Решение по делу № 12-1499/2018 от 07.08.2018

Дело № 12-1499/2018

РЕШЕНИЕ

22 октября 2018 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Краснов В.Б.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 16.07.2018 № 82 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 16.07.2018 № 82 ПАО «МРСК Северо-Запада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «МРСК Северо-Запада» обратилось в суд с жалобой, заявив об отмене, изменении постановления; наличие оснований применения ст. 2.9, ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Во исполнение положений ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Названные Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, в частности при использовании лесов, они являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов является видом использования лесов.

Из материалов дела следует, что ПАО «МРСК Северо-Запада» осуществляет эксплуатацию линий электропередачи, проходящих по участкам лесного фонда Сыктывкарского участкового лесничества. На основании планового рейдового задания от 17.05.2018 проведены осмотр, обследование участков лесного фонда Сыктывкарского участкового лесничества в районе линий электропередачи ПАО «МРСК Северо-Запада», в ходе которого установлено, что вдоль воздушной линии электропередач ВЛ-10 кВ ПС «... яч. 356-ТП № 913 обнаружены порубочные остатки, расположенные менее 10 м. от кварталов № 133, 134 <данные изъяты> участкового лесничества ГУ «Сыктывкарское лесничество», что не соответствует требованиям п. 9(1), 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 16.07.2018 начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора и организации охраны и защиты леса, заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Коми постановления о привлечении ПАО «МРСК Северо-Запада» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Оснований для исключения из числа допустимых доказательств акта осмотра не имеется. Доказательств, подтверждающих принятие ПАО «МРСК Северо-Запада» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных обязанностей, ПАО «МРСК Северо-Запада» не представлено.

Нельзя признать обоснованным и довод жалобы о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер допущенных ПАО «МРСК Северо-Запада» правонарушений, посягающих на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, наличие у ПАО «МРСК Северо-Запада» возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, не позволяет признать совершенное им деяние малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о возможности применения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в части назначения наказания менее минимального вопреки доводам жалобы так же не усматривается.

Обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены должностным лицом с достаточной полнотой.

Действия ПАО «МРСК Северо-Запада» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, оснований к его отмене не имеется.

В то же время, руководствуясь ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу об изменении оспариваемого постановления в части размера наложенного административного штрафа, который подлежит уменьшению до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 16.07.2018 № 82 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» изменить в части размера наложенного административного штрафа, уменьшив его до 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Б. Краснов

Копия верна В.Б. Краснов