Решение по делу № 2-740/2024 от 07.02.2024

    Дело № 2-740/2024

    УИД 75RS0002-01-2024-000774-95

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    24 мая 2024 года                                                  г. Чита

    Ингодинский районный суд г. Читы в составе

    председательствующего судьи Панова В.В.,

    при секретаре Макаровой В.В.,

    с участием помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Суворовой А.А.,

    представителей ответчиков: КГСАУ «Забайкаллесхоз», Антоненко О.В.

    ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», Платухина И.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края, Устьянцева А.Н. к КГСАУ «Забайкаллесхоз», ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду,

    установил:

прокурор газимуро-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, лесного законодательства. Установлено, что 23.11.2023 сотрудниками МО МВД России «Газимуро-Заводский» совместно с работниками Газимуро-Заводского участкового лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» проведено патрулирование лесов, в ходе проведения которого выявлен факт совершения незаконной рубки лесных насаждений на территории лесного фонда, расположенного в <адрес> площадью <данные изъяты> га с объемом вырубленной древесины <данные изъяты> куб.м. Рубка лесных насаждений в <адрес> участкового лесничества произведена работниками Газимуро-Заводского участка КГСАУ «Забайкаллесхоз» при выполнении государственного задания по санитарным рубкам. Из объяснений мастера леса Наледина А.С. следует, что им проводились работы по отводу лесного участка для проведения сплошной рубки древесины, рубка лесных насаждений по заданию должна была быть произведена в квартале <адрес>, однако ввиду небрежного отношения к выполнению своих обязанностей, неиспользовании средств измерения для определения координат на местности, рубка лесных насаждений ошибочно проведена в соседнем выделе, 24. В результате произведенной рубки лесных насаждений причинен ущерб лесному фонду в размере <данные изъяты> рублей.

Уточнив исковые требования, прокурор района просил взыскать солидарно с Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» и ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» в пользу администрации Газимуро-Заводского муниципального округа вред, причиненный лесному фонду, в размере <данные изъяты>.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ингодинского района на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика КГСАУ «Забайкаллесхоз», Антоненко О.В. с исковыми требованиями не согласилась, так как в рамках государственного задания на 2022 год в квартале <адрес> участкового лесничества предусмотрено выполнение мероприятия по отводу лесного участка под сплошные санитарные рубки. Работником Газимуро-Заводского участка Налединым А.С. выполнено мероприятие по отводу лесного участка под сплошные санитарные рубки ошибочно в квартале <адрес> участкового лесничества. Акт проверки выполненных работ по отводу и таксации от 15.09.2022, составленного Газимуро-Заводским лесничеством ГКУ «Управление лесничества Забайкальского края» вышеуказанное мероприятие принято без каких-либо замечаний и указаний на недостатки (привязка к постоянным ориентирам, соответствие граничных столбов лесосек и надписей ОСТУ, наличие прорубленных визиров и т.д.). На основании принятых работ составлен акт приемки выполненных работ № 11 от 15.12.2022, в том числе и по отводам лесосек под сплошные санитарные рубки. Данный вид работ исполнен в объеме 50 га, т.е. 100%. В государственное задание на 2023 год включены мероприятия по проведению сплошных санитарных рубок, в соответствии с государственным заданием работниками Газимуро-Заводского участка проведены сплошные санитарные рубки по фактическим материалам по отводам 2022 года. Соответственно при осуществлении рубок работники руководствовались установленными граничными столбами и надписями, а также прорубленными визирами. С целью проведения рубок в квартале <адрес> участкового лесничества между КГСАУ «Забайкаллесхоз» и Министерством природных ресурсов Забайкальского края заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 27.02.2023 №01ГГаз. В Подпунктом «а» пунктом 13 данного договора предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю лесные насаждения по акту приема-передачи лесных насаждений. В соответствии с подпунктом «б» пунктом 13 вышеуказанного договора продавец обязан обозначить на местности с помощью лесохозяйственных знаков и на картах (схемах) лесов местоположение продаваемых лесных насаждений. В соответствии с пунктом 13.1. Регламента, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 30.12.2021 года № 2252 Лесничество ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» осуществляет промежуточную приемку работ, выполненных за текущий месяц, проверку промежуточных актов приемки выполненных работ. Пунктом 13.2. Регламента установлено, что при отсутствии замечаний по выполненным работам ответственные лица за приемку выполненных работ подписывают промежуточные акты приемки выполненных работ. Согласно Устава ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» Учреждение: осуществляет приемку лесных участков по окончанию срока их использования; осуществляет проверку соблюдения условий государственных контрактов (государственного задания) на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также приемку указанных работ от исполнителей государственных контрактов (государственных заданий) (п. 10); осуществляет проверку соблюдения лицами, использующими леса, условий договоров купли-продажи лесных насаждений (п. 14). При осуществлении мероприятий по отводу и сплошной санитарной рубки претензий со стороны ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» в части проведения мероприятия не в соответствующем месте в адрес КГСАУ «Забайкаллесхоз» не поступали. Промежуточные акты приемки полненых работ подписаны без замечаний. Акт приемки выполненных работ по сплошным санитарным рубкам подписан с выполнением объема 100%. КГСАУ «Забайкаллесхоз» является исполнителем мероприятий, предусмотренных государственным заданием, а контролирующей организацией по выполнению и принятию мероприятий является ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края». В виду формального принятия работ по отводу лесосек со стороны ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» сложилась ситуация, при которой работники КГСАУ «Забайкаллесхоз» были введены в заблуждение и соответственно осуществили мероприятия по сплошной санитарной рубке в ненадлежаще отведенной лесосеке на основании материалов отвода 2022 года. Согласно раздела 2.3 Государственного задания № 2 на 2022 год, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 30.12.2021 года № 2247 «Об утверждении государственного задания на выполнение работ КГСАУ «Забайкаллесхоз» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» предусмотрено выполнение работ по отводу лесосек. Пунктом 5.4.1. государственного задания предусмотрены конкретные мероприятия входящие в отвод, в том числе под отвод под сплошные санитарные рубки, а именно: съемка границ и привязка лесосеки; лесосечные столбы; визиры должны просматриваться. При отграничении визирами лесосек, отводимых под сплошные санитарные рубки, срубаются все тонкомерные деревья (крупные деревья с диаметром ствола более 16 см обходят визирами) с валко в сторону лесосеки; на деревьях, прилегающих к визиру, делают затески со стороны лесосеки. В соответствии с пунктом 4.1. Государственного задания приемка работ производится ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края».

Представитель ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», Платухин И.С. с исковыми требованиями не согласился, поскольку факт ошибки при отводе лесосеки в выделе <данные изъяты> с выходом в выдел <данные изъяты> и последующего принятия лесничеством при проверке материалов отвода без замечаний, возможен в том случае, если указанная незаконная рубка находится в границах отведенного участка. Незаконная рубка в квартале <данные изъяты> находится за пределами участка, отведенного для выполнения сплошных санитарных рубок. Сотрудниками Газимуро-Заводского лесничества согласованы работы по отводу лесосек под сплошные санитарные рубки, соответствующие материалам отвода. В связи с чем, замечаний по выполнению отвода лесничеством не выявлено. В соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений от 27.02.2023, продавец обязуется передать покупателю лесные насаждения для осуществления сплошных санитарных рубок, местоположение которых: Газимуро-Заводское участковое лесничество квартал <данные изъяты>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Наледин А.С. отношения к исковым требованиям не выразил, суду пояснил, что при выполнении отвода допустил ошибку в границах участка, подлежащего вырубке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края в суд представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 23.3 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в целях осуществления рубок лесных насаждений и выполнения лесосечных работ, предусмотренных статьей 23.2 Лесного кодекса, проводятся отвод и таксация лесосек.

При отводе лесосек на местности осуществляются определение координат и закрепление на местности характерных точек границ лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок (ч. 2 ст. 23.3 ЛК РФ).

В соответствии с пп. 9, 10 Приказа Минприроды России от 17.10.2022 N 688 "Об утверждении Порядка отвода и таксации лесосек и о внесении изменений в Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. N 993" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2022 N 71217), при отводе лесосек на местности осуществляются определение координат и закрепление на местности характерных точек границ лесосек (углов лесосек), отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Определение координат характерных точек границ лесосек производится в геодезической системе координат WGS-84 или ГСК-2011. Для лесных участков, расположенных на землях обороны и безопасности, используется только система координат ГСК-2011.

Положение об обязанности полного возмещения вреда окружающей среде предусмотрено в статье 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации вред, причиненный лесам, возмещается добровольно или в судебном порядке лицами, его причинившими.

Согласно пункту 33 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу пункта 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации работодатель обязан возместить вред, причиненный его работником.

Из материалов дела усматривается, что 30.12.2022 КГСАУ «Забайкаллесхоз» Министерством природных ресурсов Забайкальского края выдано государственное задание №2, предметом которого, в том числе, являлось выполнение работ по отводу лесосек (п. 1 раздела 2.3). Текущий контроль. Проверка соответствия фактической работы исполнения задания условиям задания возлагается на ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края». Приемка работ производится ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края».

27.02.2023 между КГСАУ «Забайкаллесхоз» и Министерством природных ресурсов Забайкальского края заключен договор купли-продажи лесных насаждений с целью проведения санитарных рубок лесных насаждений в квартале 339 выделе 21 Газимуро-Заводского участкового лесничества.

15.10.2022 КГСАУ «Забайкаллесхоз» и ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» подписан акт проверки выполненных работ по отводу и таксации лесосек в квартале <адрес> участкового лесничества.

30.11.2023 КГСАУ «Забайкаллесхоз» и ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» подписан промежуточный акт приемки выполненных работ за ноябрь 2023 год, приняты работы по сплошной санитарной рубке в квартале <адрес> лесничества.

23.11.2023 сотрудниками МО МВД России «Газимуро-Заводский» совместно с работниками Газимуро-Заводского участкового лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» проведено патрулирование лесов, в ходе проведения которого выявлен факт совершения незаконной рубки лесных насаждений на территории лесного фонда, расположенного в Газимуро-Заводском участковом лесничестве в квартале <данные изъяты>, площадью 0,9 га с объемом вырубленной древесины <данные изъяты> куб.м.

Установлено, что рубка лесных насаждений произведена работниками Газимуро-Заводского участка КГСАУ «Забайкаллесхоз».

Согласно объяснению Наледина А.С. от 18.01.2024 он работает на Газимуро-Заводском участке КГСАУ «Забайкаллесхоз» в должности мастера леса примерно с сентября 2021 года. В его основные обязанности по указанной должности входит осуществление контроля за проведением лесохозяйственных мероприятий, за исполнением лесниками своих должностных обязанностей, принятие мер по предупреждению и тушению лесных пожаров, а также выполнение иных обязанностей согласно должностной инструкции и лесного законодательства. В ноябре-декабре 2022 года он проводил работы по отводу лесного участка для проведения сплошной рубки в Газимуро-Заводеком участком лесничестве квартал <данные изъяты>, в работы по отводу включаются работы по определению координат на местности, привязка к постоянным ориентирам. Ему известно, что для выполнения данных работ необходимо применение GPS-навигатора. Однако данные работы им проведены без использования измерительных приборов, определение координат он провел ориентируясь на местности. После проведения работ по отводу лесного участка им собраны необходимые документы (ведомость материально-денежной оценки, выкипировка из планшета, полевой адрес, ведомость пересчета деревьев, технологическая карта, акт проверки правильности отвода), которые направлены в Газимуро-Заводское участковое лесничество ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» на проверку и для дальнейшего использования по назначению. Документы прошли необходимую проверку, к ним замечаний никаких не поступило. В январе 2023 года Газимуро-Заводским участковым ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» направлено государственное задание на проведение сплошной санитарной рубки лесных насаждений, КГСАУ «Забайкаллесхоз» является исполнителем задания, в рамках его исполнения заключен договор с ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» на проведение сплошной санитарной рубки в Газимуро-Заводском участком лесничестве квартал <данные изъяты>. В целях исполнения вышеуказанных мероприятий примерно в конце ноября 2023 года работниками КГСАУ «Забайкаллесхоз» проведены работы по сплошной рубке лесных насаждений по ориентирам на местности, которые ранее им были определены в 2022 году при отводе лесного участка. Работы должны были быть проведены в квартале <данные изъяты>. Однако при патрулировании лесов в декабре 2023 года было установлено, что сплошная рубка лесных насаждений работниками КГСАУ «Забайкаллесхоз» была проведена в квартале <данные изъяты>.

Согласно объяснительной лесничего Газимуро-Заводского лесничества, Верхотурова А.А. от 21.05.2024 работа по приемке отвода лесосеки расположенной в выделе <адрес> лесничества была им принята с выездом на место по материалам отвода предоставленным Газимуро-Заводским участком КГСАУ «Забайкаллесхоз». Прием работ проводился без представителя КГСАУ «Забайкаллесхоз», которое сослалось на занятость своих работников. Лесосека была разграничена 4 граничными столбами (один из которых стандартный), прорубленными визирами, что соответствовало картографическим схемам материалов отвода лесосеки и находилась именно в выделе <данные изъяты> Привязка лесосеки осуществлялась к квартальному столбу совпадающему с естественными рубежами (пересечение автодороги с рекой Мостовка) и сверялась с навигационным прибором. Проверка, правильности отвода осуществлялась с использованием геодезических инструментов (буссоль, мерная лента). Выдел 24 им не осматривался так как не фигурировал в материалах отвода, какого-либо отвода в нем при приемке работ он не заметил.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ущерб лесному фонду причинен действиями работников КГСАУ «Забайкаллесхоз», допустившими ошибку в определении места проведения сплошной санитарной рубки в выделе <адрес> участкового лесничества.

Довод о том, что в причинении вреда лесному фонду виновно ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края», так как приняло работы по отводу лесосеки, не состоятелен, поскольку КГСАУ «Забайкаллесхоз» под вырубку был предоставлен выдел <адрес> участкового лесничества, работы по отводу которого были приняты ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края». При этом, работы по отводу выдела <адрес> участкового лесничества, в котором произведена незаконная рубка, ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» не принимало.

Довод о том, что лесной участок, подлежащий вырубке, не был обозначен на местности, опровергается объяснительной лесничего Верхотурова А.А., которая согласуется с объяснениями Наледина А.С., а также с тем обстоятельством, что КГСАУ «Забайкаллесхоз» не предъявляло претензии к ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края», жалобу в Министерство природных ресурсов Забайкальского края не подавало.

Утверждение о том, что работники ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» ввели в заблуждение работников КГСАУ «Забайкаллесхоз» не состоятельно, так как материалы дела не содержат доказательств тому, что сотрудники ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» обозначили на местности под вырубку выдел <адрес> участкового лесничества вместо выдела 21 того же квартала.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований к ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» следует отказать.

Исковые требования к КГСАУ «Забайкаллесхоз» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расчет ущерба сторонами не оспаривался и судом признается арифметически верным.

Следовательно, причиненный размер ущерба лесному фонду составляет <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с КГСАУ «Забайкаллесхоз» (ОГРН 1127536006069) в бюджет администрации Газимуро-Заводского муниципального округа <данные изъяты> в возмещение вреда, причиненного лесному фонду.

Отказать в удовлетворении исковых требований к ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Верно:

Судья                                                                                       В.В. Панов

Решение изготовлено в окончательной форме 07.06.2024.