Решение по делу № 2-3570/2014 от 14.05.2014

Дело № 2-3570/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2014 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Мироновой Ю.В.,

при секретаре Забелиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бобровой Елены Николаевны к ГУ – Главное управление ПФР №5 по Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Боброва Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Главное управление ПФР №5 по Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что она осуществляет педагогическую деятельность с 01 сентября 1986 года по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой и материалами пенсионного дела. 11 июля 2013 года обратилась к ответчику с документами и заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол №11/-18 от 19 ноября 2013 года, в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В ее педагогический стаж не засчитан работа в период с 01.09.1997 г. по 31.12.1997 г. продолжительностью 03 мес. 25 дней в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа» №1684, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Структурные подразделения (детский сад, начальная школа) не выделены; с 30.08.1999 по 13.03.2000 продолжительностью 06 мес. 14 дней, с 16.03.2000 по 03.05.2000 продолжительностью 01 мес. 18 дней, с 06.05.2000 по 31.10.2000 продолжительностью 05 мес. 26 дней, с 11.11.2000 по 23.01.2001 продолжительностью 02 мес. 13 дней, с 10.02.2001 по 06.08.2001 продолжительностью 05 мес. 27 дней, с 19.08.2001 по 08.01.2002 продолжительностью 04 мес. 20 дней в должности учителя математики Государственной школы-комплекса №686 («Класс-центр»), так как согласно акту от 04.09.2013 №143/13 Управления №2 ГУ-ГУ ПФР №5 по г. Москве и Московской области Школы-комплексы не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Структурные подразделения не выделены.

Полагала, что данное решение является незаконным и противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, в связи с чем признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №5 по г.Москве и Московской области от 11 июля 2013 года незаконным, включить в ее педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды работы, с учетом которых, у нее образуется необходимый стаж 25 лет и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 11 июля 2013 года.

В судебном заседании истица Боброва Е.Н. и ее представитель Бобров В.В. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Главное управление ПФР №5 по Москве и Московской области не соглашаясь с заявленными требованиями, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в решении комиссии по пенсионным вопросам и послужившие мотивом к отказу в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 11 июля 2013 года Боброва Е.Н. обратилась в ГУ – Главное управление ПФР №5 по Москве и Московской области с документами и заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол №11/-18 от 19 ноября 2013 года, в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Бобровой Е.Н. было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды работы с 01.09.1997 г. по 31.12.1997 г. продолжительностью 03 мес. 25 дней в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа» №1684, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Структурные подразделения (детский сад, начальная школа) не выделены; с 30.08.1999 по 13.03.2000 продолжительностью 06 мес. 14 дней, с 16.03.2000 по 03.05.2000 продолжительностью 01 мес. 18 дней, с 06.05.2000 по 31.10.2000 продолжительностью 05 мес. 26 дней, с 11.11.2000 по 23.01.2001 продолжительностью 02 мес. 13 дней, с 10.02.2001 по 06.08.2001 продолжительностью 05 мес. 27 дней, с 19.08.2001 по 08.01.2002 продолжительностью 04 мес. 20 дней в должности учителя математики Государственной школы-комплекса №686 («Класс-центр»), так как согласно акту от 04.09.2013 №143/13 Управления №2 ГУ-ГУ ПФР №5 по г. Москве и Московской области Школы-комплексы не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Структурные подразделения не выделены.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее Списки).

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности заместителя директора, преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7.)

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Как следует из разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 17 данного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Поскольку в спорные периоды выполняемые истицей функции, условия и характер деятельности в учреждении Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа» №1684 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и Государственной школе-комплексе №686 («Класс-центр») в должности учителя математики являются такими же, как и в других образовательных учреждениях, наименования которых прямо предусмотрены списком, несмотря на то, что «Список, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривает только такие наименования учреждений как детские сады и школы, этот период также должен включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости истице, иное толкование противоречило бы принципу равноправия и ущемляло бы право истицы на досрочное пенсионное обеспечение по сравнению с другими педагогами, работающими в учреждениях, наименования которых точно соответствуют вышеназванным спискам, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о включении в ее стаж спорных периодов работы общей продолжительностью 02 года 06 месяцев 23 дня.

При подсчете стажа суд учитывает, что иные периоды, кроме спорных, приняты ответчиком к зачету в стаж (23 года 01 мес. 11 дней), с учетом которого определяется право на досрочное назначение пенсии, на условиях, которые истец не оспаривает.

В указанной связи, заявленные истицей требования подлежат удовлетворению в полном объеме, а пенсия, полагающаяся истице, подлежит назначению в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения – с 11 июля 2013 года.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Бобровой Елены Николаевны - удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №5 по г.Москве и Московской области от 11 июля 2013 года проток №11/-18 в части отказа в назначении Бобровой Елене Николаевне досрочной трудовой пенсии по старости и не включения в специальный стаж периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа» №1684 и в должности учителя математики Государственной школы-комплекса №686 («Класс-центр») - незаконным.

Обязать ГУ – Главное управление Пенсионного Фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.1997 г. по 31.12.1997 г. продолжительностью 03 мес. 25 дней в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа» №1684; с 30.08.1999 по 13.03.2000 продолжительностью 06 мес. 14 дней, с 16.03.2000 по 03.05.2000 продолжительностью 01 мес. 18 дней, с 06.05.2000 по 31.10.2000 продолжительностью 05 мес. 26 дней, с 11.11.2000 по 23.01.2001 продолжительностью 02 мес. 13 дней, с 10.02.2001 по 06.08.2001 продолжительностью 05 мес. 27 дней, с 19.08.2001 по 08.01.2002 продолжительностью 04 мес. 20 дней в должности учителя математики Государственной школы-комплекса №686 («Класс-центр») и назначить Бобровой Елены Николаевны, 03.06.1965 года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с 11 июля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Миронова