Решение по делу № 2-969/2019 от 14.02.2019

Дело № 2-969/2019

             РЕШЕНИЕ

         Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ      г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кичиной Т.В.,

секретаря судебного заседания Водоладовой О.В.,

с участием истца Лысенко Н.П., представителя истца Ксенофонтова Н.М., представителей ответчиков Лепехина А.А., Бреховой Л.А., представителя третьего лица Бумбака Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысенко ФИО10 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, 3-лицо ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, СНТ «<данные изъяты>» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Лысенко ФИО11 обратился в суд с исковым требованием к Администрации Наро-Фоминского городского округа и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании права собственности на земельный участок, и просит признать за Лысенко ФИО12 право собственности на земельный участок площадью 200 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

В порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 200 кв.м, для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что спорный земельный участок входит в состав СНТ «<данные изъяты>»

Исковые требования заявлены по тем основаниям, что Решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № истцу было отказано во внесении в государственной кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

Отказ мотивирован тем, что представленное свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ года № № не зарегистрировано в комитете по земельным ресурсам и землеустройству и не соответствует действующему законодательству на момент его выдачи.

По мнению истца, изложенные обстоятельства препятствуют в регистрации права собственности на земельный участок, по адресу: <адрес>

Вышеуказанный земельный участок был предоставлен истцу постановлением Главы администрации <адрес> сельсовета Наро-Фоминского района Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года для ведения личного хозяй    ства.

В судебном заседании истец Лысенко Н.П. и его представитель Ксенофонтов Н.М. доводы заявленных требований поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области по доверенности Лепехин А.А., в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении, указал, что отсутствуют землеотводные документы на весь массив, отсутствует проект планировки и застройки территории, указание в свидетельстве на вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства не соответствует категории земель, выделяемых для садоводческих товариществ, Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области является ненадлежащим ответчиком по делу ввиду того, что речь идет о землях, собственником которых Администрация не является, данные земли относятся к землям Министерства обороны.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Московской области по доверенности Брехова Л.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Бумбак Н.В. по заявленным требованиям возражал, представив письменный отзыв, указав, что Московским лесничеством Министерства обороны Российской Федерации – филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее Московское лесничество Минобороны России), согласно п.№ положения о Московском лесничестве Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №№ осуществляется контроль использования лесов, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов на землях Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно графическим материалам земельный участок по адресу: <адрес> <адрес> входит в границы <адрес> участкового лесничества Московского лесничества Министерства обороны Российской Федерации квартал № лесотаксационный выдел № согласно таксационному описанию Наро-Фоминского лесничества – коллективный сад площадью 3,5 га.

Земля, на которой расположен данный земельный участок, из Министерства обороны Российской Федерации не выведена.

Также указал, что не представлено доказательств об отводе общего земельного участка под товарищества и предоставлении такого земельного участка. Не подтверждено распределение земельного участка внутри товарищества и утверждение плана или проекта планировки и застройки. Доказательств того, что территории, на которой расположен земельный участок изъята из земель Министерства обороны Российской Федерации, не представлено.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица СНТ «<данные изъяты>», извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы истца, возражения ответчиков и третьих лиц, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".Ранее вопросы предоставления в собственность бесплатно земельного участка члену садового некоммерческого товарищества регулировались положениями ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которыми в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Судом установлено, что у истца имеется свидетельство о праве собственности на землю № № выданное ДД.ММ.ГГГГ Лысенко ФИО13 в отношении земельного участка площадью 0,02 га в пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> (л.д.№

Указанное свидетельство выдано на основании решения Главы Администрации <адрес> сельсовета № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.№). В указанном постановлении имеется запись о том, что список членов огородного товарищества «Калининец» к постановлению не приложен.

Кадастровый учет земельного участка не проведен.

Из Уведомления об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ Форма представленного свидетельства в качестве документа, подтверждающего возникновении ранее возникших прав на землю, утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" была утверждена другая форма свидетельств на право собственности на земельные участки. Право собственности на землю подлежало государственной регистрации в Комитете по земельным ресурс ам и землеустройству.

Представленное свидетельство не соответствует утвержденной форме и не зарегистрировано в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№) подтверждается отсутствие в похозяйственных книгах администрации сведений о земельном участке № №, высоковольтная линия, <адрес>.

Согласно Акта обследования (осмотра) №№ от ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения председателя Комитета по управлению имуществом отделом муниципального контроля проведено обследование спорного земельного участка. В ходе обследования (осмотра) установлено, что земельный участок площадью 200 кв.м расположен по адресу: <адрес>, возле многоквартирного жилого дома №№ (севернее 15 метров от западной границы ЗУ КН №). Указанный земельный участок на кадастровом учете не стоит, границы не обозначены, но огорожен по периметру деревянным забором. Внутри участка расположена хозпостройка, гараж. В подтверждение представлена фототаблица.

Согласно графическим материалам, представленным ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, земельный участок по адресу: <адрес> входит в границы <адрес> участкового лесничества Московского лесничества Министерства обороны Российской Федерации квартал № лесотаксационный выдел №, согласно таксационному описанию Наро-Фоминского лесничества – коллективный сад площадью 3,5 га. Земля, на которой расположен данный земельный участок, из Министерства обороны Российской Федерации не выведена.

Доказательств, свидетельствующих об отводе общего земельного участка под организацию СНТ «<данные изъяты>» и предоставлении такого земельного участка, утверждении плана или проекта планировки и застройки товарищества, не представлено. Отсутствуют доказательства распределения земельных участков внутри товарищества.

Кроме того, не представлено доказательств того, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-ФЗ для ведения садоводства СНТ, не представлено решение общего собрания членов СНТ о закреплении за истцом спорного земельного участка.

Как установлено из объяснений представителя ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации Бумбака Н.В., испрашиваемый земельный участок расположен в границы Наро-Фоминского участкового лесничества Московского лесничества Министерства обороны Российской Федерации квартал № лесотаксационный выдел №, согласно таксационному описанию <адрес> лесничества – коллективный сад площадью 3,5 га., и из Министерства обороны Российской Федерации не выведен.

Данные обстоятельства также подтверждены данными публичной кадастровой карты – Россия 2019 года в системе дистанционного мониторинга леса «Оборонлес» и не оспариваются стороной истца.

Подпунктом 2 п.5 ст. 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а гражданам в силу ст. 71 Лесного кодекса РФ могут предоставляться только в аренду и безвозмездное срочное пользование, так как согласно ст. 27 данного Кодекса, земельные участки лесного фонда не могут предоставляться в частную собственность, а размещение садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан для ведения дачного хозяйства и садоводства на землях лесного фонда запрещено.

Исходя из положений ст. 69 Лесного кодекса РФ, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы, площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно ч.3 ст. 4.1. ФЗ от 04.12.2006 года «О введении в действие Лесного Кодекса РФ», государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

В силу ст. 4.2. того же Закона, лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся в Вооруженных силах Российской федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с п.10 ст.1 Федерального закона от 30.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне», земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований об относимости и допустимости доказательств, суд пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется. Испрашиваемый истцом земельный участок находится в лесном массиве на землях Министерства Обороны Российской Федерации. Представленные лесоустроительные материалы отражают достоверные сведения о местоположении, границах кварталов, выделов и основных характеристиках участков лесного фонда.

Таким образом, Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области и Управление Росреестра по Московской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Лысенко ФИО14 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 200 кв.м., по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: