Решение по делу № 12-94/2016 от 22.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2016 года, в г. Усть-Куте,

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Ещенко А.Н.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора труда в Иркутской области Т.,

потерпевшего П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица, - общества с ограниченной ответственностью «ТимберПром» по жалобе защитника юридического лица Ф. на постановление инспектора труда в Иркутской области Т. от 3 августа 2016 года, согласно которого юридическое лицо

Общество с ограниченной ответственностью «ТимберПром», юридический адрес: 666784, ,

почтовый адрес ,

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 тысяч рублей.

Заслушав объяснения потерпевшего П., государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Т., исследовав материалы дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора государственной инспекции труда в Иркутской области Т. от 3 августа 2016 года юридическое лицо ООО «ТимберПром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, – нарушение трудового законодательства, обнаруженного 1 июля 2016 года в ходе внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ТимберПром», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица ООО «ТимберПром» Ф. обжаловал его в Усть-Кутский городской суд.

По мнению заявителя, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления административным органом были допущены существенные нарушения процессуальных норм ст.24.1, ч.3 ст. 4.1, ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекших вынесение незаконного и необоснованного постановления, неправильное определение размера административного наказания при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Защитник просил признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.

Защитник юридического лица Ф. на рассмотрение жалобы не явился.

С учетом заявленного ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие заявителя, дело по жалобе защитника Ф. рассмотрено без его участия, поскольку неявка защитника не препятствовала его рассмотрению по существу.

Государственный инспектор труда Т. возражала против доводов жалобы, просила жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление, - без изменения, и пояснила, что в отношении юридического лица ООО «ТимберПром» была произведена внеплановая документарная проверка по заявлению работника ООО «ТимберПром» П., в ходе которой были выявлены нарушения норм трудового кодекса, по результатам которой были составлены акт проверки и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, а в отношении юридического лица вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 тысяч рублей. Размер штрафа определен с учетом того, что в ООО «Тимберпром» нарушались и ранее трудовые права работников при выплате заработной платы и окончательном расчете при увольнении работников.

Потерпевший П. пояснил, что он действительно подавал жалобу в государственную инспекцию по поводу нарушений ООО «Тимберпром» оплаты его труда, в том числе за сверхурочную работу, работу в праздничные дни. В настоящее время ему произведена оплата за работу в новогодние праздничные дни, проценты за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении, оплата за сверхурочную работу ему не произведена до настоящего времени.

Объяснения потерпевшего, должностного лица, исследование материалов дела приводит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 упомянутого Кодекса, влечет административную ответственность и юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 30 до 50 тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с упомянутым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ст. 140 ТК РФ).

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В соответствии со ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Из материалов дела видно, что на основании приказа ООО «ТимберПром» от 5 мая 2016 года работник П. уволен из данной организации с 5 мая 2016 года по собственному желанию ( п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ). В день увольнения П. не были перечислены на его банковскую карту все причитающиеся ему суммы. Денежные средства были перечислены ему 30 мая 2016 года, что подтверждается платежным поручением №32300. Кроме того, в соответствии с предоставленным ООО «ТимберПром» расчетным листком П. за май 2016 года и указанным платежным поручением ООО «ТимберПром» данному уволенному работнику в нарушение ст. 236 ТК РФ не выплачена причитающаяся ему денежная компенсация за нарушение срока выплат при увольнении и других выплат в размере, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно табеля учета рабочего времени водитель П. работал в праздничные выходные дни 3, 4, 5 января 2016 года. Однако оплата работы П. за это время согласно ст. 153 ТК РФ не была произведена.

Данные обстоятельства ООО «ТимберПром» не оспаривает.

Более того, из представленных в дело документов следует, что платежным поручением №1618 от 9 августа 2016 года (л.д. 107) П. на его счет была произведена выплата компенсации согласно ст. 236 ТК РФ за просрочку выплаты причитающихся сумм при его увольнении, а 30 августа 2016 года по платежному поручению №2049 ООО «ТимберПром» перечислил на счет П. оплату за работу в праздничные выходные дни 3, 4, 5 января 2016 года в размере 4018, 84 руб. (л.д. 128), а по платежному поручению от 30 августа 2016 года №2050 произведена выплата П. компенсации согласно ст. 236 ТК РФ за несвоевременную оплату работы в выходные праздничные дни в размере 298, 73 руб. (л.д. 129), что также подтверждается ответом от 12 августа 2016 года ООО «ТимберПром» на предписание государственного инспектора Т. от 1 июля 2016 года (л.д. 106), бухгалтерской справкой ООО «ТимберПром» от 30 августа 2016 года (л.д. 126).

При таких обстоятельствах должностное лицо Государственной инспекции труда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ТимберПром»» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, государственным инспектором труда Т. проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с целью защиты прав и интересов работников по заявлению П. от 6 июня 2016 года о нарушениях трудового законодательства в ООО «ТимберПром» в .

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения норм трудового законодательства, которые отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 1 июля 2016 года, копия которого вместе с предписанием об устранении выявленных нарушений, уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлены и получены ООО «ТимберПром» по юридическому адресу 15 июля 2016 г. (л.д. 85-93).

19 июля 2016 года в отношении юридического лица ООО «ТимберПром» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо было извещено заблаговременно, что подтверждается определением о назначении времени и месте рассмотрения дела от 19 июля 2016 года, из которого следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ТимберПром» было назначено на 3 августа 2016 года в 16 часов в помещении государственной инспекции труда в Иркутской области по адресу г. Усть-Кут, ул. Хорошилова 2, каб.№4, которое было получено представителями ООО «ТимберПром» 27 июля 2016 года (л.д. 97-100).

На рассмотрение дела об административном правонарушении 3 августа 2016 года руководитель юридического лица либо защитник юридического не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела государственному инспектору не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.

В ходе проведения проверки государственным инспектором труда были выявлены нарушения законодательства о труде, зафиксированные в акте проверки, по результатам чего составлен протокол об административном правонарушении от 19 июля 2016 года, согласно которому ООО «ТимберПром» были нарушены нормы Трудового Кодекса Российской Федерации, а именно:

1) в нарушение ст. 84.1, 140 ТК РФ в день увольнения 5 мая 2016 года П. не произведена выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя;

2) в нарушение требований ст. 236 ТК РФ, согласно которой при нарушении работодателем установленных сроков выплаты заработной платы, других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан произвести их выплату с начислением процентов (денежной компенсации) за все дни задержки, начиная с установленного срока выплаты и по день фактической выплаты в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент выплат, - при задержке выплаты сумм, причитающихся П. при увольнении на 25 дней, ООО «ТимберПром» не начислил и не выплатил П. установленную ст. 236 ТК компенсацию за 25 дней;

3) в нарушение требований ст. 153 ТК РФ П. не произведена оплата труда в выходные нерабочие праздничные дни 3 января (11 часов), 4 января (11 часов), 5 января 2016 года (11 часов), а всего за 33 часа;

4) в нарушение требований ст. 152 ТК РФ П. не произведена оплата 100 часов сверхурочной работы в январе 2016 года, 24 часа сверхурочной работы за март 2016 года.

В соответствии со ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

За нарушение трудового законодательства предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО «ТимберПром» в нарушении норм Трудового кодекса в отношении П., образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые положены в основу обжалуемого постановления:

заявлением П. о нарушении его трудовых прав работодателем – ООО «ТимберПром» от 6 мая 2016 года, поданным прокурору Нижнеилимского района (л.д. 2);

актом проверки от 1 июля 2016 года, который составлен по результатам проведенной документарной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки от 10 июня 2016 года по заявлениям граждан П., С. о нарушении их трудовых прав (л.д. 87-89);

предписанием №7-3519/1102/2016/25/3 от 1 июля 2016 года об устранении нарушений требований ст.236, 140, 152, 153 ТК РФ в отношении работника П. (л.д. 90-91);

протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2016 года, содержание которого соответствует данным, указанным в акте проверки от 1 июля 2016 года (л.д. 94-96);

ответом заместителя руководителя государственной инспекции труда в Иркутской области Д. на заявление П. С.П. от 5 июля 2016 г. (л.д. 3-5).

Наличие выявленных нарушений норм статей 84.1, 140, 153, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, и положенных в основу принятия постановления о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 тысяч рублей, обстоятельства этих нарушений подтверждаются документами, полученными от юридического лица, копии которых приобщены к материалам дела как письменные доказательства, а именно:

приказом ООО «ТимберПром» от 5 мая 2016 года о прекращении трудового договора и увольнении с 5 мая 2016 года П. (л.д. 32);

трудовым договором от 2 октября 2015 года №ТП0000365, заключенным ООО «ТимберПром» с П. на неопределенный срок, с выполнением порученной работы вахтовым методом (л.д. 33-36);

выпиской из Положения «О системе материального стимулирования работников ООО «ТимберПром» (л.д. 37-40);

расчетными листками о начислениях, удержаниях и выплатах заработной платы П. за январь- май 2016 года (л.д. 43-46, л.д. 119-124);

платежным поручением от 30 мая 2016 года о перечислении заработной платы в размере 28894 руб. П. (л.д. 47);

табелями учета рабочего времени П. и других работников ООО «ТимберПром» за январь 2016 года, февраль 2016 года, март 2016 года. (л.д. 41-84).

Выявленные нарушения статей 84.1, 140, 153, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, были устранены ООО «ТимберПром» после увольнения П. и проведенной проверки, что подтверждается представленными в дело:

платежным поручением №1618 от 9 августа 2016 года, согласно которого П. на его счет была произведена выплата компенсации согласно ст. 236 ТК РФ за просрочку выплаты причитающихся сумм при его увольнении в размере 264, 87 руб. (л.д. 107);

платежным поручением №2049 от 30 августа 2016 года, согласно которого ООО «ТимберПром» перечислило на счет П. оплату за работу в праздничные выходные дни 3, 4, 5 января 2016 года в размере 4018, 84 руб. (л.д. 128);

платежным поручением от 30 августа 2016 года №2050, согласно которого П. произведена выплата компенсации согласно ст. 236 ТК РФ за несвоевременную оплату работы в выходные праздничные дни в размере 298, 73 руб. (л.д. 129).

Таким образом, действия юридического лица ООО «ТимберПром» правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, посягающего на трудовые права граждан.

При производстве по делу были соблюдены требования ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, о чем свидетельствуют данные идентификаторов об отслеживании почтовых отправлений в адрес ООО «ТимберПром» при возбуждении дела об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела по существу.

Постановление о привлечении ООО «ТимберПром» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку допущенные юридическим лицом нарушения в отношении работника П. затрагивают сферу трудовых правоотношений и потому имеют повышенную степень общественной опасности, основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния, отсутствуют.

Доводы защитника юридического лица ООО «ТимберПром» о незаконности обжалуемого постановления опровергаются совокупностью доказательств, приведенными выше, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнений.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении указано, в чем выразилось нарушение со стороны ООО «ТимберПром» законодательства о труде.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального законодательства, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело, и влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

Вместе с тем суд считает не основанным на законе выводы государственного инспектора о нарушении ООО «ТимберПром» требований ст. 152 Трудового кодекса РФ при оплате труда П..

Из материалов дела следует, П. работал в ООО «ТимберПром» по вахтовому методу, особенности которого регулируются главой 47 Трудового кодекса.

Согласно ст. 300 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

При этом учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Согласно трудового договора с П. установлен суммированный учет рабочего времени за год.

Поэтому выводы государственного инспектора о сверхурочной работе П. в январе и марте 2016 года, её оплате согласно ст. 152 ТК РФ противоречат содержанию трудового договора П. и нормам главы 47 Трудового кодекса РФ, в том числе и ст. 300 Трудового кодекса.

Поэтому в этой части обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указаний о нарушении ООО «ТимберПром» требований ст.152 ТК РФ, ст. 140 ТК РФ в части выплаты П. причитающихся сумм за сверхурочную работу.

Уменьшение объема нарушений влечет и изменение обжалуемого решения в части назначенного ООО «ТимберПром» наказания в виде административного штрафа путем его уменьшения до 30 тысяч рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление в части назначенного наказания (размера штрафа) не может быть признано законным и подлежит изменению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу удовлетворить частично

Признать незаконным и изменить постановление государственного инспектора труда в Иркутской области Т. от 3 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица, - Общества с ограниченной ответственностью «ТимберПром» в части указания о нарушении ООО «ТимберПром» требований ст.152 ТК РФ, ст. 140 ТК РФ о выплате П. причитающихся сумм за сверхурочную работу, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 тысяч рублей по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.

Исключить из постановления указания о нарушении ООО «ТимберПром» требований ст.152 ТК РФ, ст. 140 ТК РФ в части выплаты П. причитающихся сумм за сверхурочную работу.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ТимберПром» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, административный штраф в размере 30 тысяч рублей

Законность и обоснованность решения может быть проверена путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья                                    А.Н. Ещенко