Решение по делу № 12-25/2024 от 24.09.2024

Дело № 12-25/2024                                        копия

25RS0032-01-2024-000858-85

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2024              с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Ульянова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кириллова Игоря Анатольевича, ......, на постановление административной комиссии Хорольского муниципального округа по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 12 сентября 2024,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Хорольского муниципального округа по делу об административном правонарушении № 36-24/232 от 12 сентября 2024 Кириллов И.А. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», а именно в том, что он 02 сентября в 09 час. 00 мин., гражданин Кириллов И.А. проживающий по адресу: <адрес>, допустил опасное и бесконтрольное выгуливание своих коней в количестве 2 голов, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем Омельченко А.А., проживающему по адресу: <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», «Нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами», выразившееся в нарушении пп. 24.2, 24.3, 24.5 Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа, утвержденных решением Думы Хорольского муниципального округа Приморского края от 27 ноября 2020 года № 35, в частности: п. 24.2. Домашний скот и птица содержатся в пределах земельного участка собственника, согласно категории земель, находящихся в его собственности или ином законном основании. Владельцы сельскохозяйственных животных обязаны сопровождать их до мест выпаса и обратно; п. 23.3 Правил: «Исключить случаи безнадзорного обитания животных и птицы на территории Хорольского муниципального округа»; п. 24.5 Правил: «Владельцы животных обязаны предотвращать опасное воздействие своих животных на других животных и людей, а также обеспечивать тишину для окружающих в соответствии с санитарными нормами, соблюдать действующие санитарно-гигиенические и ветеринарные правила». Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Кириллов И.А. не согласился с вышеуказанным постановлением, им подана жалоба в суд, в которой он просит постановление от 12.09.2024 отменить. В обосновании жалобы указал, что на 09.02.2024 к 11 час. его вывали в административную комиссию для составления протокола об административном правонарушении в отношении него. Он приехал к назначенному времени, но дверь в нужный кабинет была заперта. Он зафиксировал данный факт на телефон, подождал 10 минут и 5 минут на крыльце здания после чего уехал домой. Протокол был составлен в его отсутствие, чем были нарушены его права.

В судебном заседании Кириллов И.А. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, суду пояснил, что он был вызван в административную комиссию 09.09.2024 к 11 час. во второй кабинет на первый этаж, куда он подошел, но дверь была закрыта. О том, что кабинет председателя административной комиссии находится на втором этаже он не знал. Он не помнит получал ли он извещение о необходимости явиться в административную комиссию 12.09.2024, помнит, что в одном конверте получил несколько документов.

Председатель административной комиссии Хорольского муниципального округа Фролова Е.В. суду пояснила, что ее кабинет № 2 находится на втором этаже администрации округа, Кириллову И.А. необходимо было явиться туда. На первом этаже в кабинете № 2 находится и.о. начальника отдела по работе с территориями Хорольского муниципального округа Пироженко Е.В., которая возможно выходила из кабинета, когда приезжал Кириллов И.А.

    Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Кириллова И.А., председателя административной комиссии Фроловой Е.В. суд приходит к следующему.

Установлено, что копия обжалуемого постановления получена Кирилловым И.А. 14.09.2024, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083301405626, жалоба подана в суд 24.09.2024, т.е. в пределах 10 дневного срока для обжалования постановления административной комиссии от 12.09.2024.

Статья 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", предусматривает ответственность за нарушение норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

    Решением Думы Хорольского муниципального округа от 27.11.2020 № 35 "Об утверждении Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа Приморского края", утверждены Правила благоустройства территории Хорольского муниципального округа Приморского края.

Судом установлено, что Кириллов И.А. был уведомлен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 КоАП РФ, т.е. 09.09.2024 в каб. № 2 на 1 этаж, что подтверждается извещением, имеющемся в материалах дела, отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому извещение вручено Кириллову И.А. 05.09.2024.

Из анализа статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанной нормы означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Протокол об административном правонарушении № 157 составлен 09.09.2024 в отсутствии Кириллова И.А.

После составления протокола об административном правонарушении № 157 от 09.09.2024 в отношении Кириллова И.А., Кириллову И.А. 09.09.2024 направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией 12.09.2024 в 10 час. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 80083301405411, на момент рассмотрения дела корреспонденция не была вручена Кириллову И.А., 12.09.2024 покинуло сортировочный центр, корреспонденция была получена Кирилловым И.А. 12.09.2024 в 14 час. 57 мин.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что Кириллов И.А. был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, однако его право на участие было нарушено, поскольку он явился в назначенное время и место, однако реализовать свое право на участие не при составлении протокола не смог, поскольку указанный в извещении кабинет был закрыт.

Кроме того, из представленных материалов следует, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, Кириллов И.А. не был уведомлен о заседании комиссии, поскольку извещение о заседании комиссии 12.09.2024 в 10 час. получил, согласно отчету об отслеживании отправления, 12.09.2024 в 14 час. 57 мин., т.е. после рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, суд считает постановление по делу об административном правонарушении № 36-24/232 от 12.09.2024 в отношении Кириллова И.А. подлежит отмене с возвращением материалов на новое рассмотрение, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, не истек.

Руководствуясь ст. 30.1, ч. 4 ст. 30.3 ст. 30. 6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Хорольского муниципального округа по делу об административном правонарушении № 36-24/232 от 12 сентября 2024 о привлечении Кириллова Игоря Анатольевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, - отменить.

Возвратить в административную комиссию Хорольского муниципального округа дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Кириллова И.А., на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Хорольский районный суд.

Судья Хорольского районного суда     /подпись/    О.А. Ульянова

Копия верна. Судья

Хорольского районного суда                             О.А. Ульянова