Решение от 16.07.2020 по делу № 8Г-4920/2020 [88-8543/2020] от 27.01.2020

Дело №88-8543/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 июля 2020 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Курчевской С.В.,

судей Захаровой С.В., Матушкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышева Михаила Александровича к Пенсионному фонду Российской Федерации об обязании выплачивать социальную пенсию

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, №2-5897/2016)

по кассационной жалобе Чернышева Михаила Александровича на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 июня 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Курчевской С.В., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Чернышев М.А. обратился в суд с иском к Пенсионному фонду Российской Федерации, просил обязать ответчика продолжить выплачивать социальную пенсию инвалида детства 2 группы до получения разрешения на постоянное проживание в Болгарии. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что он является инвалидом детства 2 группы, в 2009 снялся с постоянного учета по месту жительства на территории Российской Федерации, до 2013 проживал в Евпатории (Украина), где в 2013 продал жилье и переехал в Болгарию и получил разрешение на временное продолжительное пребывание сроком на 1 год, после продления которого на 5 лет им может быть получено разрешение на постоянное проживание в Болгарии; после переезда в Болгарию он продолжал получать социальную пенсию как инвалид с детства 2 группы, назначенную ему в соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ от 12.12.2001, выплата которой производилась Темрюкским отделением ПФР, однако, после его обращения с заявлением о переводе выплаты пенсии через Болгарский Пенсионный фонд, выплата указанной социальной пенсии по инвалидности была прекращена, им было оформлено заявление о назначении трудовой пенсии, которая ему была назначена, но ее размер был значительно меньшее ранее получаемой пенсии, в связи с чем им было подано заявление о доплате до прожиточного минимума пенсионера, в чем ему также было отказано, что истец полагает незаконным, так как он не имеет права на постоянное проживание в Болгарии, имеет статус временно проживающего в данной стране.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 июня 2016 года в удовлетворении иска Чернышева Михаила Александровича к Пенсионному Фонду Российской Федерации об обязании выплачивать социальную пенсию отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 июля 2018 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

Не согласившись с судебными постановлениями, Чернышев М.А. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене и обязании ответчика выплачивать ему социальную пенсию инвалида детства 2 группы в Болгарию индивидуально.

Заявитель жалобы ссылается на неправильное истолкование судами норм материального закона, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте кассационного рассмотрения дела извещались надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии Второго кассационного суда общей юрисдикции не явились. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений, принятых районным судом и судом апелляционной инстанции, по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами, Чернышев М.А. является инвалидом 2 группы по категории инвалид детства, в связи с чем ему была назначена и выплачивалась социальная пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения, поскольку размер трудовой пенсии был ниже.

С 2009 истец проживал на территории Украины, 11.07.2009 был снят с регистрационного учета по месту жительства на территории Российской Федерации, в 2013 переехал в Болгарию, где им было получено разрешение на временное продолжительное пребывание сроком на один год.

С 01.11.2013 выплата Чернышеву М. А. социальной пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 166- ФЗ от 15.12.2001, а также выплата ЕДВ на территории Российской Федерации были прекращены.

29.04.2014 Чернышев М.А. обратился в Болгарский Пенсионный Фонд с заявлением о назначении в России трудовой пенсии с целью дальнейшего перевода в Болгарию.

Трудовая пенсия Чернышеву М.А. была назначена с 22.05.2014 в размере 1105 руб.

Чернышев М.А. обратился в ПФР с заявлением о назначении доплаты до прожиточного минимума пенсионера, установленного на территории Российской Федерации, в чем ему было отказано в связи с тем, что нормами российского законодательства не предусмотрено установление социальной доплаты к пенсии лицам, проживающим за пределами Российской Федерации.

Разрешая требования, суды первой и второй инстанций исходили из того, что нормами действующего законодательства, а также международными договорами и соглашениями Российской Федерации, в том числе Договором между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении не предусмотрены назначение и выплата социальных пенсий гражданам, выехавшим за пределы Российской Федерации и проживающим на территории иных государств, в данном случае - в Болгарии. Пенсия как инвалиду детства 2 группы истцу на территории Российской Федерации была назначена в соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001, то есть являлась социальной, ее выплата при переезде истца для проживания в Республику Болгарии обоснованно была прекращена, при этом истцу была назначена трудовая пенсия на основании его заявления, доплата к которой до определенных величин, установленных для лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, также правильно не устанавливалась.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции признает указанные выводы верными, основанными на правильном анализе и толковании закона и норм международного права.

Договором между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении, подписанным в г. Москве 27.02.2009 в редакции, действовавшей на время рассмотрения спора судами первой и апелляционной инстанций, статьей 12 предусмотрено, что социальные пенсии в Российской Федерации и пенсии, не связанные с трудовой деятельностью, в Республике Болгарии устанавливаются в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон, на территории которой проживает лицо.

Статей 5 Договора предусмотрено, что при переезде лица, которому назначена пенсия (за исключением социальной пенсии - в Российской Федерации, и социальной пенсии по старости - в Республике Болгарии) и выплаты в случае несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания, их выплата продолжается Договаривающейся Стороной, их назначившей.

При таком правовом регулировании и с учетом поступившего в ПФР формуляра от 10.09.2013 о переводе назначенной пенсии, представленным компетентным учреждением Болгарии, выплата социальной пенсии была Чернышеву М.А. правомерно прекращена ответчиком.

Доводы отзыва ПФР на жалобу истца о том, что право на пенсионное обеспечение истца возможно, с учетом правового регулирования, только двумя способами: назначение трудовой пенсии по инвалидности по нормам законодательства Российской Федерации с последующим переводом в Болгарию, либо назначение социальной пенсии в соответствии с национальным законодательством Болгарии; а также о том, что ЕДВ, являясь выплатой компенсационного характера, может выплачиваться вместо льгот в натуральной форме (набор социальных услуг, компенсация платы за жилье и т.д.) только лицам, проживающим на территории Российской Федерации, являются правильными. То же относится и к доплате до прожиточного минимума, установленного в Российской Федерации.

Оснований полагать проживание Чернышева М.А. на территории Болгарии временным, с учетом его заявления о переводе пенсии в Республику Болгарию, а также факта непроживания в России с 2009 года, суды правомерно не усмотрели.

Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 379.7 ГПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

С учётом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░