Решение от 07.05.2024 по делу № 33-3980/2024 от 28.03.2024

Судья: Эглит И.В. Дело № 33-3980/2024 (2-20/2024)

Докладчик: Корытников А.Н. УИД 42RS0013-01-2023-001008-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово                          07 мая 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского суда в составе: председательствующего Савинцевой Н.А.,

судей: Корытникова А.Н., Орловой Н.В.,

при секретаре Крюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корытникова А.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Пугачева Константина Николаевича

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 22 января 2024 г.

по иску Пугачева Константина Николаевича к администрации Междуреченского городского округа, ПАО «Россети Сибирь» о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛА:

Пугачев К.Н. обратился в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа, в котором с учетом уточненных исковых требований просил признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №, общей площадью 46,4 кв.м. (л.д.141-143, 168-171 т.1).

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации г. Междуреченска № 209 от 11.08.1989 земельный участок, на котором расположен его гараж был отведен администрацией г. Междуреченска шахте «Распадская» для строительства погребов.

В 1989 г. на данном земельном участке были выстроены блоки гаражей, был создан гаражный кооператив.

Спорные гаражи расположены на земельном участке, допускающем строительство индивидуальных гаражей.

Согласно ответу АО «Электросеть» от 22.11.2021, АО «Электросеть» согласовывает размещение данных гаражей.

С 1978 г. он состоял в трудовых отношениях на шахте «Распадская».

Собственными силами строил блоки гаражей и с 1989 г. владеет и пользуется спорным гаражом, общей площадью 46,4 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, гараж №.

До настоящего времени открыто и добросовестно владеет и пользуется данным гаражом, самостоятельно вносит платежи за электричество.

Гараж истца имеет почтовый адрес и в настоящее время инвентаризирован.

Считает, что за ним может быть признано право собственности на спорный гараж как на самовольную постройку.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 22.01.2024 постановлено: в удовлетворении иска Пугачеву К.Н. к администрации Междуреченского городского округа, ПАО «Россети Сибирь» о признании права собственности на гараж, здание нежилое, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №, общей площадью 46,4 кв.м., отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе Пугачев К.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Полагает, что судом неверно применены нормы материального права, поскольку не предусмотрен прямой запрет строительства гаражей в охранных ЛЭП. Законодательство, действующее на момент возведения гаражей, не запрещало строительство гаражей. Также к спорному гаражу не может быть применен термин самовольной постройки, так как блоки гаражей возведены в 1989 г., что подтверждается техническим паспортом.

Полагает, что имеет право оформить гараж в собственность по гаражной амнистии, однако не может представить в подтверждении своего права владения квитанции об оплате электроэнергии. В АО «Электроэнергии» в связи с реорганизацией сохранились документы технологического присоединения до 2006 г.

Относительно апелляционной жалобы поданы возражения.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Пугачев К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ принят на шахту «Распадская» <данные изъяты> (л.д.28 т.1).

Решением исполнительного комитета Междуреченского городского Совета народных депутатов от 11.08.1989 № 209 «Об отводе земельных участков» отведен земельный участок шахте «Распадская» для строительства кооперативных погребов в количестве 400 шт., размером 2 х 2 м., площадью 1600 кв.м., в районе «Зеленстроя», согласно генплана (л.д. 154-160 т.1).

Из справки председателя профкома шахты «Распадская» следует, что кооперативу № 7 в количестве 27 человек отведен земельный участок и за него уплачены деньги в отдел архитектуры горисполкома (счет-фактура № 314 от 17.08.1989) (л.д.25 т.1).

Истцом Пугачевым К.Н. в 1989 г. на земельном участке, отведенном шахте «Распадская» под строительство погребов был построен гараж, который в соответствии с адресным планом Междуреченского городского округа имеет фактическое местоположение: <адрес>, № (л.д. 27 т.1).

Из справки ООО «НЭО-Партнер» следует, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии (требуется капитальный ремонт) (л.д. 9 т.1).

Из заключения ООО «ЕВРАЗ проект» о техническом состоянии строительных конструкций здания по адресу: <адрес>, гараж № следует, что нежилое здание можно признать пригодным к эксплуатации, как законченное строительством капитальное строение с соблюдением действующих строительных и санитарных норм, правил и стандартов, и не создающее угрозу для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не нарушающее законных интересов третьих лиц (л.д. 29-60 т.1).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателях в отношении спорного гаража (л.д. 73 т.1).

Из ответа главного архитектора г. Междуреченска от 07.10.1993 следует, что решением Исполкома Междуреченского городского Совета народных депутатов № 209 от 11.08.1989 «Об отводе земельных участков организациям города» шахте «Распадская» был отведен земельный участок под строительство погребов в Южном промрайоне, площадью 3,2 га. Участок отводился на условиях выполнения охранной зоны существующей ЛЭП в соответствии выданных согласований ЮЭС.

Однако АО «Распадская» самовольно были выстроены вместо погребов гаражи.

Попытки АО «Распадская» на узаконивание гаражей в личную собственность граждан через распоряжение администрации не имели положительных результатов.

Решение горисполкома № 209 от 11.08.1989 остается в силе, пока не будет произведен снос выстроенных гаражей (л.д. 95 т.1).

Из протокола технического совещания по вопросу нарушения габаритов ВЛ-110-220 кВ на подходе к ПС Междуреченская при строительстве кооперативных гаражей и хозяйственных построек от 17.08.1990 следует, что Южными электрическими сетями «Кузбассэнерго» были выданы согласования на строительство хозяйственных построек, погребов в охранных зонах ВЛ 110-220кН шахте «Распадская», Томусинской автобазе.

При строительстве данных объектов были нарушены условия выданных согласований, вызвавших грубое нарушение Правил охраны ВЛ, ПУЭ. Нарушены нормируемые ПУЭ минимальные горизонтальные расстояния от проекций крайних проводов до ближайших частей строящихся строений, произведена отсыпка площадок под строительство под проводами ВЛ, что привело к снижению вертикальных габаритов, засыпаны фундаменты отдельных опор ВЛ. Все это привело к снижению надежности электроснабжения промышленных предприятий и шахт, создало трудности для проведения ремонтных работ на ВЛ.

Дальнейшее строительство вышеназванных объектов решено прекратить (л.д.93-94 т.1).

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что на момент предоставления шахте «Распадская» земельного участка и самовольного возведения гаражей вместо разрешенных погребов в данном районе была установлена охранная зона воздушной линии электропередачи.

Из ответа ПАО «Россети Сибирь» от 05.07.2022 (л.д. 75-76 т.1) следует, что ВЛ 110 кВ ПС Междуреченская – ПС Карьерная 1-2 с отпайкой на ПС Томская (МРП-1-2) проходит в границах г. Междуреченска Кемеровской области, является собственностью ПАО «Россети Сибирь», год постройки – 1954;

ВЛ 110 кВ ПС Мысковская – ПС Междуреченская – 1 – 2 с отпайкой на ПС Чеболсинская проходит в границах г. Мыски и г. Междуреченска Кемеровской области, является собственностью ПАО «Россети Сибирь», год постройки – 1952.

В соответствии с п. 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, (действовавших на момент отведения шахте «Распадская» земельного участка, и строительства спорного гаража), в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Предприятия, организации и учреждения, получившие письменное согласие на ведение указанных работ в охранных зонах электрических сетей, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность этих сетей.

На момент выделения шахте «Распадская» земельного участка и строительства на нем спорного гаража в 1989 г. земельные отношения регулировались Земельным кодексом РСФСР, утвержденным Законом РСФСР от 01.07.1970.

Согласно статье 8.1 Земельного кодекса РСФСР согласно Основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик государственное управление в области использования и охраны земель осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Согласно статья 13 Земельного кодекса РСФСР исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса РСФСР приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Согласно статье 20 Земельного кодекса РСФСР землепользователи имеют право и обязаны пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены.

В соответствии со статьей 84 Земельного кодекса РСФСР земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могут по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.

Согласно статье 106 Земельного кодекса РСФСР землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач (промышленного производства, транспорта, организации курортов, заповедников и т.п.).

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик порядок пользования землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.) определяется положениями об этих землях, утверждаемыми Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Понятие «самовольная постройка» в контексте положений статьи 222 ГК РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с 01.01.1995, и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Следовательно, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, что разъяснено в Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2022.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право собственности на спорный гараж не может быть признано в силу приобретательной давности.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда соглашается с данным выводом суда первой инстанции, полагая его основанным на фактических обстоятельствах дела, правильно установленных судом, и нормах материального права.

Учитывая, что в 1989 г. спорный гараж на земельном участке, предоставленном шахте «Распадская» был возведен истцом Пугачевым К.Н. самовольно без получения необходимых согласований, с нарушением Правил охраны электрических сетей, то есть с нарушениями норм землепользования, действовавших в тот период, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный гараж является самовольной постройкой, хотя и был построен до введения в действие части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Подпунктом 4 пункта 2 названной нормы предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статья 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом в силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

В то же время разъяснения отраженные в п 4 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, о том, что гражданин владеющий объектом недвижимого имущества нежилого назначения, построенного до 01.01.1995, как своим собственным добросовестно, открыто и непрерывно в течение пятнадцати лет, вправе обратиться за признанием права собственности на такой объект, неприменимы в настоящем случае, поскольку отсутствуют необходимые условия, а именно истец должен является правообладателем земельного участка, а спорный гараж он с нарушением нарушения строительных и градостроительных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что не предусмотрен прямой запрет строительс░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░░

░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░ № 33-3980/2024 (2-20/2024)

░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ 42RS0013-01-2023-001008-07

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░. ░░░░░░░░                          07 ░░░ 2024 ░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2024 ░.

░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░░