Решение по делу № 2-414/2016 от 16.03.2016

РЕШЕНИЕ     

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» мая 2016 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Шакировой Р.Р.

с участием истца Хисматуллина М.М. и его представителя адвоката Ирхужина Ф.Д.

представителя Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе ФИО1

3-го лица Хисматуллиной Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хисматуллина М.М. к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского района о признании незаконным решения о снятии с учета со статуса проживающих и возложении обязанности восстановить в качестве проживающего в населенном пункте Муслюмово Кунашакского района Челябинской области,

                У С Т А Н О В И Л :

Хисматуллин М.М. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Кунашакского района (далее УСЗН) о признании незаконным решения о снятии его с учета проживающего в населенном пункте Муслюмово Кунашакского района и возложении обязанности восстановить его в статусе «проживающего» в населенном пункте Муслюмово Кунашакского района Челябинской области

Истец обосновал своё требование тем, что в феврале 2016 года он получил письмо с УСЗН за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он с 1 июня 2009 года снят со статуса «проживающего» в н.п. Муслюмово в связи с тем, что согласно Реестру договоров, заключенных с Фондом содействию отселения жителей села Муслюмово (далее Фонд), он был зарегистрирован по адресу <адрес>, указанный дом передан в собственность Фонда, а на приобретение жилого помещения выделены средства в размере 1 млн рублей. На указанную сумму приобретено жилое помещение по адресу <адрес>. Соответственно ему предоставлена возможность реализации права проживания в здоровой окружающей среде. С данным решением он не согласен. Он родился и вырос в селе Муслюмово, проживал с родителями по <адрес>, в период с 1974 по 1976 гг. служил в рядах Советской Армии. Главой хозяйства по адресу <адрес> всегда была его мать ФИО2. 9 апреля 2003 года ему было выдано удостоверение проживающего в с. Муслюмово и на основании удостоверения он пользовался льготами, предусмотренными Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В период переселения жителей села Муслюмово он отказался от участия в программе переселения и решил остаться проживать в Муслюмово, построив себе новый дом. Для этого 20.06.2007 года он сняла с регистрационного учета по <адрес> и зарегистрировался по адресу <адрес> и проживал там до 2009 года. В 2009 году на его обращение в органы местного самоуправления ему был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома ( № площадью 1383 кв.м). Он начал строить себе жилой дом на участке, позже данному участку был присвоен адрес – <адрес>. В период строительства он был вынужден проживать по разным адресам, по найму. Со 2 июня 2015 года он проживает в своем доме. Мать ФИО2 участвовала в программе переселения жителей села Муслюмово и 27 июня 2007 года заключила с Фондом договор купли-продажи жилого дома под снос. На момент заключения договора мать была зарегистрирована одна в своем доме. Муслюмовскому сельскому поселению было известно, что он не принимает участие в программе отселения, в другие населенные пункты не убывал, постоянно проживал и продолжает проживать по сей день в Муслюмово. Мать Хисматуллина З. на деньги от продажи дома приобрела квартиру в <адрес>78, квартира оформлена на внучку ФИО3., которая представляла её интересы. Данная квартира не оформлена за ним на праве общей долевой собственности, он в квартире никогда не был зарегистрирован и не проживал в ней, прав на эту квартиру не имеет. На момент купли-продажи дома в <адрес>, он уже не являлся членом её семьи. Кроме построенного им дома он не имеет иных жилых помещений. Он имеет постоянное место жительств в <адрес>, медицинское обслуживание получает в Муслюмовской участковой больнице. Законность выданного удостоверения «проживающего» в Муслюмово никем не оспаривалось. Просит восстановить его в правах, удовлетворив иск.

В судебном заседании истец Хисматуллин М.М. иск поддержал, дополнил, что он проживал в родительском доме в <адрес>, до момента вступления в брак в ДД.ММ.ГГГГ В период работы в Кунашакском РТП, расположенном в с. Муслюмово, ему была предоставлена трехкомнатная квартира с учетом семьи – жены Хисматуллиной Г.А. и двоих детей по адресу <адрес> (ранее №) в 1982 году. В указанной квартире он проживал фактически с семьей, прописка оставалась у матери по <адрес>. В 1994 году квартиру приватизировала жена, он же отказался от участия в приватизации. Когда в 2009 г. начали переселять жителей села Муслюмово, он снялся с прописки у матери и прописался по месту фактического места жительства по <адрес>. Затем, когда жена как собственник заключала договор купли-продажи квартиры под снос с Фондом, он также снялся с прописки со всеми членами семьи, супруга заключая договор о выкупе жилья на 1 млн рублей, выбрала земельный участок по адресу в <адрес> На полученные деньги они начали строить дом и на <адрес> последний дом пока не зарегистрирован на праве собственности, т.к. предполагают отдать его сыну, а сам с супругой он проживает по <адрес>, хотя супруга так и прописана по <адрес> (у знакомых).

Представитель УСЗН Кунашакского района в суд не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, по иску Хисматуллина возражают.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, в отзыве ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, полагают, что семье истца было предоставлено право на проживание в благоприятной окружающей среде, которое ими реализовано, правовых основания для оформления истцу удостоверения не имеется.

Представитель Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе ФИО1 оставил иск на усмотрение суда.

3-е лицо Хисматуллина Г.А. требования супруга поддержала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Так согласно п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.7, п.3 ст.1 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» льготы, предусмотренные ч.1 ст.18 базового Закона о ЧАЭС (право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания) предоставляются гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв и к каковой в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 4 апреля 1994 г. N 430-р отнесены село и станция Муслюмово Челябинской области, в настоящее время поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области.

Из материалов дела установлено, что истец Хисматуллин М.М. был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> до 20 июня 2007 года, в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его матери ФИО2 (согласно архивных данных похозяйственных книг Муслюмовского сельского поселения). С 20 июня 2007 года Хисматуллин М.М. был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. Истец Хисматуллин М.М. с 1979 года состоит в браке с Хисматуллиной Г.А..

27 июня 2007 года ФИО2 (чьи интересы представляла ФИО3.) заключила договор купли-продажи жилого дома под снос с Фондом отселения жителей села Муслюмово за 1 млн рублей. ФИО3 приобретено жилье по адресу <адрес>, общей площадью 33 кв.м.

Доводы истца о фактическом проживании в <адрес>, подтверждены показаниями свидетеля ФИО4 пояснившего, что он работал вместе с Хисматуллиным в Кунашакском РТП. Им по месту работы одновременно были выделены квартиры в двухэтажном доме по <адрес> примерно восьмидесятых годах. Ранее нумерация дома была № Жили по соседству в подъезде. Хисматуллин М.М. фактически жил там в квартире с супругой и детьми, но где он был прописан, незнает. Хисматуллин М.М. постоянно жил в этой квартире, пока Фонд не стал переселять жителей села Муслюмово. Хисматуллин стал строить дом в новом поселке Муслюмово и сейчас проживает с супругой в новом доме по <адрес>.

Согласно трудовой книжке Хисматуллина М.М. он с 1976 года принят в штат Кунашакского РО и СХТ, в 1986 году указанное предприятие реорганизовано в Кунашакское ремонтно-техническое предприятие (Кунашакское РТП), Хисматуллин в 2002 году переводом уволен в Кунашакское ДПМ-4, с 15 октября 2013 года работает в <данные изъяты>.

Из объяснительной Хисматуллина М.М. (находящегося в личном деле в УСЗН) от 17 апреля 2009 года следует, что он фактически проживал и проживает в <адрес>.

Также из материалов дела установлено, что 9 августа 1994 года Хисматуллина Г.А. по договору № передачи квартир в собственность граждан, приватизировала трехкомнатную квартиру по адресу <адрес>. При этом Хисматуллин М.М. 3 августа 1994 года в бюро приватизации жилья с. Кунашак писал заявление о том, что он желает, чтобы квартиру приватизировала жена Хисматулинна Г.А., а сам в приватизации участвовать не желает. Согласно договора купли-продажи жилого помещения под снос от 20 июля 2009 года Хисматуллина Г.А. продала за 1 млн рублей квартиру по адресу <адрес> Согласно п.2 Договора – 1 млн рублей оплачивается продавцу путем перечисления денег на счет Хисматуллиной Г.А.. Из справки Муслюмовского сельского поселения за 2010 года следует, что Хисматуллина Г.А. проживавшая в <адрес>, действительно по программе отселения получает компенсацию в 1 млн рублей на строительство индивидуального жилого дома в <адрес> – земельный участок № Из договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хисматуллиной Г.А. предоставлен в аренду земельный участок площадью 1600 кв.м по адресу <адрес> <адрес> для строительства жилого дома.

Согласно Соглашения между Федеральным агентством по атомной энергии и Правительством Челябинской области о финансировании мероприятий по решению экологических проблем реки Теча от 14 ноября 2006 года – предметом Соглашения являлось осуществление Сторонами совместного финансирования мероприятий по решению экологических проблем реки Теча и социальных проблем села и станции Муслюмово, включая мероприятия по реабилитации территории в районе поймы реки Теча в пределах села и станции Муслюмово с отселением жителей села Муслюмово и частично станции Муслюмово (всего 741 домовладение, в том числе 593 – за счет Росатома, 148 – за счет Челябинской области) со сносом отселяемых домовладений.

Согласно Положения о порядке выкупа жилых помещений у собственников жилого фонда в с. Муслюмово Кунашакского района, в рамках которого Фонд содействия отселению жителей села Муслюмово (далее Фонд) – жителям села Муслюмово оказывалось содействие отселению из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному заражению. При этом граждане самостоятельно принимали решение о выкупе Фондом принадлежащим им жилых помещений (п.1.1.). Гражданам был предоставлен выбор в трех формах: 1) денежной; 2) путем оплаты жилого помещения приобретаемого гражданином в другом населенном пункте; 3) путем оплаты подрядных работ по строительству жилого дома для гражданина (п.3.6).

Исходя из представленных доказательств, суд находит установленным, что Хисматуллин М.М. проживал совместно с семьей – супругой Хисматуллиной Г.А. и детьми в <адрес> с 1983 года, собственником данной квартиры являлась по договору приватизации Хисматуллина Г.А., а Хисматуллин М.М. отказавшись от участия в приватизации жилья, сохранил за собой право пользования. В 2009 году Хисматуллина Г.А. совместно с членами семьи – с мужем Хисматуллиным М.М. и детьми приняли решение об отселении из села Муслюмово, в договоре купли-продажи жилого помещения под снос Хисматуллина Г.А. приняла решение о выкупной стоимости в денежной форме, при этом органами местного самоуправления предоставлен земельный участок в <адрес> <адрес> для строительства жилого дома на полученную выкупную стоимость. Таким образом, суд приходит к выводу, что Хисматуллин М.М. в составе семьи Хисматуллиной Г.А. участвовал в программе отселения жителей села Муслюмово, однако ими было выбрано место жительство по адресу земельного участка предоставленного органами местного самоуправления для лиц переселяющихся из села Муслюмово в пос. Муслюмово железнодорожная станция. Лица проживающие в новом поселке, выбравшие такие формы выкупной стоимости как путем оплаты подрядных работ по строительству жилого дома, либо денежная, где гражданами самостоятельно строились жилые дома, сохраняют льготы и компенсации для лиц проживающих в населенном пункте подвергшегося радиоактивному загрязнению, т.е. для категории граждан, указанных в пункте 7 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные в статье 18 и статье 20 указанного выше закона.

Таким образом требования Хисматуллина ММ. обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в суде установлено, что статус проживающего в населенном пункте Муслюмово он не утратил, поскольку не выезжал из населенного пункта.

В доводами УСЗН Кунашакского района о том, что Хисматуллин М.М. был зарегистрирован по месту жительства с матерью ФИО2., принял участие в программе отселения, приобретя жилой помещение в <адрес>, т.е. реализовал право на проживание в благоприятной окружающей среде, суд не может согласиться, учитывая, что в суде установлено, что Хисматуллин М.М. не являлся членом семьи ФИО2., несмотря на то, что был зарегистрирован по адресу её проживания в <адрес>. Установлено, что постоянно Хисматуллин М.М. фактически проживал в <адрес> совместно с семьей – супругой Хисматуллиной Г.А. и детьми, указанная квартира была предоставлена истцу по месту работы.

     Руководствуясь ст. 194,197,198, 199 ГПК РФ, суд

            Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░.7 ░.1 ░░. 13 ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                 ░.░. ░░░░░░░░