Решение по делу № 33-3575/2019 от 15.07.2019

Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33-3575/2019

Судья Сливницына Н.В. Гражданское дело № 2-257/2019

УИД 21RS0017-01-2019-000162-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 августа 2019 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Лысенина Н.П.,

судей Алексеевой Г.И. и Димитриевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Александрове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Семенова Александра Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Семенова Александра Викторовича на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 21 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (далее – УПФ РФ в г.Шумерля) от 20.08.2018 №1593 Семенову А.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального педагогического стажа в 25 лет. Специальный стаж установлен в 5 лет 01 месяц 24 дня.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды работы:

- с 02.10.1989 по 30.06.1990 - тренером самбо клуба <И>;

- с 01.07.1990 по 31.08.1993 - тренером самбо клуба <ПК>;

- с 01.07.1994 по 17.10.1995 - педагогом дополнительного образования - тренером <ПК>;

- с 01.12.1993 по 30.04.1994 - заведующим структурным подразделением <ПК>;

- с 01.09.1993 по 30.11.1993; с 01.05.1994 по 31.05.1994 - педагогом дополнительного образования <ПК>;

- с 01.01.2001 по 29.12.2010 - тренером-преподавателем <..> ДЮСШ; с 12.01.2011 по 07.08.2011; с 01.09.2011 по 26.07.2012; с 13.08.2012 по 31.12.2017 - тренером-преподавателем <ДЮСШ>.

Не согласившись с указанным решением, Семенов А.В. обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж, признанию права на назначение досрочной страховой пенсии с 07.08.2018.

В суде первой инстанции представитель ответчика УПФ РФ в г.Шумерля Якимов С.А. просил в удовлетворении иска отказать.

Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 21.05.2019 постановлено:

«Исковые требования Семенова Александра Викторовича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики — Чувашии (межрайонного) № 1593 от 20 августа 2018 года в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Семенова Александра Викторовича периодов его работы в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо: с 02.10.1989 г. по 30.06.1990г. в клубе <И>; с 01.07.1990 г. по 31.08.1993 г. в клубе <ПК>; с 01.07.1994 г. по 17.10.1995 г. в <ПК>; с 01.05.1994г. по 31.05.1994 г. в <ПК>; с 01.12.1993 г. по 30.04.1994 г. заведующим структурного подразделения <ПК>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить периоды работы Семенова Александра Викторовича в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо: с 02.10,1989 г. по 30.06.1990 г. в клубе <И>; с 01.07.1990 г. по 31.08.1993 г. в клубе <ПК> ; с 01.07.1994 г. по 17.10.1995 г. в <ПК>; с 01.05.1994 г. по 31.05.1994 г. в <ПК>; с 01.12.1993 г. по 30.04.1994 г. заведующим структурного подразделения <ПК>, в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В части включения в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы: с 01.01.2001 г. по 29.12.2010 г. тренером-преподавателем <..> ДЮСШ; с 12.01.2011 г. по 07.08.2011 г.; с 01.09.2011 г. по 26.07.2012 г.; с 13.08.2012 г. ПО 31.12.2017 г. - тренером -преподавателем <ДЮСШ>, а также в части назначения досрочной страховой пенсии с 07 августа 2018 года, Семенову А.В. в иске отказать».

На указанное решение Семеновым А.В. подана апелляционная жалоба в части отказа в удовлетворении исковых требований во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2001 по 29.12.2010; с 01.09.2011 по 26.07.2012; с 13.08.2012 по 31.12.2017. Истец указывает, что работая тренером-преподавателем, он испытывал повышенную психофизиологическую нагрузку, так как работал с детьми разных возрастов, практически осуществлял педагогическую работу с детьми. Он начал свою трудовую деятельность до 01.01.2001 и предполагал, что набрав необходимый педагогический стаж работы с детьми в должности тренера-преподавателя, в будущем приобретет льготное право на пенсию по старости.

В судебном заседании истец Семенов А.В. апелляционную жалобу поддержал, представитель ответчика УПФ РФ в г.Шумерля Журавлева Т.К. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст.30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно указанным нормам при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список 2002 года), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Предметом проверки по доводам апелляционной жалобы является обоснованность отказа суда во включении в специальный стаж истца периодов его работы с 01.01.2001 по 29.12.2010 тренером-преподавателем <..> ДЮСШ; с 12.01.2011 по 07.08.2011; с 01.09.2011 по 26.07.2012; с 13.08.2012 по 31.12.2017 - тренером-преподавателем <ДЮСШ>.

Как следует из трудовой книжки истца, справке № 121 от 17.08.2018, справке № 932 от 27.12.2013, Семенов А.В. 08.11.1995 был принят в <..> ДЮСШ тренером-преподавателем, уволен 31.12.2010 в связи с ликвидацией организации, 11.01.2011 принят на должность тренера-преподавателя в <ДЮСШ>.

В Списке 2002 года в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» указаны учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований, в пункте 2 раздела «Наименование должностей» указана должность тренера-преподавателя.

Вместе с тем, согласно п. 12 Правил 2002 года, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В абзаце шестом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны аналогичные разъяснения, при этом указано, что при отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

В данном случае совокупность вышеприведенных условий не соблюдается, поскольку, по состоянию на 01.01.2001 продолжительность специального стажа истца составила менее 16 лет 8 месяцев.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 1097-О, предметом проверки которого являлся п. 12 Правил 2002 года, указано, что само по себе изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 № 8-П).

Исходя из изложенного, для граждан, которые в период до 31.12.2000 занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в Постановлении № 781 2002 года предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 01.01.2001 в этой должности, установив специальную гарантию для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 01.11.1999 по 31.12.2000 занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей.

Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

Данная позиция подтверждена и в определении Конституционного Суда РФ от 24.04.2018 № 954-О.

Исходя из изложенного, правовых оснований для включения указанных выше периодов работы в специальный стаж, дающий право на льготное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не имеется. Решение суда в указанной части соответствует требованиям закона и правовым позициям, изложенным в судебных постановлениях Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации.

Поскольку указанные выше спорные периоды в стаж не включены, а включенные в стаж периоды составляют менее требуемых для назначения пенсии 25 лет, решение суда в части отказа в удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, является правильным.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, решение соответствует требованиям закона, выводы суда по делу подробно мотивированы, соответствуют как фактическим обстоятельствам дела, так и действующему законодательству. Истец в жалобе не приводит новых обстоятельств, повторяет позицию, изложенную в суде первой инстанции, и ее содержание направлено лишь на переоценку выводов суда и иное применение норм материального права, для чего судебная коллегия оснований не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Семенова Александра Викторовича на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 21 мая 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Лысенин Н.П.

Судьи Алексеева Г.И.

Димитриева Л.В.