Решение по делу № 2-391/2023 (2-6116/2022;) от 24.10.2022

05RS0031-01-2022-014723-42

Дело № 2-391/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 23.01.2023

мотивированное: 30.01.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.

с участием представителя истца Насруллаева А.Ш. – Раджабова А.Р.,

представителя ответчика Администрации г. Махачкалы Ярикова М.М.

представительницы третьего лица Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы Омаровой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насруллаева ФИО11 к Администрации г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок № в <адрес> площадью 450 кв. м.,

УСТАНОВИЛ:

Представительница ФИО2 по доверенности ФИО6 обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок <адрес>, площадью 450 кв. м.

В обоснование иска указывается на то, что истец ФИО2 с 21.05.1992 является членом с/т «Перестройка» («Перестройка-3»), что подтверждается членской книжкой садовода, в которой указан номер предоставленного земельного участка - № 689. Истец пользуется данным земельным участком в течение всего времени с момента его предоставления, выплачивал земельный налог на него. Участок огорожен, притязания в отношении него со стороны третьих лиц отсутствуют. Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 684-СРЗУ от 31.08.2022 истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, схема является действующей, срок её действия не истёк, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен к/н 05:40:000077:3523. Истец обратился в Администрацию г. Махачкалы за выдачей постановления о признании права собственности на земельный участок. Уведомлением № 51.17.МФЦ-10490/22 от 13.10.2022 в предоставлении земельного участка отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного для соответствующих нужд, отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу, с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. На основании положений ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истица считает, что у неё имеются все необходимые основания для переоформления земельного участка в собственность.

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещённый истец ФИО2 на рассмотрение дела не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО4 А.Р. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, указав на то, что принятие в садоводческое товарищество подтверждено членской книжкой садовода, архивной выпиской, земельный участок используется, земельный налог оплачивался, притязания на него третьих лиц отсутствуют, схема расположения утверждена на кадастровом плане территории,

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО7 в суде возражал против удовлетворения заявления, указав на то, что истцу обоснованно отказано в представлении земельного участка, правовые основания для вынесения постановления о предоставлении земельного участка без проведения торгов отсутствовали.

Представительница третьего лица Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО8 также возражала против удовлетворения иска.

С учётом сведений о надлежащем извещении суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцом ФИО2 на рассмотрение и разрешение судом поставлен вопрос о признании права собственности на земельный участок <адрес>, площадью 450 кв. м.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО2 является членом садоводческого товарищества «Перестройка» («Перестройка-3»), что подтверждается членской книжкой садовода, выданной 21.05.1992, где указан номер распределенного земельного участка – № 689, площадью 450 кв. м.

Кроме того, истцом представлена архивная выписка, согласно которой в материалах Управления по делам архивов Администрации г. Махачкалы (архивных списках садоводческого товарищества) имеются сведения о предоставлении земельного участка истцу.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 684-СРЗУ от 31.08.2022 утверждена схема расположения распределённого истцу земельного участка на кадастровом плане территории. Данная схема имеет 2-летний срок действия, на момент обращения в суд является действующей.

Кроме того, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен к/н №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также истцом представлены квитанции Управления по налогам Администрации г. Махачкалы, которыми подтверждается оплата земельного налога на испрашиваемый земельный участок <адрес>

Истец ФИО2 обратился в Администрацию г. Махачкалы за переоформлением указанного земельного участка в собственность.

Уведомлением Администрации г. Махачкалы № 51.17.МФЦ-10490/22 от 13.10.2022 в предоставлении земельного участка отказано, поскольку поскольку испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного для соответствующих нужд, отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу, с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

Истцом данное уведомление в порядке административного судопроизводства не обжаловано, избран способ защиты права путём предъявления иска о признании права собственности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 39. 1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, среди прочего, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 5 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 указанной статьи распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 указанной статьи).

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

ФЗ от 14.07.2022 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, срок бесплатного оформления садоводческих земельных участков установлен до 01.03.2031.

Нормой той же статьи установлены условия представления земельного участка бесплатно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

После утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление садового земельного участка в собственность без проведения торгов производится путём оказания одноименной муниципальной услуги.

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами данного товарищества, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, согласно положению п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по делам о предоставлении в собственность земельных участков в составе земель садоводческих товариществ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.04.2018 № 18-КГ18-38).

При этом законом ни один из представленных документов не отнесен к обязательным. Представляемые доказательства должны содержать всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Из представленной членской книжки садовода следует, что истец Насруллаев А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят в члены с/т «Перестройка», ему предоставлен земельный участок №, площадью 450 кв. м. Сведения членской книжки садовода соответствуют паспортным данным истца.

Членская книжка административной истицы выдана существовавшим садоводческим товариществом «Перестройка».

Садоводческие товарищества «Перестройка-3» и «Перестройка-3» выделены из его состава.

Согласно постановлению Главы г. Махачкалы от 22.03.2013 № 736 территория бывшего с/т «Перестройка-3» получает статус квартала «Перестройка-3»

Несмотря на то, что данное постановление утратило силу, из него ясно следует, что у Администрации г. Махачкалы имелись сведения о садоводческом товариществе «Перестройка-3», предоставлении ему определенного земельного участка, преобразуемого в городской квартал.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельные участки, поставленные на кадастровый учёт земельные участки в непосредственной близости от земельного участка административного истца и отраженные на утверждённой схеме расположения земельного участка, относятся к с/т «Перестройка».

Как было указано выше, распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 684-СРЗУ от 31.08.2022 истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен к/н №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, представленных в распоряжение Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы документов было достаточно для определения расположения земельного участка на местности, отнесения данной территории к землям, выделенным с/т «Перестройка», и положительного решения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов, Администрация г. Махачкалы указывает на то, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного для соответствующих нужд, отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу, с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

Как было указано выше, существование садоводческого товарищества «Перестройка» подтверждается самой администрацией. Предоставление земельного участка садоводческому товариществу подтверждается и копией государственного акта о выделении земли.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, ответчик не дал какой-либо оценки документам истца, подтверждающим его членство в садоводческом товариществе. Ответчик не должен был ограничиваться формальным рассмотрением заявления. Исследованию и оценке подлежало фактическое расположение земельного участка: на земельном участке, отведенном какому садоводческому товариществу он находится, а также оценка представленных заявителем документов относительно их достоверности и полноты в качестве подтверждающих факт предоставления участнику садоводческого товарищества указанного на утверждаемой схеме земельного участка на отведенной садоводческому товариществу территории.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные истцом ФИО2 доказательства, суд приходит к выводу о том, что членской книжкой садовода, архивной справкой о наличии сведений об истце в инвентаризационных списках садоводческого товарищества, утверждённой схемой расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории достоверно и в достаточной степени подтверждается факт предоставления заявителю земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Границы земельного участка определены на местности, земельный участок поставлен на кадастровый учёт. Притязания третьих лиц, спор о праве на земельный участок судом не установлены.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о наличии основания для признания за истцом ФИО2 права собственности на земельный участок <адрес>, площадью 450 кв. м, рассматриваемый иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Махачкалы удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок <адрес>, площадью 450 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев