Решение по делу № 2-1144/2017 от 13.11.2017

Дело № 2-1144/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск                                                                   18 декабря 2017 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кухта А.В.,

при секретаре Алексеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филоненко Е. С., Филоненко А. Б., Филоненко С. А., в лице законного представителя Филоненко Е. С. к А. Д. городского округа, Департаменту труда и социального развития Приморского края, территориальному отделу по г. Дальнегорску Департамента труда и социального развития Приморского края о признании права и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

С иском в суд обратились Филоненко Е.С., Филоненко А.Б., Филоненко С.А., в лице законного представителя Филоненко Е.С. указав, что <дата>, они обратились в администрацию Дальнегорского городского округа с заявлением, чтобы их дом, расположенный по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, ул. Приморская, 66-1 признали непригодным для проживания, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - <дата>. Сотрудником администрации Беднюк А.А. было сказано, что надо сделать независимую экспертизу пострадавшего дома. Они обратились в ООО «Зодчий ПРИМ» и <дата> получили заключение независимой экспертизы. <дата>г. заключение независимой экспертизы было сдано в администрацию Дальнегорского городского округа.

Только <дата> была создана Межведомственная комиссия об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) пригодным (непригодным) для постоянного проживания, комиссия вынесла решение: что обследованное жилое помещение, пострадавшее в результате ливневых дождей в связи с прохождением на территории Дальнегорского городского округа тайфуна «Лайонрок», следует признать непригодным для проживания, так как выявленные факты не могут обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан.

В мае 2017 года сотрудником администрации Дальнегоркого городского округа Беднюк А.А., весь пакет документов с независимой экспертизой ООО «Зодчий Прим» был отправлен на проверку в Департамент Градостроительства Приморкого края. Департаментом были указаны замечания в экспертизе.

<дата> был дан письменный ответ за подписью и.о. Главы Дальнегорского городского округа В.Н.Колоскова, о том что: «Для подтверждения правомерности включения ее в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями с 29 августа по 5 сентября на территории Дальнегорского городского округа Приморского края,    необходимо обратиться в ООО «Зодчий Прим» для приведения в соответствие градостроительным нормам техническое заключение». Все замечания были устранены ООО «Зодчий Прим»

<дата> на личном приёме у и.о. Главы Дальнегорского городского округа Колоскова В.Н. им было отказано во внесении их в список граждан, жилые помещения которые признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями с 29 августа по <дата> на территории Дальнегорского городского округа Приморского края.

    Порядок расчета денежной выплаты регламентирован статьей 4 Закона № 881-КЗ, которой установлено, что расчет производится из:

        норматива общей площади жилого помещения из расчета: 18 кв. м. на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

        стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения в размере, установленном Администрацией Приморского края.

Пунктом 1 постановления Администрации Приморского края от 13.09.2016 № 425-па установлено, что стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в целях предоставления государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - сентября 2016 года, составляет 35 000 руб.

Расчет размера денежной выплаты на ее семью составляет: 18м2 х 3 чел.х 35 000 = 1 890 000 руб.

Утраченное жилье для ее семьи является единственным, в связи с его утратой они вынуждены снимать квартиру и в связи с этим испытывают материальные трудности.

    Просят:

        Обязать Администрацию Дальнегорского городского округа внести Филоненко Е. С. и членов ее семьи: Филоненко А. Б. (муж) и Филоненко Семёна А. (сын) в список граждан, жилые помещения которые признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа - 5 сентября 2016 года на территории Дальнегорского городского округа Приморского края.

        Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края принять решение о предоставлении Филоненко Е.С., Филоненко А.Б. и Филоненко С.А. денежной выплаты в размере 1 890 000 рублей и выдать свидетельство, удостоверяющее право граждан, жилое помещение которых признано непригодным для проживания, на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

        Обратить решение к немедленному исполнению.

        В судебном заседании Филоненко Е.С. от себя и как законный представитель Филоненко С.А. поддержала заявленные требования, по изложенным в иске доводам. Просила иск удовлетворить, решение обратить к немедленному исполнению.

        Истец Филоненко А.Б. в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

    В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии неявившегося истца, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края Местникова Н.И. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа-05 сентября 2016г. на территории Дальнегорского района, в котором были бы указаны истцы, к ним не направлялся, поэтому оснований для выплаты соответствующих компенсаций не имеется.

Представитель Администрации Дальнегорского городского округа, Игумнова Н.О., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что заявление истцами было подано не в установленном законом порядке, который предусмотрен законом. Администрацией было проведено обследование жилого дома истцов, однако причинно-следственной связи между повреждением имущества истцом и тайфуном «Лайонрок» установлено не было.

Выслушав истца Филоненко Е.С., представителя ответчика Администрации Дальнегорского городского округа, Игумнову Н.О., представителя ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края Местникову Н.И., изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Аналогичная норма содержится в ст. 14 Закона Приморского края от 02.12.1999 N 74-КЗ (ред. от 05.04.2016) "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ (в ред. от 20.11.2017) "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года" собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года имеет право на получение государственной поддержки.

Согласно статье 3 Закона № 881-КЗ государственная поддержка предоставляется гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - денежная выплата). Денежная выплата предоставляется гражданам, утратившим жилые помещения, однократно с учетом проживавших по состоянию на 29 августа 2016 года в утраченных жилых помещениях членов их семей (супругов, родителей, детей и их супругов, внуков).

Денежная выплата предоставляется на основании списков граждан, утративших жилые помещения, и членов их семей (далее - списки граждан), утвержденных главами пострадавших районов, в том числе Дальнегорского городского округа, которые формируются на основании:

1)    документов, подтверждающих регистрацию граждан, утративших жилые помещения, и членов их семей по месту жительства либо по месту пребывания в утраченных жилых помещениях (в случае отсутствия такого документа - судебного решения об установлении факта проживания в утраченном жилом помещении);

2)    актов обследования жилых помещений, пострадавших от ливневых дождей на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года; заключений о признании жилого помещения, пострадавшего от ливневых дождей в результате чрезвычайной ситуации, непригодным для постоянного проживания;

3)    правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение.

Списки граждан направляются в территориальный отдел департамента труда и социального развития Приморского края (далее - территориальный отдел) в течение трех рабочих дней со дня их утверждения.

Для получения денежной выплаты граждане, утратившие жилые помещения, представляют в территориальный отдел:

1)    заявление, подписанное гражданином, утратившим жилое помещение, и всеми членами его семьи (далее - заявление);

2)    копии паспортов или документов, удостоверяющих личность гражданина, утратившего жилое помещение, и членов его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

3)    выписку из поквартирной карточки или домовой (поквартирной)

книги;

4)    копии документов, подтверждающих степень родства гражданина, утратившего жилое помещение, и членов его семьи (с предъявлением оригиналов, если копия нотариально не заверена).

Согласно п. 6(1) статьи 3 Закона № 881-КЗ (в ред. от 20.11.2017) граждане, указанные в статье 2 настоящего Закона, имеют право на предоставление денежной выплаты, если они подали заявление и документы, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, в территориальный отдел не позднее 15 декабря 2017 года.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных суду документов, Филоненко Е.С. является собственниками земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: Приморский край, г.Дальнегорск, ул.Приморская, <адрес> (л.д. 65, 66). На регистрационном учете по указанному адресу кроме нее самой также состоят члены ее семьи: муж - Филоненко А.Б. и сын – Филоненко С.А. (л.д. 12).

В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в Дальнегорском городском округе жилой дом по адресу: г.Дальнегорск, ул. Приморская, <адрес> значительно пострадал, что подтверждается актами обследования комиссии от 12.09.2016г. (л.д. 13-14).

Факт нахождения Дальнегорского городского округа в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков в августе-сентябре 2016 года является общеизвестным в связи с чем, доказыванию не подлежит.

Также в судебном заседании было установлено, что собственник жилого дома Филоненко Е.С. 26.10.2017г., в порядке, установленном ст.3 Закона Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ (в ред. 20.11.2017), обратились в администрацию Дальнегорского городского округа с заявлениями о внесении ее и членов ее семьи в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа-05 сентября 2016г. на территории Дальнегорского района (л.д. 30).

Факт предоставления истцами необходимого перечня документов сторонами в судебном заседании не оспаривался.

    Истцам письмами от 03.11.2017г. за № 2694 и № 2695 было отказано во включении их в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа-05 сентября 2016г. на территории Дальнегорского района, в связи с тем, что им уже оказана разовая материальная помощь в связи с необходимостью восстановления их жилого дома (л.д. 31, 32).

Суд полагает, что данный отказ противоречит вышеназванным нормам права, поскольку истцы не имеют в собственности либо в пользования другого жилого помещения, жилое помещение по адресу: г. Дальнегорск, ул. Приморская, <адрес> является их единственным жилищем, которое в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа-05 сентября 2016г. признано непригодным для проживания и представляет опасность для их жизни и здоровья.

Как следует из Актов обследования жилого дома от 12.09.2016г. затопление установлено по следам на стенах 70-80см, повело стену по низу между прихожей и верандой, деформирован пол по всему дому, на всей площади дома по полу ил толщиной 1,5см (л.д.13-14).

Заключением межведомственной комиссии №2/3 от 06.03.2017г. об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) пригодным (непригодным) для постоянного проживания, жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г.Дальнегорск, ул.Приморская, 66-1 было признано непригодным для проживания, так как выявленные факторы не могут обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан (л.д.15-16, 17-18).

Кроме того, из Акта обследования жилого дома, принадлежащего истцам, составленного 01.12.2016 г. КГАУ «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края» следует, что выявленные в ходе обследования дефекты основных несущих элементов вызваны снижением их характеристик в результате замачивания из-за прохождения тайфуна «Лайонрок» в августе-сентябре 2016 г. Категория технического состояния здания – аварийное, дальнейшая безопасная эксплуатация здания в качестве жилого дома – недопустима, ремонт здания экономически нецелесообразен. Рекомендовано вывести здание из эксплуатации в установленном порядке и демонтировать

Исходя из содержания вышеуказанных документов суд делает однозначный вывод о том, что жилище истцов непригодно для проживания, между его аварийным состоянием и прошедшим в августе-сентябре 2016г. тайфуном «Лайонрок» имеется прямая причинно-следственная связь.

    Право истцов на получение компенсационной выплаты установлено статьей 2 Закона Приморского края № 881-КЗ «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа – 5 сентября 2016 г.» (далее Закон 881-КЗ).

В ч.2 части 3 Закона № 881-КЗ указано, что денежная выплата предоставляется гражданам, утратившим жилые помещения, однократно, с учетом проживавших по состоянию на 29 августа 2016 г. в утраченных жилых помещениях членов их семей.

Согласно ч.4 ст.3 Закона № 881-КЗ списки граждан формируются на основании, документов, подтверждающих регистрацию граждан, утративших жилые помещения, и членов их семей по месту жительства либо по месту пребывания в утраченных жилых помещениях (в случае отсутствия такого документа - судебного решения об установлении факта проживания в утраченном жилом помещении); актов обследования жилых помещений, пострадавших от ливневых дождей на территории Приморского края августе - сентябре 2016 года; заключений о признании жилого помещения, пострадавшего от ливневых дождей в результате чрезвычайной ситуации, непригодным для постоянного проживания (в ред. Закона Приморского края от 02.11.2016 N 10-КЗ); правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение.

В соответствии ст.2 Закона № 881-КЗ, право на получение государственной поддержки имеет собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года (далее - утраченное жилое помещение), которое являлось для него единственным местом жительства (в ред. Закона Приморского края от 02.11.2016 N 10-КЗ).

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с п. «в» ч.1 ст. 4 Закона № 881-КЗ расчет размера денежной выплаты должен производится исходя из норматива общей площади жилого помещения из расчета 18 кв. м - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Пунктом 1 постановления Администрации Приморского края от 13.09.2016 № 425-па установлено, что стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в целях предоставления государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года, составляет 35 000 руб.

Таким образом, расчет размера денежной выплаты на семью истцов составит: 18 м? х 3 чел. х 35 000 руб. = 1 890 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения, суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В судебном заседании истец Филоненко Е.С. пояснила, что в результате причинённого чрезвычайной ситуацией ущерба жилому дому, ее семья испытывают материальные трудности, вынуждены снимать жилое помещение для проживания. Просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

    Исковое заявление Филоненко Е. С., Филоненко А. Б., Филоненко С. А., в лице законного представителя Филоненко Е. С. к А. Д. городского округа, Департаменту труда и социального развития Приморского края, территориальному отделу по г. Дальнегорску Департамента труда и социального развития Приморского края о признании права и возложении обязанности – удовлетворить.

    Признать Филоненко Е. С., Филоненко А. Б., Филоненко С. А. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края вызванными тайфуном «Lionrock».

Признать за Филоненко Е. С. право на государственную поддержку по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года вызванными тайфуном «Lionrock», с учетом проживавших по состоянию на 29 августа 2016 года в признанных непригодными жилых помещениях членов ее семьи Филоненко А. Б., Филоненко С. А..

Обязать А. Д. городского округа включить Филоненко Е. С., и членов ее семьи Филоненко А. Б., Филоненко С. А. в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года вызванными тайфуном «Lionrock».

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края после поступления соответствующих списков принять решение о предоставлении Филоненко Е. С. и членам ее семьи Филоненко А. Б., Филоненко С. А. денежной выплаты в размере 1 890 000 (одного миллиона восьмисот девяносто тысяч) рублей и выдать свидетельство, удостоверяющее право гражданина, жилое помещение которого признано непригодным для проживания, на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

             Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                        А.В. Кухта