Решение по делу № 3а-656/2020 от 07.07.2020

№ 3а-656/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Оренбург 21 августа 2020 года

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

при секретаре Харламовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прохорова А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, администрации г. Оренбурга об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прохоров А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 534 283 рубля, определенная по состоянию на 01 января 2016 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 255 000 рублей. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение арендной платы за пользование земельным участком.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Определением суда от 10 июля 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация г. Оренбурга.

Административный истец Прохоров А.В., представители административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице Филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 КАС РФ.

Законом Оренбургской области от 31 октября 2014 года №2589/747-V-ОЗ «О случае проведения государственной кадастровой оценки земель по решению органа местного самоуправления» (утратившим силу 12 декабря 2017 года) определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) в случае принятия Правительством Оренбургской области положительного решения по результатам рассмотрения поданного органом местного самоуправления заявления о проведении государственной кадастровой оценки в пределах территории соответствующего муниципального района (городского округа).

Постановлением администрации г. Оренбурга от 29 ноября 2016 года №3698-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав МО г. Оренбург, по состоянию на 1 января 2016года.

Из материалов дела следует, что по договору аренды от (дата) Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга передал в аренду Прохорову А.В. земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: (адрес) категория земель: земли населённых пунктов, на срок (дата) лет (л. д. №).

Согласно второму абзацу пункта 2.1 указанного выше договора аренды арендная плата подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 27 мая 2020 года кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 534 283 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости указанного выше земельного участка внесены в ЕГРН 23 декабря 2016 года по состоянию на 01 января 2016 года, кадастровая стоимость является актуальной и применяется, в том числе, для установления размера арендной платы.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет № от (дата), выполненный оценщиком ФИО7, которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 255000 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.

Отчет о рыночной стоимости земельного участка никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Отчет о рыночной стоимости земельного участка составлен оценщиком, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера арендной платы.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку Прохоров А.В. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 07 июля 2020 года, датой подачи заявления следует считать 07 июля 2020 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Принимая во внимание, что правительство Оренбургской области не утверждало результаты государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2016 года в отношении земельного участка с кадастровым №, данные функции осуществлены администрацией г.Оренбурга, то в удовлетворении административных исковых требований, заявленных в Правительству Оренбургской области, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Прохорова А.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 255000 рублей.

Датой подачи заявления считать 07 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Трифонова О.М.

Мотивированное решение составлено 27 августа 2020 года.

Судья Трифонова О.М.