Решение по делу № 2-325/2015 от 20.10.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

судебного заседания

р.п. Вознесенское 16 ноября 2015 года

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Пахунова И.И.,

с участием помощника прокурора Вознесенского района Нижегородской области Безруковой Е.В.,

при секретаре Шотине И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вознесенского района Нижегородской области к Администрации р.п. Вознесенское Вознесенского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вознесенского района Нижегородской области обратился в суд с иском к Администрации р.п. Вознесенское Вознесенского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В обосновании требований указано, что прокуратурой Вознесенского района, в рамках рассмотрения коллективного обращения жителей ул. Дачная и ул. Невского р.п. Вознесенское, проведена проверка исполнения законодательства об утилизации отходов производства и потребления. При этом были выявлены факты неисполнения данного законодательства со стороны администрации р.п. Вознесенское.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г - отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их. восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г - территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию, деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Пунктом 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 ; от 06.10.2003г - указано, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно п.1.2, п.3.1, п.3.2, СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» №4690-88 от 05.08.1988 - система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, непредназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов не допускается.

Положения указанных норм администрацией р.п. Вознесенское не выполняются.

Из акта проверки от 01.10.2015 года следует, что в нарушение п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» на территории улицы Дачная р.п. Вознесенское допускается создание неконтролируемых свалок отходов лесопильного производства (стружки, опилки).

В нарушение п.2.1.3, п.6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» контейнер для сбора ТБО на улице Дачная не установлен на площадку с водонепроницаемым покрытием.

Нарушение установленного порядка сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов на территории р.п. Вознесенское создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст.42,58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, животный и растительный мир, бережно относиться к природным богатствам.

Данное право обеспечивается, прежде всего, соблюдением законодательства об охране окружающей среды, в том числе соблюдения установленного порядка сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления.

В соответствии с п. 17 ст.4 Устава городского поселения р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района Нижегородской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения р.п.Вознесенское.

Бездействия администрации р.п. Вознесенское по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора вывоза и утилизации бытовых отходов существенно нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов граждан Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного прокурор Вознесенского района Нижегородской области просит суд:

Признать бездействие администрации р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора незаконным.

Обязать администрацию р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района принять неотложные меры по ликвидации неконтролируемых свалок отходов лесопильного производства на ул.Дачная р.п.Вознесенское.

В судебном заседании 16.11.2015г. помощник прокурора Вознесенского района Нижегородской области Безрукова Е.В., представила суду заявление прокурора, приобщенное судом к материалам дела.

В заявлении прокурор просит суд прекратить производство по его иску к Администрации р.п. Вознесенское Вознесенского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в связи с добровольным выполнением всех требований, изложенных в исковом заявлении.

Истцу разъяснены последствия отказа от заявленных исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что отказ прокурора от заявленных исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимает отказ от заявленных требований.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Поскольку прокурор Вознесенского района Нижегородской области Вилкова О.В. отказался от заявленных исковых требований, и отказ принят судом, производство по делу по его заявлению подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ,

суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по исковому заявлению прокурора Вознесенского района Нижегородской области к Администрации р.п. Вознесенское Вознесенского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора - прекратить в связи с отказом прокурора от заявленных исковых требований.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 15 дней.

П.п. судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Пахунов И.И.