Решение по делу № 2а-753/2020 от 10.02.2020

03RS0015-01-2020-000471-14                        дело №2а-753/2020

РЕШЕНИЕ        

Именем Российской Федерации

г. Салават,                                 28 мая 2020 года

Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимова И.М.,

при секретаре Усмановой А.Р.,

с участием представителя Администрации ГО г. Салават Хасановой Э.З.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Галеева Р. К. действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка к Администрации ГО г. Салават о признании решения о снятии с учета граждан имеющих право на однократное и бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным, восстановить в очереди,

                        УСТАНОВИЛ:

Галеев Р.К., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка, обратился в суд с иском к Администрации ГО г.Салават о признании решения о снятии с учета граждан имеющих право на однократное и бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным, восстановлении в очереди.

    В обоснование иска указано, что на основании Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» его семья была принята на учет для однократного и бесплатного получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства по инвалидности ребенка. 00.00.0000 ему стало известно, что основании решения Администрации ГО г.Салават (протокол заседания комиссии ... от 00.00.0000.) его семья исключена из списка граждан, имеющих право на однократное и бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с троекратным возвратом извещения о предоставлении земельного участка. С данным решением он не согласен, поскольку извещение о предоставлении земельного участка было предоставлено лишь 00.00.0000г. .... С предложенным земельным участком они не согласились, о чем было подано 00.00.0000. несогласие, иных извещений они не получали. Просит признать решение Администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан (протокол заседания комиссии ... от 00.00.0000.) о снятии с учета его семьи, как граждан имеющих право на однократное и бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным и восстановить в очереди.

    На судебное заседание административный истец Галеев Р.К. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

    Представитель Галеева Р.К. – адвокат Идрисова З.Н. просила отложить рассмотрение дела в связи с занятостью при рассмотрении другого дела.

    Заинтересованные лица на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

    В судебном заседании представитель Администрации ГО г.Салават Хасанова Э.З. административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, указывая, что семья административного истца снята на основании ч.6 ст. 10.2 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» в связи с троекратным возвратом извещений с отметкой о возврате направившему уполномоченному органу.

    Выслушав представителя Администрации ГО г.Салават Хасанову Э.З., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (далее – Закон) предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также отдельным категориям граждан - в случаях, установленных настоящей статьей.

    Согласно п.4 ч.2 ст. 10 Закона земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно гражданам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

    Как следует из материалов дела, 00.00.0000. Галеев Р.К. комиссией по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Администрации ГО г. Салават (далее – комиссия) был принят на учет по категории «Граждане, имеющие несовершеннолетнего ребенка – инвалида» на основании п.4 ч.2 ст. 10 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (протокол ... от 00.00.0000.).

00.00.0000 комиссией принято решение о предоставлении Галееву Р.К. с семьей из двух человек земельного участка в микрорайоне «Западный» участок ..., 00.00.0000 ему направлено извещение ..., которое получено им 00.00.0000, что подтверждается почтовым уведомлением.

00.00.0000 Галеев Р.К. в письменном заявлении выразил несогласие с предложенным участком.

00.00.0000 комиссией принято решение о выделении Галееву Р.К. земельного участка в микрорайоне «Западный» участок ..., 00.00.0000 ему направлено извещение ..., которое возвращено почтовой службой по истечении срока хранения.

00.00.0000 комиссией принято решение о предоставлении Галееву Р.К. земельного участка в микрорайоне «Западный» участок ..., 00.00.0000. направлено извещение ..., которое получено Галеевым Р.К. согласно почтовому уведомлению 00.00.0000.

    Согласно выписке из протокола ... от 00.00.0000. заседания комиссии принято решение о снятии с учета Галеева Р.К. с составом семьи из трех человек на основании ч.6 ст. 10.2 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

    В соответствии с ч.6 ст. 10.1 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (в редакции Закона РБ от 29.10.2019г. №36) гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии в следующих случаях:

1) подачи им заявления о снятии с учета;

2) перемены места жительства заявителя (выезд на постоянное место жительства в другой муниципальный район, городской округ на территории Республики Башкортостан или в другой субъект Российской Федерации);

3) смерти гражданина, состоящего на учете;

4) если на дату принятия решения о предоставлении земельного участка заявитель перестал соответствовать условиям статьи 10 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи;

5) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, за исключением средств материнского (семейного) капитала;

6) реализации права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, установленных пунктом 6 статьи 10 настоящего Закона;

7) наличия у заявителя и (или) членов семьи (супруга (супруги), ребенка (детей) на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка (доли в земельном участке) для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью в сумме 0,08 га и более, за исключением категорий граждан, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Закона.

Согласно ч.6 ст. 10.2 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (в редакции Закона РБ от 29.10.2019г. №36) в случае непоступления от гражданина согласия на предложенный земельный участок, в том числе если извещение не доставлено до гражданина и перенаправлено отделением почтовой связи в адрес направившего уполномоченного органа с отметкой о его возврате, а также если гражданин уклоняется от заключения договора о безвозмездной передаче земельного участка, данный участок по решению земельной комиссии предлагается другому гражданину в порядке очередности.

Гражданин снимается с учета в случае троекратного возврата извещений с отметкой о возврате отделением почтовой связи направившему уполномоченному органу. При этом извещения должны быть направлены уполномоченным органом на основании трех решений земельной комиссии о распределении земельных участков, включаемых в перечни земельных участков. Снятие с учета по указанному основанию не лишает гражданина права повторного обращения в уполномоченный орган в порядке, установленном статьей 10.1 настоящего Закона.

Из материалов дела следует, что Галиев Р.К. получил два извещения о предоставлении земельного участка, одно извещение возвращено по истечении срока хранения.

Следовательно, снятие Галиева Р.К. с учета на основании ч.6 ст. 10.2 Закона в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения, является незаконным.

Непоступление от Галиева Р.К. согласия на получение предлагаемого земельного участка являлось основанием для предложения земельного участка иному лицу в порядке очередности, а не основанием для снятия с учета по приведенным административным ответчиком основаниям.

Оснований для снятия с учета, предусмотренные ч.6 ст. 10.1 Закона в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения, административным ответчиком в оспариваемом решении не приведены.

При таких обстоятельствах, требования административного иска являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, путем признания незаконным решения Администрации ГО г. Салават по протоколу заседания комиссии от 00.00.0000 о снятии административного истца с учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, обязания устранить допущенные нарушения путем восстановления на учете с сохранением очереди.

В соответствии с п.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ, суд

                     Р Е Ш И Л:

административный иск Галеева Р. К., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка, к Администрации ГО г. Салават о признании решения о снятии с учета граждан имеющих право на однократное и бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным, восстановить в очереди удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации ГО г. Салават по протоколу заседания комиссии от 00.00.0000 о снятии Галеева Р. К. с составом трех человек с учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, устранить допущенные нарушения путем восстановления на учете с сохранением очереди.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья            подпись                         Салимов И.М.

Верно. Судья                                 Салимов И.М.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года

Решение не вступило в законную силу

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Судья

Секретарь

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-753/2020 в Салаватском городском суде РБ