связи с перерасчётом по кадастровой стоимости, который должны произвести по заявлению в 2019 г., а не по инвентаризованной в 2017г)

Как следует из материалов дела, Инспекция направляла в адрес Муратовой Н.Д. налоговые уведомления об уплате налога на имущество физических лиц за 2015г. исходя из инвентаризационной стоимости объекта недвижимости, расположенного по адресу<адрес>:№ 64661534 от 27.08.2016 (л.д. 14); № 1572236478 от 17.03.2017 в связи с перерасчетом налога (л.д. 16), которое признано недействительным; № 3555565 от 06.09.2017 в связи с перерасчетом(л.д. 15).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец своевременно обратилась с заявлением о перерасчете налога исходя из даты направления налогового уведомления № 3555565 - 06.09.2017 и пришел к выводу об отсутствии у налогового органа оснований для отказа в перерасчете исчисленных сумм налога на имущество физических лиц за 2015 г. исходя из кадастровой стоимости по объекту – помещение, расположенное по <адрес>, магазин «Овощи».

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

Исходя из содержания абзаца первого пункта 2.1 статьи 52 НК РФ, перерасчет (в сторону уменьшения) осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, то есть три предшествующих обращению административного истца налоговых периода.

Поскольку же обращение Муратовой Н.Д. в налоговый орган последовало в 2019 году, то перерасчет налога должен был произведен административным ответчиком лишь за 2016, 2017 и 2018 годы.

С учетом изложенного, отказ межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю в перерасчете Муратовой Н.Д. налога на имущество физических лиц за 2015г, исходя из кадастровой стоимости, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание правила ч. 2 ст. 227 КАС РФ, городской суд необоснованно удовлетворил заявленные Муратовой Н.Д. исковые требования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю Карымовой Н.А. удовлетворить.

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 10 февраля 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий    И.А. Коноплева

Судьи О.Ю. Позднякова

    О.В. Герасимова