Решение по делу № 2а-833/2021 от 25.08.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2021 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Тимаковой О.В.,

с участием

помощника Кимовского межрайпрокурора Демидовой М.С.,

представителя административного истца УМВД России по Тульской области, по доверенности Ворониной Т.Ю.,

административного ответчика Смирнова Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-833/2021 по административному исковому заявлению УМВД России по Тульской области к Смирнову Николаю Федоровичу, <данные изъяты>, подлежащему депортации, о помещении в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области (далее – УМВД России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Смирнова Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый, на срок 60 суток.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Смирнов Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> <данные изъяты>, был осужден за совершение тяжкого преступления и отбывал наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Тульской области сроком до 25.08.2021 года. 8.12.2020 года в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФСИН России в отношении Смирнова Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с вышеуказанным распоряжением пребывание (проживание) Смирнова Н.Ф., <данные изъяты>, признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 24.06.2021 года УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации Смирнова Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. На основании решения Врио заместителя начальника Управления - начальника полиции УМВД России по Тульской области полковника полиции ФИО1 от 8.07.2021 года Смирнов Н.Ф., <данные изъяты>, помещен 25.08.2021 года в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов. Смирнов Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, будет депортирован за счет средств федерального бюджета. В связи с тем, что у Смирнова Н.Ф. в настоящее время отсутствует действительный документ, требующийся для пересечения государственной границы, в адрес Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации УМВД России по Тульской области в отношении Смирнова Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, 14.05.2021 года (исх. №) был направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности. Ответ на вышеуказанный запрос не поступал. 19.07.2021 года (исх.№) в адрес Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен повторный запрос. До настоящего времени ответ на вышеуказанный запрос не поступал. Таким образом, для определения государства, готового принять Смирнова Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и организации процедуры депортации потребуется время. Пребывание Смирнова Н.Ф., <данные изъяты>, на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

Представитель административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, по доверенности Воронина Т.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Смирнов Н.Ф. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, замедление исполнения судебного решения о помещении Смирнова Н.Ф. в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Административный ответчик Смирнов Н.Ф. в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Демидовой М.С., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о помещении Смирнова Н.Ф., <данные изъяты>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Смирнов Н.Ф. не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

В соответствии с п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Под реадмиссией понимается передача Российской Федерацией иностранному государству и прием Российской Федерацией от иностранного государства иностранных граждан на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч.ч.1,2 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По данному делу было установлено, что приговором Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14.08.2018 года Смирнов Н.Ф. был осужден по ч.2 ст.162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с зачетом периода с 27.04.2018 года по 28.08.2018 года в 1,5 размере (л.д.27-28).

8 декабря 2021 года распоряжением № ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации, пребывание (проживание) Смирнова Н.Ф., <данные изъяты>, в Российской Федерации признано нежелательным на срок 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ (л.д.17).

Из справки Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № УФСИН России по Тульской области» серии ЗХ № следует, что Смирнов Н.Ф. приговором Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14.08.2018 года был осужден по ч.2 ст.162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с зачетом периода с 27.04.2018 года по 28.08.2018 года в 1,5 размере. Он отбывал наказание в местах лишения свободы с 27.04.2018 года по 25.08.2021 года (л.д.27).

24.06.2021 года инспектором отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО2 принято решение о депортации Смирнова Н.Ф. Данное решение согласовано с заместителем начальника Управления - начальником отдела (ОИК) УМВД России по Тульской области ФИО3 и утверждено заместителем начальника Управления – начальником полиции УМВД России по Тульской области ФИО4 (л.д.13).

25.06.2021 года Смирнов Н.Ф. уведомлен о решении о депортации (л.д.14).

8.07.2021 года принято решение о временном помещении Смирнова Н.Ф. в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов (л.д.15-16).

В связи с тем, что у Смирнова Н.Ф. в настоящее время отсутствует действительный документ, требующийся для пересечения государственной границы, в адрес Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации УМВД России по Тульской области в отношении Смирнова Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, 14.05.2021 года (исх. №) был направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности и оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> (л.д.21).

Ответ на вышеуказанный запрос не поступил.

19.07.2021 года (исх.№) в адрес Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен повторный запрос с той же просьбой (л.д.22).

До настоящего времени ответ на вышеуказанный запрос не поступил.

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении Смирнова Н.Ф., являющегося лицом <данные изъяты> подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок в Кимовский городской суд Тульской области, по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенного по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый, обратилось УМВД России по Тульской области.

На момент рассмотрения дела Смирнов Н.Ф. гражданства Российской Федерации не имеет и ранее не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.5 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Пребывание Смирнова Н.Ф., <данные изъяты>, на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении Смирнова Н.Ф. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что Смирнов Н.Ф. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения Смирнова Н.Ф. в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области для его депортации. В этих целях Смирнов Н.Ф. подлежит помещению в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области до исполнения решения о его депортации.

На основании решения УМВД России по Тульской области от 8.07.2021 года Смирнов Н.Ф., <данные изъяты>, 25.08.2021 года в 11 часов 10 минут помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов, что усматривается из копии журнала № учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа (л.д.28-29).

Срок нахождения Смирнова Н.Ф. в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области истекает 27.08.2021 года.

В соответствии с ч.3 ст.267 КАС РФ срок пребывания Смирнова Н.Ф., подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской продлен на 5 (пять) суток, то есть до 24 часов 00 минут 29.08.2021 года на основании определения судьи Кимовского городского суда Тульской области от 25.08.2021 года.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить срок нахождения Смирнова Н.Ф. в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области продолжительностью 60 суток, то есть на период с 25.08.2021 года до 24.10.2021 года.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя УМВД России по Тульской области, по доверенности Ворониной Т.Ю. о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Смирнов Н.Ф., <данные изъяты>, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении Смирнова Н.Ф., <данные изъяты>, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление УМВД России по Тульской области к Смирнову Николаю Федоровичу, <данные изъяты> подлежащему депортации, о помещении в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, удовлетворить.

Поместить Смирнова Николая Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый, на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 24 октября 2021 года, с исчислением данного срока с 25.08.2021 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: