Решение по делу № 33-2560/2018 от 18.01.2018

Судья Есаулкова А. П. Дело № 33-2560/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 06.03.2018

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Коренева А. С., судей Бурматовой Г. Г., Деменевой Л. С. при секретаре судебного заседания Верещагиной Э. А. с участием прокурора Дубовских Т. В. рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску прокурора г. Ивделя в интересах Осинцевой В.М., Печникова А.А., Осинцева В.А., Пудышевой Е.Ф., Печникова В.А. к Администрации Ивдельского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

по апелляционному представлению прокурора г. Ивделя на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 24.10.2017.

Заслушав доклад судьи Коренева А. С., объяснения прокурора, поддержавшего доводы представления, объяснения истца Осинцевой В. М., согласной с доводами представления, объяснения представителя ответчика Казьминой М. В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Ивделя Свердловской области обратился в суд в интересах Осинцевой В. М., Печникова А. А., Осинцева В. А., Пудышевой Е. Ф., Печникова В. А. с названным иском. В обоснование иска указал, что семья Осинцевой В. М. проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем имеют право на получение жилья во внеочередном порядке.

Просил обязать Администрацию Ивдельского городского округа во внеочередном порядке предоставить Осинцевой Валентине Михайловне, Печникову Александру Алексеевичу, Осинцеву Владимиру Анатольевичу, Пудышевой Елене Фанисовне, Печникову Владиславу Алексеевичу благоустроенное применительно к условиям г. Ивделя Ивдельского городского округа жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 36,2 кв.м.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что Осинцева В. М. в 1991 году была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, действующее на тот период законодательство не предусматривало требований о признании малоимущим, до настоящего времени Осинцева В. М. с учета не снята, жилье ей не предоставлено.

В судебное заседание явились лица, указанные во вводной части определения, остальные участники процесса, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. Заявлений и ходатайств об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцы на условиях социального найма занимают жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 36,2 кв.м.

Решением Исполнительного комитета Ивдельского городского Совета народных депутатов № 347 от 24.10.1991 Осинцева В. М. семьей в составе трех человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

На основании заключения межведомственной комиссии Ивдельского городского округа № 44 от 12.12.2013 указанный жилой дом признан непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу.

Иных жилых помещений у истцов не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что семья истцов не были признаны малоимущими в установленном законом порядке, что необходимо для внеочередного обеспечения истцов жилых помещений по договору социального найма по п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия находит указанный вывод ошибочным.

Так, гражданин может быть обеспечен жилым помещением из муниципального жилищного фонда, если он признан нуждающимся в жилом помещении в установленном порядке.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации с 01.03.2005 принимаются на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма граждане по общему правилу признанные малоимущими в установленном порядке (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации) при наличии оснований, предусмотренных законом (ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, государство признает за собой ранее принятые обязательства по обеспечению жилым помещением тех лиц, которые были признаны нуждающимся в жилом помещении до 01.03.2005 по правилам Жилищного кодекса РСФСР, но не обеспеченные жилым помещением в установленном порядке.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из указанных положений Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ прямо следует, что гражданам, принятым на учёт до 01.03.2005, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так, согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Поскольку истцы уже в установленном порядке признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, соответственно, на них распространяется порядок предоставления жилых помещений, предусмотренный Жилищным кодексом Российской Федерации, а соответственно, и внеочередной порядок предоставления при наличии обстоятельств, прямо указанных в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вывод суда о возможности реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения только при условии признания малоимущими ранее принятых на учёт граждан не соответствует закону, поскольку закон такого условия не содержит.

Поскольку истцы проживают в жилом помещении на условиях социального найма, истцы в установленном порядке признаны нуждающимися в жилом помещении по ранее действовавшему порядку, по которому не требовалось признания малоимущим, и жилое помещение находится в доме, в установленном порядке признанным непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Положения о внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются во взаимосвязи с положениями ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, а также положений ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поскольку занимаемое истцами на условиях социального найма жилое помещение находится на территории г. Ивделя и имеет общую площадь 36,2 кв., соответственно, истцам подлежит предоставлению жилое помещение благоустроенное применительно к условиям г. Ивделя Ивдельского городского округа жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 36,2 кв.м.

Таким образом, судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) вследствие неправильного истолкования закона и неприменения закона, подлежащего применению (п. 1, 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), что является основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке полностью с принятием нового решения (п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), которым следует удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 24.10.2017 отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора г. Ивделя интересах Осинцевой В. М., Печникова А. А., Осинцева В. А., Пудышевой Е. Ф., Печникова В. А. к Администрации Ивдельского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить, и обязать Администрацию Ивдельского городского округа во внеочередном порядке предоставить Осинцевой В.М., Печникова А.А., Осинцева В.А., Пудышевой Е.Ф., Печникова В.А. благоустроенное применительно к условиям г. Ивделя Ивдельского городского округа жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 36,2 кв.м.

Председательствующий	А. С. Коренев
Судья	Г. Г. Бурматова
Судья	Л. С. Деменева