Решение по делу № 33а-9090/2018 от 27.07.2018

Судья Курнаева Е.Г.

Дело № 33-9090

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Судневой В.Н.,

судей Овчинниковой Н.А., Поповой Н.В.,

при секретаре Рогатневой А.Н.,

рассмотрела 13 августа 2018 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Лобанова Алексея Аркадьевича на определение Ленинского районного суда г. Перми от 29 июня 2018 года.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., объяснения прокурора Прокуратуры Пермского края Левыкиной Л.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Лобанов А.А. обратился с административным иском к Прокуратуре Пермского края о признании незаконным действия по рассмотрению его жалобы, бездействия по непредставлению ответов на обращения, признании незаконным ответа.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 29 июня 2018 года (в определении ошибочно указан год вынесения 2017) административный иск принят к производству. Предварительное судебное заседание назначено
на 16-00 26.07.2018 г. Установлен срок для примирения сторон до 26.07.2018 г. На основании п.6 ч.1 ст. 190 КАС РФ, производство по делу приостановлено.

Об отмене определения просит в апелляционной жалобе административный истец, полагая, что по данной категории дела ч. 12 ст. 213 КАС РФ не предусматривает возможности примирения сторон.

Проверив материал, проанализировав доводы частной жалобы, судебная коллегия отменяет определение суда в части в связи с нарушением норм процессуального права (ст.ст. 315, 316, подп. 4 ч. 2 ст.310 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 193 КАС РФ о приостановлении производства по административному делу или об отказе в приостановлении производства по административному делу, о возобновлении производства по административному делу или об отказе в возобновлении производства по административному делу суд выносит определение.

На определение суда о приостановлении производства по административному делу или об отказе в возобновлении производства по административному делу может быть подана частная жалоба.

На основании подп. 5 ч. 1 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, имеют право заявлять ходатайства.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 КАС РФ стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 настоящего Кодекса.

Стороны могут урегулировать спор, заключив соглашение о примирении сторон (ч. 3 ст. 137 КАС РФ).

По ходатайству сторон, их представителей суд приостанавливает производство по административному делу на срок, необходимый для примирения сторон (ч. 2 ст. 137 КАС РФ).

В статье 190 КАС РФ приведены основания для приостановления производства по делу, в том числе указано на обязанность суда приостановить производство по административному делу в случае установления судом срока для примирения сторон (до истечения этого срока).

Из системного толкования приведенных норм права следует, что стороны, их представители вправе урегулировать спор, заключив соглашение о примирении сторон. Для реализации этого права стороны, их представители обращаются в суд с ходатайством о представлении срока для примирения. При удовлетворении ходатайства сторон о предоставлении срока для примирения суд обязан приостановить производство по п. 6 ч. 1 ст. 190 КАС.

Приведенные нормы права не допускают возможности произвольного приостановления судом производства по делу.

В данном случае из материалов дела не следует, что кто-либо из участников процесса обратился в суд с ходатайством о предоставлении срока для примирения. Суд соответствующее ходатайство не разрешал и не удовлетворял.

При таких обстоятельствах предусмотренные законом основания для приостановления производства по делу у суда первой инстанции отсутствовали.

В рассматриваемом случае приостановление производства по делу в отсутствие объективной необходимости повлекло нарушение прав участников процесса на добровольное волеизъявления по вопросу примирения, на решение этого вопроса судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Произвольное приостановление судом производства по делу также затрагивает право административного истца на доступ к правосудию. Конституционный Суд РФ неоднократно высказывался о том, что суды должны предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, соблюдать требования процессуальной эффективности.

С учетом сказанного, определение суда в части приостановления производства по делу является незаконным и необоснованным, его необходимо отменить. Вместе с тем, поскольку в настоящее время срок, до которого производство по делу было приостановлено, истек, по делу назначено судебное заседание, у судебной коллегии отсутствуют основания разрешить процессуальный вопрос по существу.

В остальной части определение суда не может быть обжаловано, поскольку не препятствует дальнейшему движению дела.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Ленинского районного суда г. Перми от 29 июня 2018 года отменить в части приостановления производства по делу.

Дело направить в Ленинский районный суд.

Председательствующий

Судьи