Решение по делу № 12-15/2024 от 17.07.2024

УИД: 25RS0019-01-2024-000410-81

№ 12-15/2024

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Красноармейского районного суда <адрес> Пахоменко Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полуцкой Ж. П. на постановление административной комиссии администрации <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении Полуцкой Ж. П. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Полуцкая Ж.П. постановлением административной комиссии администрации <адрес> муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч ст. 7.21 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Полуцкая Ж.П. обратилась в суд с жалобой, в соответствии с которой считает указанное постановление подлежащим отменен по следующим основаниям. Земельный участок, на территории которого находятся животные, приобретен ею ДД.ММ.ГГГГ; благоустройство данной территории требует немалых финансовых вложений. Эти расходы, как правило, связаны с материалами, рабочей силой, оборудованием и услугами, которые непосредственно необходимы для выполнения работ. В среднем м/п забора из дерева с учётом монтажных работ составит от 2100 руб. за м/п. Учитывая, полученные доходы, расходы на ограждение забором территории размером в 1500 м3, в столь короткие сроки, являются существенными и непосильными; собаки, находящиеся на территории принадлежащего ей земельного участка, являются животными, которые ранее имели владельцев, однако в силу различных обстоятельств стали бездомными, либо родившиеся на улице и никогда не имевшие владельцев. Эти животные, спасены от холода и голода с улиц нашего района. Указанные меры по спасению этих животных приняты в целях их защиты от жестокого обращения и произвола, обеспечения для них безопасной и благоприятной среды обитания, поиска новых хозяев, и пр. На данный момент эти животные содержатся в соответствии с требованиями законодательства и правилами содержания домашних животных. На дату составления административного протокола все взрослые собаки находились на привязи, кроме щенков, которых в силу их возрастных ограничений (возраст щенков не более двух месяцев) посадить на цепь не представлялось возможным. Традиционно щенка - дворняжку приучают к привязи с 3 или с 4 месяцев. В связи с указанными обстоятельствами щенки приобщаются к цепи в настоящее время; ФИО в своем заявлении указывая, на то, что животные бегают по ее земельному участку не представила доказательств размера причинённого ей ущерба, в связи с чем, можно сделать вывод, что вред имуществу не причинен, а так же не возникла угроза причинения вреда, вследствие чего имущественный ущерб заявитель не понес; материалами дела не доказано, чье- либо право собственности на собак бегающих по территории земельного участка, принадлежащего ФИО. Период, в рамках которого формально содержались признаки состава административного правонарушения, был незначительным. Исходя из оценки конкретных обстоятельств административного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие имущественного ущерба, а также с учетом личности и имущественного положения привлекаемого к ответственности лица, просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание Полуцкая Ж.П не явилась, просила рассмотреть без ее участия. на доводах жалобы настаивала, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии администрации Красноармейского муниципального округа, председатель Комиссии ФИО с жалобой не согласился. Полагал, что постановление административной комиссией вынесено в соответствии с законом. Правонарушение является длящимся, поэтому датой совершения является дата обнаружения, то есть день когда проводили осмотр территории.

    Суд, выслушав представителя административной комиссии, ознакомившись с жалобой, проверив постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>" (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 44-КЗ) установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Правилами благоустройства территории Красноармейского муниципального округа, утвержденных решением Думы <адрес> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что - Владельцам собак, имеющим в собственности или пользовании земельный участок, разрешается вольно содержать собаку либо выпускать во двор ночью, для несения охраны, только при наличии при входе на участок предупредительной надписи о наличии во дворе собаки, при этом земельный участок должен быть полностью огорожен и исключать возможность выхода собаки за его пределы (п. 19.5); - Запрещено, в том числе: выпускать животных и птицу для самостоятельного выгуливания (пп. «в» п. 19.6).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как установлено судом, согласно постановлению по делу об административном правонарушении 44-КЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Полуцкой Ж.П. указано:

ДД.ММ.ГГГГ в административную комиссию администрации <адрес> муниципального округа поступило заявление гр-ки ФИО, о том, что на приусадебном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем Полуцкой Ж.П., содержаться собаки в большом количестве, некоторые из которых находятся не на привязи и имеют возможность покидать территорию приусадебного участка и проникать на соседние участки. ДД.ММ.ГГГГ при проведения обследования территории приусадебного участка по адресу: <адрес> установлено, что ограждение приусадебного участка находится в ветхом состоянии, часть ограждения шириной примерно 4 метра отсутствует, то есть имеется свободный доступ на территорию участка. На самой территории приусадебного участка находятся домашние животные - собаки в количестве не менее 8 штук, трое из которых находятся не на привязи, свободно перемещаются по территории участка и имеют возможность беспрепятственно покидать пределы территории приусадебного участка. При входе на участок предупредительная надпись о наличии во дворе собак отсутствует. В данном случае усматриваются нарушения п. 19.5 и п.п. В п. 19.6 правил благоустройства <адрес> муниципального округа, утвержденных решением Думы <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ. №. В действиях Полуцкой Ж.П., усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» - нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативно-правовыми актами.

Вместе с тем, в постановлении не указано время совершения административного правонарушения. Если данное правонарушение является длящимся, то время выявления этого правонарушения.

Также согласно материалам дела, Полуцкая Ж.П. давала письменные пояснения по делу, согласно которым Полуцкая Ж.П. не согласна с протоколом об административном правонарушении. Эти пояснения приведены и в обжалуемом постановлении.

Однако, в постановлении не указано по каких мотивам административная комиссия отклоняет доводы лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Соответственно постановление по делу об административном правонарушении в отношении Полуцкой Ж.П. не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, и в связи с тем, что на настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности не истек, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении 44-КЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Полуцкой Ж.П. и о возвращении дела на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Красноармейского муниципального округа <адрес>.

Доводы жалобы Полуцкой Ж.П. могут быть исследованы при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении Полуцкой Ж. П. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», отменить.

Дело об административном правонарушении, в отношении Полуцкой Ж. П. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», вернуть в административную комиссию администрации Красноармейского муниципального округа на новое рассмотрение.

Жалобу Полуцкой Ж.П. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Приморский краевой суд путем подачи жалобы (протеста) через Красноармейский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья                                                                             Р.А. Пахоменко