Решение по делу № 21-7/2021 от 09.12.2020

Дело № 21-7 (21-413/2020) судья Замрий В.Н.

69RS0036-01-2020-004246-88

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 13 января 2021 года

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шаманского В.Г., действующего в интересах генерального директора ООО «Северо-восточная транспортная компания» (ООО «СВТК») Смирнова А.А., на решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 06 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «СВТК» Смирнова А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.А.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «СВТК» Смирнов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 06 ноября 2020 года постановление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба защитника Шаманского В.Г., действующего в интересах генерального директора ООО «СВТК» Смирнова А.А., - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Шаманский В.Г., действующий в интересах генерального директора ООО «СВТК» Смирнова А.А., просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить. Указывает, что ООО «СВТК» входит в состав новой модели «Транспорт Верхневолжья» и не осуществление перевозки пассажиров могло негативно отразиться для жителей г. Твери, а также ряда других муниципалитетов. Ссылаясь на положения ст. 2.7 КоАП РФ, указывает, что общество действовало в состоянии крайней необходимости. Полагает возможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, руководствуясь частью 2 статьи 25.1, пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, в частности обязаны: создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Пунктом 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, определено, что обеспечение профессиональной компетентности работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей), достигается: проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей); наличием у субъекта транспортной деятельности должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Согласно п. 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 28 сентября 2015 года № 287 (действующего в момент выявления административного правонарушения), к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований: наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тверской области проведена проверка в отношении ООО «СВТК», осуществляющего перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении на основании имеющейся лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автобусами № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой установлено, что отсутствуют документы, подтверждающие, что З.Д.А., ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, прошел в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Тверской области К.С.Л. постановления о возбуждении в отношении генерального директора ООО «СВТК» Смирнова А.А. дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.А.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «СВТК» Смирнов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность оспариваемого постановления должностного лица, не усмотрел оснований к его отмене.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Фактические обстоятельства дела и вина генерального директора ООО «СВТК» Смирнова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: решением заместителя прокурора Тверской области Н.С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки (л.д. №); справкой по результатам проверки ООО «СВТК» (л.д. №); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); а также иными материалами дела об административном правонарушении, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Доводы жалобы о том, что общество действовало в состоянии крайней необходимости, подлежат отклонению, поскольку ни материалы дела, ни доводы жалобы не содержат сведений, свидетельствующих об отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности по соблюдению требований действующего законодательства и наличии объективных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению обществом возложенных на него обязанностей.

Вопреки доводам жалобы, исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения генерального директора ООО «СВТК» Смирнова А.А. от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных должностным лицом и судьёй районного суда обстоятельств и имеющихся доказательств, не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «СВТК» Смирнова А.А. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Назначенное генеральному директору ООО «СВТК» Смирнову А.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей является безальтернативным и соответствует санкции ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного должностным лицом постановления и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.А.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 06 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «СВТК» Смирнова А.А. оставить без изменения, жалобу защитника Шаманского В.Г., действующего в интересах генерального директора ООО «Северо-восточная транспортная компания» Смирнова А.А. - без удовлетворения.

Судья Е.А.Каширская