Решение по делу № 12-337/2022 от 29.03.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Иркутск                                     27 апреля 2022 года.

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Авдеев К.В.,

рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Адрес ФИО4 на постановление начальника отделения № ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от Дата по делу УВМ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, Дата года рождения, гражданина РФ, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: Адрес, проживающего по адресу: Адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения № ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от Дата индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, исполняющий обязанности прокурора Адрес ФИО4 обратился в суд с протестом, в котором просит постановление изменить, заменить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа предупреждением, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО1 относится к категории микропредприятие, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался. Иностранный гражданин ФИО5 убыл из гостиницы «Уют» Дата, в соответствии с требованиями п. 45 Постановления Правительства от Дата «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление об убытии необходимо было представить не позднее 12 часов 00 минут Дата, однако уведомление было им подано Дата, то есть с незначительным нарушением установленного срока. Действия ИП ФИО1 по несвоевременному предоставлению уведомления об убытии иностранного гражданина причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не создали, имущественного ущерба не повлекли.

Кроме того, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования, поскольку о вынесении данного постановления стало известно после поступления в прокуратуру Адрес заявления ФИО1 и проведении проверки по данному заявлению. Надлежащим образом заверенная копия постановления поступила в прокуратуру только Дата

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитник ФИО6, помощник прокурора ФИО7, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли в связи с чем, суд считает необходимым рассмотреть протест и ходатайство в их отсутствие.

Изучив материалы дела и протеста, суд приходит к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела (ст. 29.5 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно определению старшего инспектора отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО8 от Дата по адресу: Адрес назначено проведение административного расследования.

Опротестованное прокурором постановление вынесено Дата начальником отделения № ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 по месту проведения административного расследования административным органом, расположенным по адресу: Адрес, что относится к юрисдикции Куйбышевского районного суда Адрес, в связи, с чем протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в силу п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению районным судом по месту нахождения органа, рассматривающего дело по которому проведено административное расследование.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от Дата №-О-П и от Дата №-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, протест исполняющего обязанности прокурора Адрес ФИО4 на постановление начальника отделения № ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от Дата по делу УВМ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение в Куйбышевский районный суд Адрес для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ст.30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протест исполняющего обязанности прокурора Адрес ФИО4 на постановление начальника отделения № ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от Дата по делу УВМ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении направить по подведомственности для рассмотрения по существу в Куйбышевский районный суд Адрес.

Судья: