Решение по делу № 2-2764/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-2764/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2016 года                              г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шабалиной И.А.,

при секретаре Никитиной А.К.,

с участием представителя ответчика Семеновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузяева Н.Ш. к Пермскому филиалу макрорегионального филиала «Урал» ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о признании незаконными действий об отказе в выдаче документов, возложении обязанности предоставить копии документов, взыскании судебных расходов,

установил:

Кузяев Н.Ш. обратился в суд с иском к Пермскому филиалу макрорегионального филиала «Урал» ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – ПАО «Ростелеком») с требованиями о признании незаконными действий ответчика, отраженных в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче копий документов, касающихся периода работы Кузяева Н.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кабельщика-спайщика по обслуживанию линий связи Бардымского ЛТЦ Осинского ЭТУС – представителю по нотариальной доверенности; возложении обязанности на ответчика выдать копии документов: историческая справка предприятия, устав предприятия (вид деятельности) за период ДД.ММ.ГГГГ, коллективные договоры с приложениями за ДД.ММ.ГГГГ штатные расписания Бардымского ЛТЦ за период ДД.ММ.ГГГГ штатные расписания Осинского эксплуатационно-технического узла связи за период ДД.ММ.ГГГГ карты аттестации рабочего места кабельщика-спайщика по обслуживанию линий связи. Экономический расчет занятости, фотография рабочего времени, оценка условий труда кабельщика- спайщика (по ФЗ-421 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда»), протоколы оценки условий труда, проведенная комиссией, на основании которой приказом директора Осинского ЭТУС № от ДД.ММ.ГГГГ определен перечень рабочих мест с вредными условиями труда и установлены доплаты за вредные условия труда, должностные (рабочие) инструкции кабельщика-спайщика за период ДД.ММ.ГГГГ., журналы (наряды) на выполнение работ кабельщиками-спайщиками, документы на использование освинцованных кабелей и(или) кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (сертификаты соответствия, накладные на получение и списание и т.п.), документы на свинцовый припой (сертификат соответствия, накладные получение и списание и т.п.), журналы инструктажа по технике безопасности кабельщика-спайщика, договора на выполнение работ и акты выполненных работ за период ДД.ММ.ГГГГ приказ директора Осинского ЭТУС № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы заседания тарифно-квалификационной комиссии (о присвоении разрядов Кузяеву Н.Ш.): от ДД.ММ.ГГГГ № (3 разряд кабельщика-спайщика), от ДД.ММ.ГГГГ № (4 разряд кабельщика-спайщика), приказы: от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении разряда кабельщика-спайщика», от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы оплаты труда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О переходе на новую тарифную сетку», от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы оплаты труда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании заработной платы работников филиала», от ДД.ММ.ГГГГ № «О перемещении в Осинский территориальный узел электросвязи Пермского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ», от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы оплаты труда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе кабельщиком-спайщиком 4 разряда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении оплаты труда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении оплаты труда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О перемещении в Бардымский ЛТУ Осинского цеха комплексного тех.обслуживания электросвязи Чайковского территориального узла электросвязи Пермского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ», лицевые счета (карточка-справки), ведомости по начислению заработной платы Кузяеву Н.Ш., табуляграммы (с расшифровкой по видам оплат) за период ДД.ММ.ГГГГ Также просит взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ представитель Кузяева Н.Ш., действующий на основании нотариальной доверенности, обратился к ответчику с запросом о предоставлении надлежащим образом заверенных копий документов, касающихся периода работы Кузяева Н.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кабельщика-пайщика по обслуживанию линии связи Бардымского ЛТЦ Осинского ЭТУС. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отказе в удовлетворении предъявленного запроса. Ссылку при отказе предоставления документов на конфиденциальность сведений считает несостоятельной. Он предоставил своему представителю на основании нотариально заверенной доверенности право предоставлять его интересы во всех организациях и предприятиях вне зависимости от организационно-правовой формы, получать копии документов, выписок из документов, знакомиться с персональными данными, а также с любыми иными документами, имеющими отношение к трудовой деятельности. Необходимость истребования документов связана с обращением истца в Управление ПФР в Бардымском районе Пермского края для назначения досрочной трудовой пенсии (л.д.3-4, 40).

Истец о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.38), в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме (л.д.39).

Руководствуясь ст.6.1. ГПК РФ, ст.154 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца, при наличии имеющихся в материалах дела доказательствах, в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования Кузяева Н.Ш. не признает. Пояснил, что к ответу на запрос была приложена архивная справка о стаже работы Кузяева Н.Ш., письмом ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кузяева Н.Ш. направлены копии документов, связанных с периодом его работы на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Оценив доводы искового заявления, возражений на иск, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1). Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (пункт 2). Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд (пункт 6).

На основании ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Кузяев Н.Ш. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Бардымском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по льготным основаниям списка №2 постановления кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № отказано Кузяеву Н.Ш. в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа (копия пенсионного дела – л.д.43-69).

ООО Агентство «Правовая защита», действуя в защиту прав Кузяева Н.Ш. на основании нотариально выданной доверенности (л.д.8), обратилось в адрес Пермского филиала макрорегионального филиала «Урал» ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» с запросом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), в соответствии с которым просило предоставить копий документов, касающихся периода работы Кузяева Н.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кабельщика-спайщика по обслуживанию линий связи Бардымского ЛТЦ Осинского ЭТУС, а именно: историческая справка предприятия, устав предприятия (вид деятельности) за период ДД.ММ.ГГГГ, коллективные договоры с приложениями за ДД.ММ.ГГГГ., штатные расписания Бардымского ЛТЦ за период ДД.ММ.ГГГГ, штатные расписания Осинского эксплуатационно-технического узла связи за период ДД.ММ.ГГГГ, карты аттестации рабочего места кабельщика-спайщика по обслуживанию линий связи. Экономический расчет занятости, фотография рабочего времени, оценка условий труда кабельщика- спайщика (по ФЗ-421 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда»), протоколы оценки условий труда, проведенная комиссией, на основании которой приказом директора Осинского ЭТУС № от ДД.ММ.ГГГГ определен перечень рабочих мест с вредными условиями труда и установлены доплаты за вредные условия труда, должностные (рабочие) инструкции кабельщика-спайщика за период ДД.ММ.ГГГГ., журналы (наряды) на выполнение работ кабельщиками-спайщиками, документы на использование освинцованных кабелей и(или) кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (сертификаты соответствия, накладные на получение и списание и т.п.), документы на свинцовый припой (сертификат соответствия, накладные получение и списание и т.п.), журналы инструктажа по технике безопасности кабельщика-спайщика, договора на выполнение работ и акты выполненных работ за период ДД.ММ.ГГГГ, приказ директора Осинского ЭТУС № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы заседания тарифно-квалификационной комиссии (о присвоении разрядов Кузяеву Н.Ш.): от ДД.ММ.ГГГГ № (3 разряд кабельщика-спайщика), от ДД.ММ.ГГГГ № (4 разряд кабельщика-спайщика), приказы: от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении разряда кабельщика-спайщика», от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы оплаты труда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О переходе на новую тарифную сетку», от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы оплаты труда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании заработной платы работников филиала», от ДД.ММ.ГГГГ № «О перемещении в Осинский территориальный узел электросвязи Пермского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ», от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы оплаты труда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе кабельщиком-спайщиком 4 разряда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении оплаты труда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении оплаты труда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О перемещении в Бардымский ЛТУ Осинского цеха комплексного тех.обслуживания электросвязи Чайковского территориального узла электросвязи Пермского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ», лицевые счета (карточка-справки), ведомости по начислению заработной платы Кузяеву Н.Ш., табуляграммы (с расшифровкой по видам оплат) за период ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,23-24).

Обращение ООО Агентство «Правовая защита» в интересах Кузяева Н.Ш. в установленном законом порядке рассмотрено, дан ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8,25), информация была предоставлена в виде справки о стаже работы Кузяева Н.Ш., адресованной в Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в Бардымском районе Пермского края (л.д.26-28).

Не согласившись с полученным ответом, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском об истребовании документов (л.д.3-4).

Исходя из системного толкования правовых норм, регламентирующих порядок реализации конституционного права гражданина на получение информации, следует вывод, что та информация, за получением которой он обращается должна затрагивать его права и свободы.

Судом с достоверностью установлено и не оспаривается сторонами, что сведения о стаже работы, характере работы или условиях труда, заработной плате Кузяева Н.Ш. за период ДД.ММ.ГГГГ предоставлены Пермским филиалом электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ», ПАО «Ростелеком» в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска о признании незаконными действий ПАО «Ростелеком», поскольку действия Пермского филиала макрорегионального филиала «Урал» ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» при рассмотрении обращения являлись правомерными.

В ходе судебного разбирательства письмом Пермского филиала макрорегионального филиала «Урал» ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Кузяева Н.Ш. направлены следующие документы и копии документов:

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименованиях Осинского территориального узла электросвязи Пермского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ»,

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименованиях Чайковского районного узла связи»,

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименованиях Пермского областного производственно-технического управления связи, ОАО «Уралсвязьинформ»,

Устав АООТ «Уралсвязьинформ», утвержденный Собранием акционеров ДД.ММ.ГГГГ (копия),

Устав ОАО «Уралсвязьинформ», утвержденный Собранием акционеров, Протокол от ДД.ММ.ГГГГ (копия),

Коллективный договор ОАО «Уралсвязьинформ» на ДД.ММ.ГГГГ (копия),

Коллективный договор ОАО «Уралсвязьинформ» на ДД.ММ.ГГГГ (копия),

Коллективный договор ОАО «Уралсвязьинформ» на ДД.ММ.ГГГГ.(копия),

Карта аттестации рабочего места Кабельщика-спайщика от ДД.ММ.ГГГГ № (копия),

Должностная инструкция кабельщика-спайщика по ремонту и эксплуатации кабельных сооружений ГТС, СТС и РФ за ДД.ММ.ГГГГ.,

Должностная инструкция кабельщика-спайщика 4 разряда Бардымского линейно-технического участка связи Осинского цеха комплексного технического обслуживания электросвязи Чайковского территориального узла электросвязи от ДД.ММ.ГГГГ № (копия),

Рабочая инструкция кабельщика-спайщика 4 разряда группы обслуживания линий связи линейно-технического участка с. Барда Осинского ЦКТО Чайковского Межрайонного ЦТЭТ Чайковского РУС от ДД.ММ.ГГГГ № (копия),

Рабочая инструкция кабельщика-спайщика 4 разряда Универсального технического участка № Линейно-технического цеха Осинский район от ДД.ММ.ГГГГ № (копия),

Лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ (копии),

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении 4 разряда кабельщику-спайщику Кузяеву Н.Ф.» (копия).

Из ответа ПАО «Ростелеком» также следует, что карты аттестации рабочих мест за ДД.ММ.ГГГГ, протоколы оценки условий труда за ДД.ММ.ГГГГ уничтожены, так как срок хранения данных документов истек в соответствии со ст.332 Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения. Протокол заседания тарифно-квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол заседания тарифно-квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на хранение в архив не поступали. Приказы от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы оплаты труда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании заработной платы работников филиала», от ДД.ММ.ГГГГ № «О перемещении в Осинский территориальный узел электросвязи Пермского филиала ОАО «Уралсвязьинформ», от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы оплаты труда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении оплаты труда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении оплаты труда» под указанными регистрационными номерами в Осинском ЭТУС ОАО «Уралсвязьинформ», Осинском ТУЭС Пермского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ» не издавались. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении 4 разряда кабельщику-спайщику Кузяеву Н.Ф.» с указанной датой регистрации в Осинском ТУЭС Пермского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ» не издавался. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перемещении в Бардымский ЛТУ Осинского цеха комплексного технического обслуживания электросвязи Чайковского территориального узла электросвязи Пермского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ» под таким заголовком не издавался. Документ с информацией об оценке условий труда кабельщика-спайщика (по ФЗ-421 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда») не издавался. Штатные расписания Бардымского цеха Осинского ЭТУС за ДД.ММ.ГГГГ., Бардымского цеха Осинского ТУЭС за ДД.ММ.ГГГГ, Бардымского участка Осинского ЦКТЭС Чайковского ТУЭС за ДД.ММ.ГГГГ не содержат персонифицированных сведений о работниках и должностных обязанностях. Лицевые счета работников Пермского филиала, в том числе Кузяева Н.Ш. за ДД.ММ.ГГГГ. находятся в Филиале «Многофункциональный общий центр обслуживания» ПАО «Ростелеком» (МФ ОЦО), в соответствии с внутренним распорядком работники ПАО «Ростелеком» должны обращаться за справками и копиями документов в МФ ОЦО, который осуществляет прием заявок по бесплатному многоканальному телефону №. Устав ОАО «Уралсвязьинформ» за ДД.ММ.ГГГГ, Коллективные
договоры ОАО «Уралсвязьинформ» за ДД.ММ.ГГГГ находятся на хранении в архиве
Макрорегионального филиала «Урал» (<Адрес>), с ними можно ознакомиться на корпоративном портале <данные изъяты>.

Каких-либо доказательств иного суду не предоставлено, как и не предоставлено истцом доказательств существования в природе ряда истребуемых им документов, которые указаны в ответе ПАО «Ростелеком» как не существующие.

Кроме того, Кузяеву Н.Ш. предоставлена информация о том, что в архиве Пермского филиала ПАО «Ростелеком» находятся на хранении в составе архивного фонда № «Осинский территориальный узел электросвязи Пермского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ» документы: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении доплат за вредные условия труда», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы оплаты труда», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О переходе на новую тарифную сетку», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы оплаты труда», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании заработной платы работников филиала», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перемещении с ДД.ММ.ГГГГ работников Осинского ЭТУС ОАО «Уралсвязьинформ» в Осинский территориальный узел электросвязи Пермского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы оплаты труда», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении оплаты труда», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении оплаты труда», приказ Заместителя генерального директора-директора Пермского филиала ОАО «Уралсвязьинформ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры Чайковского ТУЭС». Разъяснен порядок предоставления копии перечисленных документов.

    Вышеуказанные обстоятельства установлены судом, объективно подтверждаются представленными в материалы дела документами, сторонами не оспариваются.

При таких обстоятельствах говорить о том, что ответчик не выполнил требования истца о выдаче документов, не представляется возможным, доказательств того, что ответчиком нарушено право истца на получение информации, не представлено.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о несостоятельности исковых требований по указанным в нем основаниям.

Поскольку в удовлетворении заявленных исковых требований Кузяева Н.Ш. отказано, основания для взыскания с ПАО «Ростелеком» судебных расходов в силу ст. 98 ГПК РФ, у суда отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Кузяева Н.Ш. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Кузяева Н.Ш. к Пермскому филиалу макрорегионального филиала «Урал» ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о признании незаконными действий об отказе в выдаче документов, возложении обязанности предоставить копии документов, взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий -    подпись

Копия верна. Судья -                (Шабалина И.А.).