Решение по делу № 2-679/2019 от 29.03.2019

гражданское дело № 2-679/2019

УИД 66RS0012-01-2019-000695-44

В окончательном виде решение изготовлено 03 июня 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области 29 мая 2019 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-679/2019 по иску Пироговой Веры Валерьевны к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» о восстановлении права на предоставление земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок,

установил:

Пирогова В.В. обратилась с иском к ОМС «Комитет по управлению имуществом г.Каменска-Уральского» о восстановлении права на предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в муниципальном образовании «город Каменск-Уральский», возложении обязанности по предоставлению указанного земельного участка.

В обоснование требований указано, что истец Пирогова В.В. признана в установленном порядке переселенной из населенного пункта Шутиха в 1962 г., подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, что подтверждается удостоверением серии № №, выданным (дата) Министерством социальной защиты населения Свердловской области. В связи с этим Пирогова В.В. имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для граждан, указанных в пункте 6 статьи 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». (дата) истец Пирогова В.В. обратилась в ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» с заявлением о включении гражданина в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с приказом № от (дата) ОМС «Комитет по управлению имуществом г.Каменска-Уральского» Пирогова В.В. включена в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в муниципальном образовании «город Каменск-Уральский». В период с 2013 г. по сентябрь 2017 г. истцу предлагались земельные участки, от которых отказывалась сама истец, или по причине того, что отсутствовало согласие истца на предоставление. В октябре 2017 г. Пирогова В.В. снята с учета граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в связи с выявлением в документах, прилагаемых к заявлению о принятии на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет (приказ № от (дата)).

Полагая, что снятие ее с учета является незаконным, что в силу предоставленных льгот и гарантий у нее имеется право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, Пирогова В.В. обратилась в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца Красикова А.А. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, указав, что Пирогова В.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на учете не состоит и не состояла, данное обстоятельство не требуется для получения указанной в иске льготы.

Представитель ответчика Черноскутов С.С. против удовлетворения заявленного иска возражал, поддержал доводы письменного отзыва, в котором указано, что дело подлежит рассмотрению в административном порядке и соответственно истцом пропущен срок для обращения в суд за оспариванием приказа о снятии ее с учета. Также указал, что в соответствии с имеющимися у истца льготами, на предоставление участка под индивидуальное жилищное строительство Пирогова В.В. может претендовать только в случае, если будет поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления Пироговой В.В. от (дата), последняя как лицо, повергшееся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк», была включена в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела копиями заявления Пироговой В.В. от (дата), а также выпиской из Приказа ОМС «Комитет по управлению имуществом г.Каменска-Уральского» от (дата) №.

(дата) председателем ОМС «Комитет по управлению имуществом г.Каменска-Уральского» в адрес начальника Отдела по социальным и жилищным вопросам в порядке межведомственного взаимодействия направлен запрос о предоставлении справки о подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий по договорам социального найма ряда граждан, в том числе и Пироговой В.В.

В ответ на данный запрос ОМС «Комитет по управлению имуществом г.Каменска-Уральского» (дата) направлена информация о том, что Пирогова В.В. на учете Администрации г. Каменска-Уральского в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда не состоят. Данное обстоятельство представителем истца не оспаривалось, напротив Красикова А.А. подтвердила, что Пирогова В.В. не состоит и не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из Приказа ОМС «Комитет по управлению имуществом г.Каменска-Уральского» от (дата) №, Пирогова В.В. снята с учета граждан, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с выявлением в документах, прилагаемых к заявлению о принятии на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 26.11.1998 № 175 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, гарантируется предоставление таких мер по всем основаниям в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона.

В число указанных мер входит и право на внеочередное получение земельных участков (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий) (пункт 8 части 1 статьи 14 названного Закона).

Из анализа действующего федерального законодательства следует, что необходимым условием предоставления земельного участка во внеочередном порядке для граждан, обладающих статусом лица, выехавшего из зоны отселения, является признание этого лица нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.1997 № 84-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Президента Российской Федерации в части, касающейся отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с данным определением действующее законодательство (жилищное, земельное) предусматривает возможность выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство не только в порядке очередности, но и в первоочередном или внеочередном порядке из имеющегося фонда земель, предназначенных на эти цели, в соответствующем поселке, районе, городе, области. При этом льготный порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в законодательстве обычно предопределен нуждаемостью в улучшении жилищных условий. Внеочередное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, также является адресной льготой, направленной на то, чтобы эти лица могли получить жилье в местности, не подверженной радиационному загрязнению. Необходимо иметь в виду также, что если до внесения изменений в указанную норму нуждаемость в улучшении жилищных условий была подразумеваемым основанием для предоставления данной льготы, то теперь это основание закреплено в законе. Существование данной льготы социально оправдано только в том случае, если она адресована нуждающимся в улучшении жилищных условий. Следовательно, внесенное изменение не нарушает конституционного права на жилище, а лишь уточняет льготный порядок его реализации.

Таким образом, критерий нуждаемости установлен федеральным законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Пирогова В.В., являясь эвакуированной из зоны отчуждения, на учете нуждающихся не состояла и лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не является, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Отклоняя довод представителя ответчика о том, что дело подлежало рассмотрению в административном порядке, суд исходит из того, что в данном деле заявлен спор о праве истца на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в льготном порядке. Данные требования подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Пироговой Веры Валерьевны к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» о восстановлении права на предоставление земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева