Решение от 20.08.2020 по делу № 2-2019/2020 от 11.03.2020

УИД 78RS0016-01-2020-001212-34

Дело № 2-2019/2020                                                          20 августа 2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Немченко А.С.,

при секретаре Шубиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по городу Санкт-Петербургу, действующего в защите неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Интер-Сити» о защите прав потребителей,

у с т а н о в и л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Интер-Сити» (далее – ООО «Интер-Сити»), в котором просил обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе осуществления деятельности по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Ландорф», расположенной по адресу: <адрес> пом. №, №, №, №, а именно: провести мероприятия, направленные на обеспечение соответствия уровней шума от работы систем вентиляции в дневное и ночное время суток гостиницы «Ландорф» ООО «Интер-Сити» по адресу: <адрес> пом. №, №, №, № требованиям табл. 3, п.4 СН № «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1, прилож. 3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН № «Изменения и дополнения № к СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам замеров установлено, что ответчиком допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых, общественных помещений; работа систем вентиляции/кондиционирования в ночное время суток гостиницы «Ландорф» ООО «Интер-Сити», расположенной по адресу: <адрес> №, № №, № вызывает негативное воздействие на окружающую жилую застройку, создает реальную угрозу здоровью жильцов дома, вызывает обоснованные жалобы жильцов дома.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства согласно требованиям ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представил.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд на основании оценки представленных доказательств, полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии пунктом 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322 указанным государственным органом является Роспотребнадзор, территориальным органом которого является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по горожу Санкт-Петербургу, осуществляющее надзор в сфере защиты потребителей и в силу части 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей вправе предъявлять иски в суды в отношении неопределенного круга потребителей о признании действий неправомерными и о прекращении таких действий.

В силу п. п. 2 и 3 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска в интересах неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В п. 4 таблицы 3 СН № «Шум на рабочих местах, помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» установлены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки для жилых комнат квартир. При этом с учетом примечания 4 к указанной таблице для тонального и импульсного шума следует принимать поправку – 5 дБА.

Согласно п.п. 6.1 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. В силу положений п. 6.1.4 для тонального и импульсного шума следует принимать поправку – 5 дБА.

Допустимым уровнем звукового давления для дневного времени суток является 35 дБ А, для ночного – 25 дБ А.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в отношении ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, в ходе которой установлено, что ответчиком при осуществлении своей предпринимательской деятельности не соблюдаются требования ст.ст.11, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.    №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», табл. 3, п. 4 СН № «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». п.6.1, прилож.3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По факту выявленных при проведении проверки нарушений ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда здоровью людей, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (далее - предписание).

За выявленные правонарушения ООО «Интер-Сити» постановлением судьи <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 70 суток.

В ходе проведения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки по исполнению раннее выданного предписания установлено, что ООО «Интер-Сити» не выполнило п. 2.2 предписания, а именно: по п.2.2 предписания — не проведены мероприятия, направленные на обеспечение соответствия уровней шума от работы систем вентиляции в дневное и ночное время суток не соответствуют требованиям табл. 3, п.4 СН № «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1, прилож. 3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН № «Изменения и дополнения № к СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Невыполнение п.2.2предписания подтверждается экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №    от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург».

По нарушениям, выявленным при проведении внеплановой проверки внеплановой проверки по исполнению раннее выданного предписания в отношении ООО «Интер-Сити» составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, по истечении срока, установленного постановлением судьи <адрес> ФИО2 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном приостановлении деятельности по эксплуатации системы вентиляции в гостинице «Ландорф» ООО «Интер-Сити» по адресу: <адрес> помещения: №, 28-Н, № № Решения судьи <адрес> ФИО4 по делу №, № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.5 ст.32.12 КоАП РФ с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ в виде административного приостановления эксплуатации системы вентиляции в отношении ООО «Интер-Сити» по обращению гр.ФИО3 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) проведены замеры уровней шума в жилой комнате <адрес> <адрес> от работы систем вентиляции/кондиционирования гостиницы «Ландорф» ООО «Интер-Сити», расположенной по адресу: <адрес>.

По результатам замеров установлено, что ООО «Интер-Сити» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых, общественных помещений, а именно: измеренные уровни шума в жилой комнате (S-16 кв.м) <адрес> (2-й эт.) <адрес> при одновременной работе оборудования систем вентиляции в максимальном рабочем режиме и при работе оборудования систем "кондиционирования гостиницы «Ландорф» ООО «Интер-Сити» по адресу: <адрес> «стартовом режиме» (максимальном рабочем режиме) и в типовом режиме не соответствуют требованиям действующих государственных санитарных норм: СП № «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток, что подтверждается экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГг. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург».

Вышеуказанное является нарушением ст.ст. 11, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.    №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», табл. 3, п.4 СН № «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1, прилож. 3 СанПиН №Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН № «Изменения и дополнения № к СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, работа систем вентиляции/кондиционирования в ночное время суток гостиницы «Ландорф» ООО «Интер-Сити», расположенной по адресу: <адрес>, помещения: №, №, №, № вызывает негативное воздействие на окружающую жилую застройку, создает угрозу здоровью жильцов дома, вызывает обоснованные жалобы жильцов дома.

Представленный в материалы дела ответчиком договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Интер-Сити» и ООО «Икисауна», на выполнение работ по монтажу системы автономного водяного отопления здания, предназначенного для получения, переноса и передачи теплоты в обогреваемые помещения, а также на выполнение работ по монтажу оборудования котельной, как и акт выполненных работ, не подтверждают соответствия уровней шума от работы систем вентиляции в дневное и ночное время суток гостиницы «Ландорф» ООО «Интер-Сити» требованиям действующего законодательства. Каких-либо замеров уровня шума после выполненных работ ответчиком в материалы дела не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что нарушение ООО «Интер-Сити» вышеуказанных требований законодательства, нарушает состояние среды жизнедеятельности населения на территории Санкт-Петербурга, может пострадать жизнь, здоровье неограниченного круга людей.

При таких обстоятельствах суд полагает требования Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░. №, №, №, №, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░ «░░░░░-░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░. № №, №, № ░░░░░░░░░░░ ░░░░. 3, ░.4 ░░ № «░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░», ░.6.1, ░░░░░░. 3 ░░░░░░ № «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░ № «░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░ № «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░░ 2020 ░.