Решение от 29.06.2020 по делу № 33-1441/2020 от 18.05.2020

Судья Ерчева А.Ю.

Дело № 33-1441/2020 (номер дела в суде первой инстанции – № 2-245/2020)

(УИД: №)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2020 года город Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Хрящевой А.А.,

судей Смирнова Д.Ю., Белоусовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Масюк С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирнова Д.Ю.

дело по апелляционной жалобе Парского Александра Вячеславовича на решение Ленинского районного суда города Иваново от 18 февраля 2020 года по иску заместителя прокурора Ивановской области, действующего в интересах Парской Галины Васильевны, к Государственному учреждению - Ивановскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании права на получение компенсации за приобретенное средство реабилитации инвалида, о понуждении к выплате компенсации расходов на приобретенное средство реабилитации инвалида,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ивановской области, действующий в интересах Парской Г.В., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Ивановскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования РФ) о признании права на получение компенсации за приобретенное средство реабилитации инвалида, о понуждении к выплате компенсации расходов на приобретенное средство реабилитации инвалида, в котором просил признать за Парской Г.В. право на получение компенсации за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации - кресло-коляску с ручным приводом комнатную (далее - компенсация) для супруга ФИО10, являющегося инвалидом № группы, в сумме 14372,74 рублей; обязать ответчика выплатить Парской Г.В. компенсацию расходов на самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации-кресло-коляску с ручным приводом комнатную в сумме 14372,74 рублей.

Решением Ленинского районного суда города Иваново от 18 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

С решением не согласился третье лицо Парский А.В., в апелляционной жалобе просил отменить оспариваемый судебный акт и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

Ответчик Фонд социального страхования РФ представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо Парский А.В., извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, просил дело рассмотреть без своего участия, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец Парская Г.В., будучи извещенной надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложения судебного заседания не направляла.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав прокурора Родионову О.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика по доверенности Коршунову Е.А., Палилову О.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела на основании части1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО10 являлся инвалидом № группы по <данные изъяты> бессрочно. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 определена нуждаемость в кресле-коляске с ручным приводом комнатной. Указанное средство реабилитации для ФИО10 было приобретено за счет собственных средств на общую сумму 14800 рублей. 27.03.2019 ФИО10 обратился к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умер. Ответчик, рассмотрев заявление ФИО10, не обладая информацией о смерти последнего, ДД.ММ.ГГГГ принял решение о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации в размере 14372,74 рублей за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и (или) оказанные услуги ФИО10 Впоследствии ответчик, получив из органов ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ на основании данных Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния информацию о смерти ФИО10, в тот же день издал приказ № об отмене указанного решения. Наследниками после смерти ФИО10 являются супруга Парская Г.В., обратившаяся к нотариусу с заявлением о принятии наследства, и сын Парский А.В., который заявления не подавал. С 07.06.2019 Парская Г.В. неоднократно обращалась к ответчику посредством электронной почты с заявлениями по вопросу выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, которые были оставлены ответчиком без удовлетворения.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 418, 1112, 1114, 1183 ГК РФ, ст.ст. 10, 11, 11.1 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240, Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года № 57н (далее - Порядок), Административного регламента предоставления Фондом социального страхования РФ государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденным Приказом Минтруда России от 23.09.2014 года № 657н (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) (далее – Административный регламент), правовыми позициями Конституционного Суда РФ, изложенными в определениях от 19.05.2009 года № 532-О-О, от 26.04.2016 года № 789-О, от 29.09.2016 № 1970-О, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», пришел к верным выводам, что наследники инвалида вправе обращаться с самостоятельными исками в суд либо вступать в процесс в порядке процессуального правопреемства лишь по требованиям о взыскании фактически начисленной инвалиду, но не выплаченной ему при жизни компенсации расходов инвалида за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, поскольку право ФИО10 на компенсацию неразрывно связано с его личностью. В этой связи, учитывая, что решение о выплате компенсации ФИО10 на момент его смерти уполномоченным органом не принималось, спорная компенсация начислена не была, окончание срока принятия решения проходилось на 27.04.2019 года, т.е. компенсация, на которую претендовал ФИО10, не приобрела статус денежной суммы, подлежавшей выплате наследодателю, право на получение которой могло перейти к наследникам, суд первой инстанции принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Кроме того, суд пришел к выводу о пропуске истцом четырехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 1183 ГК РФ.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к оспариванию выводов суда о пропуске Парской Г.В. срока для обращения с иском в суд, о применении положений ст. 418 ГК РФ к спорным правоотношениям, к указанию на то, что отсутствуют законодательные акты регламентирующие возможность отмены решения о выплате компенсации, к выражению мнения, что смерть заявителя не может являться основанием для прекращения государственной услуги. Кроме того, заявитель жалобы оспаривал установленные судом обстоятельства, что ФИО10 обращался к ответчику 27.03.2019 года, по мнению заявителя, данное действие было осуществлено 20.03.2019 года.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны истца и третьего лица в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, были предметом рассмотрения суда и обосновано признаны несостоятельными по основаниям, подробно изложенным в тексте оспариваемого решения.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации (пункт 6 Порядка).

Согласно п. 19 Административного регламента выплата компенсации осуществляется территориальным органом Фонда в месячный срок с даты принятия решения о ее выплате, которое принимается территориальным органом Фонда в течение 30 дней со дня подачи заявления в части выплаты компенсации и документов, указанных в пунктах 22 и 25 Регламента.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» процессуальное правопреемство по требованиям об установлении и выплате в надлежащем размере денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, не допускается.

Согласно п.п. 35, 37 Административного регламента регистрация заявления и документов, представленных заявителем в территориальный орган Фонда на личном приеме, осуществляется в день их поступления в территориальный орган Фонда должнос░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ 13559. ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27.03.2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 27.03.2019 ░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░. 17 ░░ ░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. 128 ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░10, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 418 ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ «418», ░░░░░░ ░░░░░░░░ «417».

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░10, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░