Решение по делу № 12-734/2023 от 11.12.2023

Дело №12-734/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 28 декабря 2023 года                                         

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Гасюков А.И.

при секретаре Корнилове М.А.,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 в интересах Душко Р.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО2 от 15 ноября 2023 года в отношении министра дорожного хозяйства Ярославской области Душко Романа Владимировича, родившегося <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г.Ярославля мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО2 от 15 ноября 2023 года министр дорожного хозяйства Ярославской области Душко Р.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Из постановления следует, что Душко Р.В., являясь руководителем Министерства дорожного хозяйства Ярославской области, то есть лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети Ярославской области, 1 сентября 2023 года не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при её содержании, а именно: допустил на покрытии проезжей части автодороги км км +100 м «Данилов-Пошехонье» образование дефектов покрытия проезжей части - выбоины глубиной более 5 см и площадью более 0,09 кв.м., а равно не принял мер к обозначению (ограждению) опасного участка дороги соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 (п.4.4.ГОСТ 33220-20215), тем самым нарушил требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, ст.13.2. технического регламента таможенного союза).

На указанное постановление защитником Душко Р.В. – ФИО1 в установленный срок в суд подана жалоба. Жалоба мотивирована тем, что согласно заключенному государственному контракту от 22.06.2022 года №22-03/7 подрядчиком на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них в Пошехонском, Брейтовском, Первомайском, Даниловском, Любимском, Тутаевском, Рыбинском и Ярославском муниципальных районах на 2022 - 2024 годы является АО «Ярдормост». Кроме того, в соответствии с должностным регламентом полномочия по осуществлению мероприятий по безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах возложены на заместителя министра дорожного хозяйства Ярославской области, поэтому Душко Р.В. является не надлежащим субъектом по данному административному правонарушению. Просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Душко Р.В. состава административного правонарушения.

Защитник ФИО1 и Душко Р.В., уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Инспектор группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» Ярославской области ФИО3 просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог «Данилов-Пошехонье», составленного инспектором ДПС ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Рябинское» от 01.09.2023 г. на участке автомобильной дороги 41 км + 100 м выявлены дефекты покрытия проезжей части в виде выбоины размерами: длина 120 см, ширина 150 см, глубина 14 см.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.10.2023 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.09.2023 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 01.09.2023 г. с фототаблицей, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно материалам дела Душко Р.В. с 20.04.2021 года занимает должность Министра дорожного хозяйства Ярославской области (до изменения наименования должности директора Департамента дорожного хозяйства Ярославской области).

В должностные обязанности Душко Р.В., в том числе, входит организация осуществления полномочий и выполнение функций Министерства дорожного хозяйства Ярославской области, установленных положением.

В соответствии с разделами 2, 3 Положения о Министерстве дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 г. №195-п лицом, ответственным за выполнение работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения является Департамент дорожного хозяйства Ярославской области (в настоящее время Министерство).

Таким образом, Душко Р.В., занимая по состоянию на 01.09.2023 года должность министра Министерства дорожного хозяйства Ярославской области, является лицом, ответственным за организацию работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ярославской области.

Ссылки защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на то, что Душко Р.В. не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку должностным регламентом заместителя Министра дорожного хозяйства Ярославской области обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения возложена на заместителя Министра не принимаются судом во внимание, поскольку установление в должностных обязанностях заместителя Министра дорожного хозяйства Ярославской области по обеспечению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения не исключают обязанности Министра дорожного хозяйства Ярославской области по организации     работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ярославской области в соответствии с Положением о Министерстве дорожного хозяйства Ярославской области, должностной инструкцией Министра и не освобождает его от исполнения указанных должностных обязанностей.

Ссылки защитника на то, что состав административного правонарушения в действиях Душко Р.В. отсутствует, поскольку требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлен нормативный срок для устранения недостатков в содержании автомобильных дорог, данные сроки с момента выявления дефектов не нарушены, несостоятельны, поскольку требования ГОСТ Р 50597-2017 устанавливают сроки устранения предельно допустимых дефектов дорожного покрытия (они не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см). В данном случае площадь дефектов дорожного покрытия превышает предельно допустимые размеры, дефекты дорожного полотна являются недопустимыми, соответственно положения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 о сроках устранения дефектов дорожного покрытия в рассматриваемом случае не применимы.

Нормы процессуального права административным органом, мировым судьей в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушены не были.

При назначении наказания мировой судья учел тяжесть и характер совершенного правонарушения, а также данные о личности Душко Р.В. Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи. В связи с чем правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО2 от 15 ноября 2023 года в отношении министра дорожного хозяйства Ярославской области Душко Романа Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья              А.И. Гасюков