Решение по делу № 8Г-8448/2023 [88-8850/2023] от 16.08.2023

88-8850/2023

41RS0001-01-2022-006605-60

2-4700/2022

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

7 декабря 2023 года                                                              город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Власенко И.Г., Егорова А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Курмачевой А.А. на решение Петропавловска-Камчатского городского суда от 22.11.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 11.05.2023 по делу по иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах Курмачевой А.А. к ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А. С. Лукашевского» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения прокурора Потаповой Е.Н., Курмачевой А.А., представителя ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» - Барановой М.В.,

у с т а н о в и л а:

прокурор, обратившись в суд, указал, что по результатам прокурорской проверки, проведенной на основании коллективного обращения сотрудников отделения <данные изъяты> ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского», выявлены нарушения трудового законодательства.

Проверкой установлено, что приказом главного врача от 25.05.2020 № утвержден порядок осуществления выплат стимулирующего характера, а также перечень структурных подразделений и должностей медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Отделение <данные изъяты>, работа в котором связана с различным биологическим материалом, в том числе относящимся к пациентам с диагнозом COVID-19, и его работники в вышеназванный приказ главного врача учреждения не включены и соответствующие выплаты им не осуществлены.

Кроме того, учреждение не направило в ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации реестры работников, проводящих лабораторные исследования на материале от больных COVID-19, и имеющих право на получение социальной выплаты.

Прокурор с учетом уточнения требований просил:

- признать незаконным бездействие, выразившееся в не включении в приказ главного врача ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» от 25.05.2020 № должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты> ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского»,

- обязать ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» начислить Курмачевой А.А. заработную плату в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 за период трудовой деятельности с 19.06.2020 по 08.08.2020 за фактически отработанное время,

- признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении в ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ реестров в отношении Курмачевой А.А., имеющей право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, начиная с 14.11.2020,

- обязать ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» направить в ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ реестры в отношении Курмачевой А.А., имеющей право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, за период осуществления трудовой деятельности с 14.11.2020 по 20.02.2021, с 16.06.2021 по 29.08.2021 и с 08.02.2022 по 19.03.2022.

Решением Петропавловска-Камчатского городского суда от 22.11.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 11.05.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Курмачева А.А. просит отменить оспариваемые судебные акты, считая их незаконными, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм права.

Представители третьих лиц - Министерства здравоохранения Камчатского края, ГУ- Камчатское региональное Отделение ФСС Российской Федерации по Камчатскому краю, Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще. От Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив оспариваемые судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит правовых оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

При рассмотрении дела судами установлено, что Курмачева А.А. работает в ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» в качестве <данные изъяты>.

Приказом главного врача от 25.05.2020 № в целях материального стимулирования медицинских работников краевой больницы, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержден перечень структурных подразделений учреждения, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за фактически отработанное время (Приложение 1), а также должностей медицинских работников этих структурных подразделений (Приложение 2).

Структурное подразделение «<данные изъяты>» и соответствующие должности медицинских работников данного структурного подразделения медицинского учреждения в Перечнях не поименованы.

Вышеуказанным приказом установлен срок выплаты стимулирующего характера - с 02.04.2020 по 31.05.2020, который в последующем продлевался. Действие приказа распространялось на правоотношения, возникшие с 02.04.2020 по 31.10.2020.

Приказом Министерства здравоохранения Камчатского края от 11.11.2020 № 21-777 «Об организации лабораторного обследования населения Камчатского края с подозрением на новый вариант коронавируса 2019-nCoV» на руководителей государственных бюджетных учреждений здравоохранения Камчатского края возложена обязанность организовать исследование биологического материала, направляемого для проведения исследования в лабораторию ГБУЗ «Камчатский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» и лабораторию ГБУЗ «Камчатская краевая детская инфекционная больница».

Названным приказом на руководителей краевого центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями и краевой детской инфекционной больницы возложена обязанность обеспечить проведение обследования лиц, организовать выполнение исследований на выявление PHK SARS-CоV-2 методом ПЦР в лабораториях медицинских организаций, обеспечить автоматизированную выгрузку результатов лабораторного обследования, организовать работу лабораторий для полноценного выполнения указанных лимитов в три смены, в том числе, в выходные дни.

В приложениях к приказу от 11.11.2020 № 21-777 указана маршрутизация по доставке проб в указанные учреждения здравоохранения, в том числе, из ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского».

В периоды с 19.06.2020 по 08.08.2020, с 14.11.2020 по 20.02.2021, с 16.06.2021 по 29.08.2021, с 08.02.2022 по 18.03.2022 на базе ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией был открыт госпиталь, в структуру которого входили: отделение реанимации и интенсивной терапии, терапевтическое отделение для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией и приемный покой.

Структурное подразделение, в котором работает истец, в указанный перечень включено не было, в штатном расписании госпиталя для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией должность истца не поименована.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды, установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь статьями 147, 316 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021), письмом Минздрава России от 21.05.2020 № 16-3/И/1-6965, приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н, региональным законодательством, исходили из отсутствия доказательств, подтверждающих, что Курмачева А.А. участвовала в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе в заборе биоматериала в виде ПЦР из рото-носоглотки зараженных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) больных при непосредственном с ними контакте и исследовании ПЦР-тестов, исполняя обязанности по медицинской должности, непосредственно контактировала с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, работала в «красной зоне».

Судами учтено, что истец проводила лабораторные исследования уже отобранного биологического материала, забор биологических материалов у пациентов с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) непосредственно не осуществляла. Занимаемая истцом должность и отделение <данные изъяты> ГБУЗ «Камчатская краевая больница им А.С. Лукашевского», в котором она работает, не отнесены к подразделениям и категориям медицинских работников, которые имеют право на выплаты стимулирующего характера в соответствии с действующим правовым регулированием.

Выводы судов основаны на исследованных доказательствах, соответствуют нормам права.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции не дана оценка доводам истца о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, являются верными. При установленных обстоятельствах обращения Курмачевой А.А. в прокуратуру 24.03.2021 и ожидания правового результата в ходе проводимой проверки суд    должен был признать причины пропуска срока на обращение в суд уважительными. Однако такое нарушение не влечет отмену постановленных судебных актов, поскольку на правильность выводов суда не влияет. Требования истца оставлены судом без удовлетворения по мотиву недоказанности того, что истцом оказывалась медицинская помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным порядком.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с постановленными судебными актами, направлены на иную оценку доказательств и установленных по результатам такой оценки обстоятельств и не влекут отмену судебных актов в кассационном порядке.

         Вопреки доводам кассационной жалобы нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных постановлений судами не допущено.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

    решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 22.11.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 11.05.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Курмачевой А.А. - без удовлетворения.

    Председательствующий

Судьи