Решение по делу № 33а-6952/2020 от 07.09.2020

Судья 1 инстанции Исакова Н.Н.            Дело № 38RS0032-01-2020-001687-22

Судья-докладчик Банщикова С.Н.                                              № 33а-6952/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 ноября 2020 г.                                                                                        г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Папуши А.С.,

судей Банщиковой С.Н., Ларичевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,

с участием административного истца Шарипова И.З., представителя административного ответчика Мукушевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1853/2020 по административному исковому заявлению Шарипова Исфандиера Зарифовича к ГУ МВД России по Иркутской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области о признании незаконными и отмене решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, об отказе в выдаче вида на жительство, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

по апелляционной жалобе Шарипова Исфандиера Зарифовича на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15 июня 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Шарипов И.З. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Иркутской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области о признании незаконными и отмене решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, об отказе в выдаче вида на жительство, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование иска с учетом дополнения оснований заявленных требований указал, что решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области № (номер изъят) от 4 апреля 2020 г. ему отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. Указанное решение принято на основании вынесенного в отношении административного истца 27 января 2020 г. ГУ МВД России по Иркутской области решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок до 18 ноября 2022 г. Данное решение было принято в связи с тем, что в течение 3 лет он неоднократно привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации. При этом в решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию имеются неточности в части указания статей, по которым он привлекался к административной ответственности. Считает, что решения приняты без учета личной и семейной жизни, длительности пребывания в Российской Федерации, совершенные административные правонарушения не являются грубыми, а наложенные в связи с этим ограничения не соответствуют характеру совершенных правонарушений. Он длительное время проживает в Российской Федерации, с 2014 года, официально работает в ООО «(данные изъяты)» и оплачивает соответствующие налоги и страховые взносы. В 2017 году зарегистрирован в качестве страхователя в ПФР, ему присвоен ИНН, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории (данные изъяты) на территории Российской Федерации имеет в собственности автомобиль, хорошо характеризуется по месту работы и месту жительства, зарегистрирован и проживает по одному и тому же адресу.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 15 июня 2020 г. в удовлетворении заявленных требований Шарипова И.З. отказано.

Шарипов И.З. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что при рассмотрении дела судом не было принято во внимание, что выводы, изложенные в решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а именно: в решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию неверно указаны статьи и части статей, по которым он привлекался к административной ответственности. Полагает, что решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации принято без учета его доводов, а также в нарушение подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Шарипов И.З. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области Мукушева Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.

При таких обстоятельства судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

Заслушав доклад судьи, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив административное дело, проанализировав изложенные в жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что Шарипов И.С. является гражданином (данные изъяты).

Решением ГУ МВД России по Иркутской области от 27 января 2020 г. Шарипову И.З. закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года до 18 ноября 2022 г. в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности в период пребывания на территории Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Иркутской области от 4 апреля 2020 г. Шарипову И.З. отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации в связи с принятием в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Из материалов дела следует, что Шарипов И.З. в период пребывания на территории Российской Федерации неоднократно был привлечен к административной ответственности, предусмотренной Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (ч. 4 ст. 18.10 (постановление от 21.11.2017), ч.3.1 ст. 12.5 (постановления от 22.08.2018 и от 27.08.2018), ст. 12.6 (постановления от 03.12.2018 и от 12.04.2019), ч. 2 ст. 12.9 (постановления от 23.05.2019, от 03.10.2019, от 24.10.2019, от 05.11.2019, от 08.11.2019)).

На дату принятия решения ГУ МВД России по Иркутской области от 27 января 2020 г. о запрещении въезда в Российскую Федерацию постановления о привлечении Шарипова И.З. к административной ответственности не отменены.

При рассмотрении дела суд пришел к выводам, с которыми соглашается судебная коллегия, о том, что оспариваемые решения были приняты уполномоченным органом, процедура принятия решений была соблюдена, а принятые решения соответствуют требованиям российского законодательства.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание личность Шарипова И.З. и характер совершенных им административных правонарушений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в оспариваемом решении о запрещении въезда на территорию Российской Федерации не указаны части статей Кодекса об административных правонарушеньях Российской Федерации, по которым он был привлечен к административной ответственности, о некорректном указании в постановлениях об административных правонарушениях номеров статей, о невозможности установления степени вины в правонарушениях, выявленных при помощи камер видеофиксации, о фактическом не привлечении его к административной ответственности по статье 12.07 КоАП РФ, нарушении подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 аналогичны доводам, приведенным при рассмотрении дела судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, аргументированно изложенная в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой оснований не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15 июня 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                             А.С. Папуша

Судьи                                    С.Н. Банщикова

                                        И.В. Ларичева