Решение по делу № 12-110/2022 от 26.09.2022

Дело №12-110/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тобольск                                                                       18 октября 2022 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Логинова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полякова Н.П. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 02 сентября 2022 года о привлечении Полякова Н.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 02 сентября 2022 года Поляков Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.27).

16 сентября 2022 года Поляков Н.П. обратился в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи (жалоба – л.д.33, конверт – л.д.40).

Жалоба основана на следующем. Мировым судьей установлено, что Поляков Н.П., являясь председателем Первичной профсоюзной организации ОАО «Тобольское ПАТП», в нарушение ч.3 ст.386 гл.30 НК РФ, не предоставил в срок не позднее 30 марта 2022 года в Межрайонную ИФНС России №7 по Тюменской декларацию по налогу на имущество организаций области за отчетный период 12 месяцев 2021 года. Фактически декларация представлена 17 июня 2022 года. 09 июня 2022 года в адрес Первичной профсоюзной организации ОАО «Тобольское ПАТП» Межрайонной ИФНС России №7 по Тюменской области направлено уведомление №99 о неисполнении обязанности по предоставлению налоговой декларации по налогу на имущество организации за 12 месяцев 2020 года. В данном уведомлении налоговый орган доводит до сведения Первичной профсоюзной организации ОАО «Тобольское ПАТП», что во избежание приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств необходимо исполнить обязанность по предоставлению налоговой декларации (расчета). 17 июня 2022 года Первичной профсоюзной организацией ОАО «Тобольское ПАТП» в Межрайонную ИФНС России №7 по Тюменской области направлена декларация по налогу на имущество организаций за 12 месяцев 2020 года и 12 месяцев 2021 года. Между тем, мировым судьей не учтено, что, в силу п.1 ст.386 и п.2 ст.383 НК РФ, обязанности по предоставлению в налоговые органы декларации по налогу на имущество организации и уплате налога на имущество организаций возложены исключительно на налогоплательщиков по данному налогу. Налогоплательщиками по данному налогу признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения, то есть недвижимое имущество (п.1 ст.373, п.1 ст.374 НК РФ). При этом движимое имущество не относится к объектам налогообложения. Следовательно, декларация заполняется в отношении имущества, являющегося объектом налогообложения, включая то, в отношении которого установлены налоговые льготы. При этом, имущество, не признаваемое в соответствии со ст.374 НК РФ объектом налогообложения, по общему правилу в декларации не отражается. У Первичной профсоюзной организацией ОАО «Тобольское ПАТП» отсутствует недвижимое имущество, следовательно, отсутствует обязанность по сдаче декларации по налогу на имущество организации.

В судебное заседание Поляков Н.П. и представитель Межрайонной ИФНС России №7 по Тюменской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (расписки - л.д.43,44).

Представителем Межрайонной ИФНС России №7 по Тюменской области представлены возражения (л.д.52-54), из которых следует, что по данным Межрайонной ИФНС России №7 по Тюменской области у Первичной профсоюзной организацией ОАО «Тобольское ПАТП» отсутствует недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст.15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу пункта 1 статьи 373 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ.

Согласно п.1 ст.374 НК РФ, объектами налогообложения признаётся недвижимое имущество.

В соответствии со ст.386 НК РФ налогоплательщики обязаны по истечении налогового периода представлять в налоговые органы по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, налоговую декларацию по налогу, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п.1). Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.2).

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 02 августа 2022 года старшим специалистом 2 разряда отдела камеральных проверок №2 Межрайонной ИФНС России №7 по Тюменской области Н.А. в отношении Полякова Н.П. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ за то, что 17 июня 2022 года в 11.11.16 Поляков Н.П. , являясь председателем Первичной профсоюзной организации ОАО «Тобольское ПАТП», находясь по юридическому адресу: Россия, <адрес>, действующей за ОГРН №№, отвечающий за своевременное предоставление налоговой отчетности в налоговый орган по месту регистрации юридического лица, нарушил срок предоставления декларации по налогу на имущество организаций за 12 месяцев 2021 года в Межрайонную ИФНС России №7 по Тюменской области (л.д.1).

Привлекая Полякова Н.П. к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из доказанности его вины собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем, что мировым судьей не учтено, что на момент наступления обязанности по представлению декларации по налогу на имущество организаций за 12 месяцев 2021 года у Первичной профсоюзной организацией ОАО «Тобольское ПАТП» отсутствовало право собственности на объекты недвижимого имущества, что следует из материалов дела (жалобы – л.д.33, возражений Межрайонной ИФНС России №7 по Тюменской области – 52-54, декларации по налогу на имущество организаций – л.д.49-51).

В связи с чем, Первичная профсоюзная организация ОАО «Тобольское ПАТП» не являлась плательщиком налога на имущество за 12 месяцев 2021 года и у неё отсутствовала обязанность по представлению декларации по данному налогу за данный период.

Обязанность представлять в налоговые органы налоговую декларацию по налогу на имущество установлена пунктом 1 статьи 386 НК РФ лишь для налогоплательщиков.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая установленные обстоятельства, в действиях Полякова Н.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, в связи с чем, состоявшееся по делу постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

    Жалобу Полякова Н.П. удовлетворить.

    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 02 сентября 2022 года о привлечении Полякова Н.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                              (подпись)                             М.В. Логинова

        Копия верна.

Судья                                М.В. Логинова