Решение по делу № 2-835/2018 от 07.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2018 года                                 г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-835/2018 по исковому заявлению Ефимова Сергея Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о возложении обязанности по перерасчету пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ефимов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту – УПФ РФ в г. Братске), в котором просит возложить на ответчика обязанность с 01.10.2016 произвести перерасчет назначенной страховой пенсии, применив для определения расчетного пенсионного капитала заработную плату за период с 1981 г. по 1986 г. в следующем размере:

в 1981 году: сентябрь - 370 руб.; октябрь - 325 руб.; ноябрь - 357 руб.; декабрь - 263 руб.;

в 1982 году: январь - 230 руб.; февраль - 231 руб.; март - 508 руб.; апрель - 278 руб.; май - 474 руб.; июнь - 273 руб.; июль - 420 руб.; август - 349 руб.; сентябрь - 277 руб.; октябрь - 252 руб.; ноябрь - 270 руб.; декабрь - 885 руб.;

в 1983 году: январь - 246 руб.; февраль - 419 руб.; март - 265 руб.; апрель -316 руб.; май - 315 руб.; июнь - 285 руб.; июль - 269 руб.; август - 294 руб.; сентябрь - 210 руб.; октябрь - 228 руб.;

в 1983 году: ноябрь - 301 руб.; декабрь - 575 руб.;

в 1984 году: январь - 48 руб.; февраль - 521руб.; март - 409 руб.; апрель -492 руб.; май - 463 руб.; июнь - 530 руб.; июль - 386 руб.; август - 560 руб.; сентябрь - 670 руб.; октябрь - 450 руб.; ноябрь - 252 руб.; декабрь - 318 руб.

в 1985 году: январь - 377 руб.; февраль - 358 руб.; март - 264 руб.; апрель - 433 руб.; май - 635 руб.; июнь - 519 руб.; июль - 566 руб.; август - 685 руб.; сентябрь - 601 руб.; октябрь - 433 руб.; ноябрь - 425 руб.; декабрь - 602 руб.

в 1986 году: январь - 328 руб.; февраль - 263 руб.; март - 468 руб.; апрель- 448 руб.; май - 254 руб.; июнь - 342 руб.; июль - 280 руб.; август - 347 руб.; сентябрь - 594 руб.; октябрь - 210 руб.

В обоснование исковых требований Ефимов С.В. указала, что 05.04.2017 он обратился в УПФ РФ в г. Братске с заявлением о досрочном назначении пенсии в РФ. 17.07.2017 ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием страхового стажа. После подачи заявления о разъяснении отказа в назначении пенсии, а именно по какой причине ему не была назначена пенсия, так как на территории Украины с 2008 года по 2014 год он получал пенсию, решением от 16.09.2017 ему была назначена пенсия с 01.10.2016, но при расчете пенсии не учтен заработок за периоды работы с 1981 - 1983, 1983-1986 гг. так как суммы заработной платы указаны в денежных единицах Украины (гривнах), а не в рублях. Он неоднократно обращался в ПФ с просьбой взять для расчета пенсии заработок с 1981 -1986 гг., так как этот заработок будет наиболее выгодным для него. Представить дополнительные справки он не может, ввиду того что предприятие ликвидировано, а запрос отправить в Украину не представляется возможным в связи с постоянными военными действиями.

С таким решением он не согласен и считает, что назначение пенсии без учета сведений о заработной плате за 1981-1986гг. является незаконным.

Данные справки должны быть учтены при расчете пенсии, их можно перевести из гривен, в рубли в соответствии с положениями нормативных актов Украины, которыми вводилась национальная валюта, и, соответственно, устанавливался обменный курс, применив эти нормы в обратном порядке.

Такой расчет может быть применим с учетом законодательства РФ и Украины.

Представленная им справка о заработной плате имеет все необходимые реквизиты, указание заработной платы в гривнах не может влиять на отказ в начислении ему пенсии по ней, так как имеется возможность пересчета данной валюты в рубли по действующему курсу, в соответствии с Указаниями Минсоцзащиты РФ и иными нормативными актами и письмами Пенсионного Фонда.

При указанных обстоятельствах требования пенсионного органа о предоставлении истцом справки о заработной плате за 1981-1986 годы с указанием суммы в рублях, а не в гривнах, не основаны на нормах международного права, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В судебном заседании истец Ефимов С.В. исковые требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в иске. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Корчагина Е.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Ефимова С.В. не признала, суду пояснила, что Ефимов СВ. является гражданином РФ, постоянно проживающим на территории РФ с 04.04.2017. В период с 31.08.2008 по 31.07.2014 Ефимов С.В. являлся получателем пенсии по возрасту на территории Украины. Пенсионное дело Ефимова СВ. на основании которого он получал пенсию на территории Украины было направлено в Управление Пенсионного фонда из Управления Пенсионного фонда Донецкой народной Республики в г.Харцызске.

Управлением Пенсионного фонда была назначена Ефимову СВ. страховая пенсия по старости с 01.10.2016 на основании решения от 12.09.2017г.

Справки о заработной плате от 29.08.2008 №1710/10-2128, от 28.08.2008 №05-2811 за периоды работы 1981-1983, 1983-1986 имелись в материалах пенсионного дела, направленного из Украины, они не приняты Управлением Пенсионного фонда для исчисления размера пенсии, так как суммы заработной платы указаны в денежных единицах Украины (гривнах), а не в рублях.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.2).

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 01.01.2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3). Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 4).

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 2 ст. 18 указанного Закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно части 2 статьи 26 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судом установлено, что Ефимов С.В. проживал на территории Украины и являлся получателем пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории РФ.

Решением УПФ РФ в г. Братске *** от ДД.ММ.ГГГГ Ефимову С.В. с 01.10.2016 назначена страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом, размер пенсии установлен на основании материалов поступившего из Пенсионного фонда ДНР пенсионного дела, без учета справок о заработной плате от 29.08.2008 №1710/10-2128, от 28.08.2008 №05-2811 за периоды работы 1981-1983 гг., 1983-1986 гг., поскольку заработная плата истца указана в гривнах.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Украина является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года.

Соглашение от 13 марта 1992 года закрепило основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992).

При этом, согласно абз. 2 названной нормы закона, размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения, согласно которой исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии - п. 3 ст. 6 Соглашения.

Статьей 11 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 11 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в случае если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г. введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

При обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года.

В письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено, что в случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г. введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в "Российской газете".

Таким образом, международным правовым актом установлено, что при постановке на учет в пенсионном органе пенсионного дела лица, переселившегося с территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г., и проверке обоснованности назначения ему пенсии в соответствии с пенсионным законодательством РФ, Пенсионный фонд не вправе требовать от пенсионера легализации его документов, необходимых для назначения пенсии. При определении размера пенсии размер заработка, указанный в национальной валюте иностранного государства, должен определяться путем ее перевода в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии, независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии.

При указанных обстоятельствах доводы пенсионного органа, о невозможности произвести расчет пенсии с учетом справок о заработной плате истца за периоды работы 1981-1983 гг., 1983-1986 гг. в гривнах, не основаны на нормах международного права, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

После распада Советского Союза, в Украине с 12.11.1992 года введена переходная национальная валюта - "украинский карбованец". Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 08.11.1992 года N 610-2 "О реформе денежной системы Украины" обмен советских рублей на украинские карбованцы осуществлялся в соотношении 1 украинский карбованец за 1 советский рубль.

17.11.1992 года между Центральным Банком России и Национальным Банком Украины было подписано Соглашение "Об организации межбанковских расчетов в связи с введением украинского карбованца".

Указом Президента Украины от 25.08.1996 год N 762/96 "О денежной реформе в Украине" с 02.09.1996 года в Украине была введена в обращение новая национальная валюта "гривна", которая стала и по настоящий момент является единственным законным средством платежа.

Названным выше Указом Президента Украины, Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.08.1996 года N 1002 "О переоценке товаров (работ, услуг) и механизме контроля за пересмотром цен и формированием стоимости показателей в условиях денежной реформы" было определено, что начиная с 02.09.1996 года все безналичные расчеты, включая переводы, бухгалтерский учет этих операций и составление отчетности как юридическими лицами, так и иными субъектами хозяйствования во всех сферах деятельности, должны осуществляться только в гривнах.

Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров Украины от 26.08.1996 года N 1002 "О переоценке товаров (работ, услуг) и механизме контроля за пересмотром цен и формированием стоимости показателей в условиях денежной реформы" установлено:

В справках о заработной плате для исчисления пенсии заработная плата в общей сумме за каждый календарный год пересчитывается в гривны в порядке ее закругления (цифры в последнем разряде до 0,5 отвергаются, от 0,5 и выше - округляются до одной копейки), с пятью знаками после запятой.

Согласно Указу Президента Украины от 25.08.1996 год N 762/96 "О денежной реформе в Украине" и Постановлению Кабинета Министров Украины от 26.08.1996 года N 1002 - обмен "украинских карбованцев" на "гривну" осуществлялся в соотношении - "1 гривна за 100 000 карбованцев".

Для использования в работе Пенсионным Фондом Российской Федерации в нижестоящие подразделения было направлено письмо от 31.03.2005 года N ЛЧ-25-26/3195 "Об изменении наименования и нарицательной стоимости денежных единиц государств - бывших республик СССР, к которому было приложено письмо Департамента эмиссионно-кассовых операций Центрального банка Российской Федерации от 14.03.2005 года N 29-5-1-3/756, в котором указано, что в Украине со 02.09.1996 года в обращение введена денежная единица украинская "гривна". Украинские "карбованцы" обменивались на "гривны" в соотношении 100000:1.

Таким образом, Центральным банком Российской Федерации признан, произведенный в Украине обменный курс национальной валюты Украины "1 гривна за 100 000 карбованцев".

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Представленные в материалы дела справки о размере заработной платы истца сведения о размере заработной платы указаны на основании первичных бухгалтерских документов - лицевых счетов, справки заверены подписью руководителя и скреплены печатью организации, что отвечает требованиям п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У.

Таким образом, проанализирован приведенные нормы права, содержание представленных справок, суд находит установленным, что заработная плата Ефимова С.В. составляла: в 1981 году: сентябрь - 370 руб.; октябрь - 325 руб.; ноябрь - 357 руб.; декабрь - 263 руб.;

в 1982 году: январь - 230 руб.; февраль - 231 руб.; март - 508 руб.; апрель - 278 руб.; май - 474 руб.; июнь - 273 руб.; июль - 420 руб.; август - 349 руб.; сентябрь - 277 руб.; октябрь - 252 руб.; ноябрь - 270 руб.; декабрь - 885 руб.;

в 1983 году: январь - 246 руб.; февраль - 419 руб.; март - 265 руб.; апрель - 316 руб.; май - 315 руб.; июнь - 285 руб.; июль - 269 руб.; август - 294 руб.; сентябрь - 210 руб.; октябрь - 228 руб.;

в 1983 году: ноябрь - 301 руб.; декабрь - 575 руб.;

в 1984 году: январь - 48 руб.; февраль - 521руб.; март - 409 руб.; апрель -492 руб.; май - 463 руб.; июнь - 530 руб.; июль - 386 руб.; август - 560 руб.; сентябрь - 670 руб.; октябрь - 450 руб.; ноябрь - 252 руб.; декабрь - 318 руб.

в 1985 году: январь - 377 руб.; февраль - 358 руб.; март - 264 руб.; апрель - 433 руб.; май - 635 руб.; июнь - 519 руб.; июль - 566 руб.; август - 685 руб.; сентябрь - 601 руб.; октябрь - 433 руб.; ноябрь - 425 руб.; декабрь - 602 руб.

в 1986 году: январь - 328 руб.; февраль - 263 руб.; март - 468 руб.; апрель - 448 руб.; май - 254 руб.; июнь - 342 руб.; июль - 280 руб.; август - 347 руб.; сентябрь - 594 руб.; октябрь - 210 руб.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что судом установлен факт получения Ефимовым С.В. заработной платы в приведенных выше размерах, что позволяет истцу в настоящее время реализовать свое право на расчет страховой пенсии по старости из наиболее выгодного варианта среднемесячной заработной платы, учитывая, что Ефимов С.В. изначально при решении вопроса о назначении ему страховой пенсии имел право на назначение пенсии с учетом указанного выше размера заработной платы, суд приходит к выводу о возможности возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии со дня назначения Ефимову С.В. страховой пенсии, а именно с 01.10.2016.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ефимова Сергея Владимировича удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанность с 01.10.2016 г. произвести Ефимову Сергею Владимировичу перерасчет назначенной страховой пенсии, применив для определения расчетного пенсионного капитала заработную плату за период с 1981 г. по 1986 г. в следующем размере:

в 1981 году: сентябрь - 370 руб.; октябрь - 325 руб.; ноябрь - 357 руб.; декабрь - 263 руб.;

в 1982 году: январь - 230 руб.; февраль - 231 руб.; март - 508 руб.; апрель - 278 руб.; май - 474 руб.; июнь - 273 руб.; июль - 420 руб.; август - 349 руб.; сентябрь - 277 руб.; октябрь - 252 руб.; ноябрь - 270 руб.; декабрь - 885 руб.;

в 1983 году: январь - 246 руб.; февраль - 419 руб.; март - 265 руб.; апрель -316 руб.; май - 315 руб.; июнь - 285 руб.; июль - 269 руб.; август - 294 руб.; сентябрь - 210 руб.; октябрь - 228 руб.;

в 1983 году: ноябрь - 301 руб.; декабрь - 575 руб.;

в 1984 году: январь - 48 руб.; февраль - 521руб.; март - 409 руб.; апрель -492 руб.; май - 463 руб.; июнь - 530 руб.; июль - 386 руб.; август - 560 руб.; сентябрь - 670 руб.; октябрь - 450 руб.; ноябрь - 252 руб.; декабрь - 318 руб.

в 1985 году: январь - 377 руб.; февраль - 358 руб.; март - 264 руб.; апрель - 433 руб.; май - 635 руб.; июнь - 519 руб.; июль - 566 руб.; август - 685 руб.; сентябрь - 601 руб.; октябрь - 433 руб.; ноябрь - 425 руб.; декабрь - 602 руб.

в 1986 году: январь - 328 руб.; февраль - 263 руб.; март - 468 руб.; апрель- 448 руб.; май - 254 руб.; июнь - 342 руб.; июль - 280 руб.; август - 347 руб.; сентябрь - 594 руб.; октябрь - 210 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             Л.М.Шаламова