Решение по делу № 2а-3562/2021 от 14.09.2021

Дело № 2а-3562/2021 (24RS0040-01-2021-004833-32)                                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2021 года          город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Захаренко А.В., с участием представителя административных ответчиков Овсянниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Майстренко Т.Н., Морозовой Т.В., Чиликиной А.Ю., Шахматовой К.Г., Юзлубаева Р.В. к Главе города Норильск Карасеву Д.В., Муниципальному учреждению Администрация города Норильск Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Майстренко Т.Н., Морозова Т.В., Чиликина А.Ю., Шахматова К.Г., Юзлубаев Р.В. обратились в суд с администартивным иском к Главе города Норильск Карасеву Д.В., МУ Администрация города Норильск о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ими было направлено письмо в адрес Главы города Норильск с просьбой о предоставлении надлежащим образом заверенных копий документов, относящихся к проведению ДД.ММ.ГГГГ предварительной проверки специалистами отдела муниципального жилищного контроля Управления городского хозяйства Администрации г.Норильска общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.Ломоносова, д.5, а также копии письма, направленного в ООО «УК «Жилкомсервис-Норильск» об ужесточении мер по контролю за персоналом, обслуживающим кровли многоквартирных домов в зимний период 2021-2022 годов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответа на данное обращение административные ответчики не получили. Полагают, что административными ответчиками нарушены права административных истцов на рассмотрение обращения, получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и на получение копий документов, касающихся их законных прав и интересов. В связи с чем просят суд признать незаконным бездействие Главы города Норильск Карасева Д.В. в части нерассмотрения их обращения, непредоставления на него ответа по существу изложенных в обращении вопросов, непредоставлении копий имеющихся в Администрации г.Норильска документов, а также возложить на МУ Администрация г.Норильска обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административных истцов путем направления на имя представителя истцов Майстренко Т.Н. копий документов, запрошенных в письме Главе города.

В судебное заседание административные истцы Майстренко Т.Н., Морозова Т.В.Э, Чиликина А.Ю., Шахматова К.Г., Юзлубаев Р.В. не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом по месту жительства, почтовые отправления с судебными извещениями возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

Административный ответчик Глава г.Норильска Карасев Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Главы г.Норильска, Администрации г.Норильска Овсянникова Е.В. в судебном заседании возражала против административного иска, указав, что коллективное обращение административных истцов, поступившее Главе г.Норильска ДД.ММ.ГГГГ, было передано для рассмотрения и подготовки ответа заместителю Главы г.Норильска по городскому хозяйству. Ответ был направлен заказным письмом представителю заявителей Майстренко Т.Н. по указанному в обращении адресу с соблюдением 30-дневного срока – ДД.ММ.ГГГГ, однако письмо получено не было и возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения. В связи с чем просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Майстренко Т.Н., Чиликина А.Ю., Морозова Т.В., Юзлубаев Р.В., Шахматова К.Г. направили в адрес Главы города Норильск Карасева Д.В. письмо об обращении в Роспотребнадзор по поводу произошедшей ДД.ММ.ГГГГ ситуации, грозящей причинению вреда здоровью Юзлубаеву Р.В., Шахматовой К.Г., Морозовой Т.В., создающей угрозу для их жизни, и данного на него ответа заместителем Главы г.Норильска по городскому хозяйству, в котором просили предоставить письменный ответ путем направления его посредством заказного письма Почты России на имя их представителя Майстренко Т.Н. по адресу: <адрес>, а также предоставить копии всех документов, относящихся к проведению ДД.ММ.ГГГГ предварительной проверки специалистами отдела муниципального контроля Управления городского хозяйства Администрации г.Норильска общего имущества многоквартирного дома по ул.Ломоносова, д.5 в г.Норильске, копии письма, направленного в ООО «УК «Жилкомсервис-Норильск» об ужесточении мер по контролю за персоналом, обслуживающим кровли многоквартирных домов в зимний период 2021-2022 г.г.

Данное обращение поступило Главе г.Норильска ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) и было передано для рассмотрения и подготовки ответа заместителю Главы города Норильск по городскому хозяйству.

Согласно п. 4.1 Порядка организации рассмотрения обращений граждан в Администрации города Норильска, утвержденных Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 19.05.2010 №185 (ред. от 23.06.2021) «Об организации рассмотрения обращений граждан должностными лицами Администрации города Норильска» глава Администрации города Норильска или его заместители после регистрации в этот же день, либо в день, следующий за днем регистрации, по содержанию каждого поступившего в их адрес обращения гражданина, определяет (посредством наложения соответствующей резолюции) ответственных лиц, которым следует направить письменное обращение гражданина для рассмотрения и подготовки ответа.

В случае выдачи Главой Администрации города Норильска соответствующему должностному лицу поручения о рассмотрении обращения гражданина, поступившего в адрес Главы Администрации города Норильска, и подготовке ответа на него, ответ на обращение гражданина готовится за подписью соответствующего должностного лица, при этом в тексте ответа указывается, что он подготовлен по поручению Главы Администрации города Норильска (абз.2 п.5.6 вышеуказанного Порядка).

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) заместителем Главы города Норильск по городскому хозяйству Купреенко К.В. был дан подробный ответ на коллективное обращение административных истцов с указанием на рассмотрение должностным лицом по поручению Главы г.Норильска.

Данный ответ был направлен с копиями запрошенных документов, а именно задания УГХ Администрации г.Норильска на проведении осмотра общего имущества многоквартирного дома №5 на ул.Ломоносова г.Норильска от ДД.ММ.ГГГГ, акта № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении осмотра с фотоматериалами, а также письма генеральному директору ООО УК «Жилкомсервис-Норильск» от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный ответ направлен на имя Майстренко Т.Н. по адресу: <адрес> заказным письмом Почтой России ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), что подтверждается представленными суду почтовым конвертом, реестром исходящей корреспонденции и отчетом Почты России об отслеживании отправления. Данное отправление возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, судом установлено, что ответ на поступившее в адрес Главы г.Норильска обращение административных истцов был дан с соблюдением предусмотренного законом 30-дневного срока полномочным должностным лицом по поручению Главы города Норильск в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Постановления Администрации г.Норильска Красноярского края от 19.05.2010 №185 (ред. от 23.06.2021) «Об организации рассмотрения обращений граждан должностными лицами Администрации города Норильска».

При таких обстоятельствах, судом установлено, что действия административных ответчиков соответствуют закону, доказательств нарушения прав и законных интересов административных истцом судом не установлено и суду не представлено, в связи с чем административный иск о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Майстренко Т.Н., Морозовой Т.В., Чиликиной А.Ю., Шахматовой К.Г., Юзлубаева Р.В. к Главе города Норильск Карасеву Д.В., Муниципальному учреждению Администрация города Норильск Красноярского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                      Н.В. Захарова

Решение в окончательной форме принято 01 декабря 2021 года.