Решение по делу № 2-1526/2020 от 14.11.2019

УИД 78RS0015-01-2019-010167-75

Дело 2-1526/2020                                                                 30 июля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Михалиной Ю.В.,

при секретаре Чугуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетникова С. В. к <адрес> Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Управление начальника работ № (УНР-521) Треста «Сантехмонтаж-62» Главленинградстроя, на участок № (в личной карте указано №) на должность слесаря-вентиляционника 3 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). В связи с трудовыми отношениями ему была предоставлена часть жилого помещения (койко-место) в комнате общежития, расположенного по адресу: Санкт<адрес> по указанному адресу был зарегистрирован по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). С ДД.ММ.ГГГГ истец вновь был принят на работу в Управление начальника работ № (УНР-521) Треста «Сантехмонтаж-62» Главленинградстроя, на участок № на должность монтажника систем вентиляции 3 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). В связи с трудовыми отношениями ему была предоставлена часть жилого помещения (койко-место) в комнате общежития, расположенного по адресу: <адрес>, где истец был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На его имя был открыт лицевой счет, и из заработной платы в период работы удерживалась квартирная плата за общежитие. Фактически вселился и длительное время проживал в указанном общежитии, другого жилья в Санкт-Петербурге не было и нет. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Распоряжением администрации Невского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об исключении жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> из состава специализированного жилищного фонда и включении в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга» жилые помещения по адресу: <адрес> исключены из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включены в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга. После увольнения по собственному желанию работодатель не обращался с иском о его выселении. Требований о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, либо о признании его недействительным предприятие, предоставившее «койко-место» в общежитии, в период нахождения общежития в его распоряжении не заявляло и правомерность его вселения не оспаривало. После изменения правового статуса общежития обратился в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в доме по месту регистрации либо в другом доме, однако получил отказ по причине того, что за ним не было закреплено конкретное обособленное жилое помещение и не был представлен правоустанавливающий документ на право пользования определенной жилой площадью. Ни в пользовании на условиях договора социального найма, ни в собственности у истца никакого другого жилого помещения нет, койко-место в бывшем общежитии было и остается единственным жильем. Истец просит обязать администрацию Невского района Санкт-Петербурга предоставить жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилых помещений в общежитии.

Истец Решетников С.В. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований, поддкржал доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Невского района Санкт-Петербурга Волкова К.А. в судебное заседание явилась, возражала против исковых требований, в удовлетворении просила отказать.

Представитель третьего лица Жилищного комитета Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 71).

Каких-либо ходатайств об отложении слушания дела, доказательств уважительности причин не явки в суд от сторон в материалы дела не поступило.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец имеет постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 40).

Из архивной справки ЦГАЛС СПб № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в документах архивного фонда ООО «УНР-521 «Сантехмонтаж-62», в приказах по личному составу и в личных карточках имеются следующие сведения:

- Решетников С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят с ДД.ММ.ГГГГ на работу в Управление начальника работ № (УНР-521) Треста «Сантехмонтаж-62» Главленинградстроя, на участок № (так в приказе, в личной карте указано: «№») на должность слесаря-вентиляционника 3 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- принят вновь с ДД.ММ.ГГГГ в Управление начальника работ № (УНР-521) Треста «Сантехмонтаж-62» Главленинградстроя, на участок № на должность монтажника систем вентиляции 3 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КХоТ Р., собственное желание (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) (л.д. 8).

    Согласно справке о прописки от ДД.ММ.ГГГГ Решетников С.В. был прописан с ДД.ММ.ГГГГ временно, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно по адресу: <адрес>

    Согласно справке о прописки от ДД.ММ.ГГГГ Решетников С.В. был прописан с ДД.ММ.ГГГГ временно по адресу<адрес>, и выбыл ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в Советскую Армию (л.д. 18).

Из справки Администрации Невского района Санкт-Петербурга Жилищного отдела от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Решетников С.В. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ распоряжения № с семьей, состоящей из 1 человека (л.д. 29).

Иных жилых помещений у Решетникова С.В. в собственности не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    Из материалов дела следует, что распоряжением Администрации Невского района Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> из состава специализированного жилищного фонда и включении в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга», бывшее общежитие включено в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга (л.д. 47).

    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (после исключения жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> из состава специализированного жилищного фонда) составлен список граждан зарегистрированных не обеспеченных жилой площадью по адресу: Санкт<адрес>, к числу таких граждан относится истец – Решетников С.В. (л.д 46) и список граждан проживающих и зарегистрированных по адресу: <адрес> (л.д. 43-44).

    В соответствии со ст.5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих в период работы могут использоваться общежития.

    Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного в соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 года (в редакции постановления Правительства РФ №726 от 23.07.1993 года) устанавливает, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим … другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

    Как следует из материалов дела балансодержателем общежития по адресу: <адрес> до передачи общежития в ГУ ДСО являлся «Строительный Трест №» в составе которого находилось УНР-521.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> Данный факт подтверждается справкой о регистрации Ф9, справкой о прописке (л.д. 45).

Также судом установлено, что общежитие по адресу: <адрес> было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями, данный факт подтверждается записями в трудовой книжке.

Администрацией Невского района Санкт-Петербурга отказано истцу в предоставлении жилого помещения в бывшем общежитии в связи с отсутствием документов, на право пользования определенной жилой площадью, а регистрация сама по себе какого-либо правоустанавливающего значения не имеет.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что факт наличия регистрации истца в общежитии свидетельствует о том, что вселение производилось на законном основании, с согласия балансодержателя общежития, для постоянной регистрации в общежитии предоставлялись правоустанавливающие документы на жилую площадь в общежитии, в противном случае постоянная регистрация по месту жительства не могла быть произведена.

Ответчиком не представлено в суд доказательств того, что регистрация истца в общежитии была произведена с нарушением действовавшего в тот период порядка предоставления жилой площади в общежитии, в связи с чем, имеются основания полагать, что истцу жилая площадь в общежитии была предоставлена в установленном законом порядке и у него возникло право на проживание в общежитии, утратившим право пользования жилой площадью в общежитии в судебном порядке истец не признавался.

    Как пояснил истец его непроживание в общежитии по адресу: <адрес> связано с отсутствием в общежитии свободной комнаты, то есть носит вынужденный характер. Доводы истца ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с ч. 2 ст. 110 ЖК РСФСР работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 ЖК РСФСР, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст. 97 ЖК РСФСР).

По смыслу приведенных правовых норм работник, вселившийся в общежитие в связи с работой, мог быть выселен из него лишь по требованию организации, с которой он состоял в трудовых отношениях, и которая предоставила ему жилое помещение в общежитии по основаниям указанным выше.

Однако требования о расторжении договора найма специализированного жилого помещения или признания его недействительным истцу никем не предъявлялись, УНР № Треста «Сантехмонтаж-62», предоставившее истцу жилое помещение в общежитии, не заявляло требований о выселении истца и не оспаривало правомерность вселения истца в общежитие. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что истец был вселен и зарегистрирован в общежитии в установленном законом порядке, приобрел право пользования жилой площадью в общежитии и от указанных прав к моменту изменения статуса жилого помещения не отказывался, при том положении, что иное жилое помещение, предоставленное по договору социального найма или находящееся в собственности у истца отсутствует, суд приходит к выводу, что истец, как лицо, не утратившее право пользования жилым помещением при переходе общежития на баланс города Санкт-Петербурга, должен был быть обеспечена жилым помещением для постоянного проживания.

Доводы отвечика об отсутствии у истца документов на право пользования определенной жилой площадью подлежат отклонению, поскольку вселение истца в общежитие в установленном законом порядке, приобретение истцом права пользования жилой площадью в общежитии подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 и статье 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам по договорам социального найма.

Пунктом 4 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга №100-15 от 04.04.2006 года «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» (в редакции действовавшей к моменту издания постановления об изменении статуса общежития) предусматривалось, что при исключении жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга за гражданами Российской Федерации, проживающими в жилых помещениях в общежитии, при условии что они вселены в данные жилые помещения с соблюдением норм предоставления площади жилого помещения и имеют право пользования данными жилыми помещениями по установленным законом основаниям, сохраняется право пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Уполномоченный орган осуществляет оформление документов, необходимых для проживания граждан в занимаемых ими жилых помещениях на условиях договоров социального найма, предоставление гражданам других жилых помещений и иные действия.

В силу приведенных правовых норм после изменения правового статуса общежития жилые помещения в нем не могут предоставляться по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

Системное толкование ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. ст. 10, 15, 16, 60, 62 ЖК РФ, позволяет прийти к выводу о том, что в случае невозможности заключить договор социального найма в отношении занимаемого помещения, гражданин должен быть обеспечен таким жилым помещением, которое отвечает установленным законом требованиям.

Пунктом 2 статьи 17 Закона Санкт-Петербурга "О жилищной политике Санкт-Петербурга" также установлено, что гражданам, проживающим в жилых помещениях в общежитии и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при условии, что они вселены в занимаемые ими жилые помещения на установленных законом основаниях, при исключении занимаемых ими жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включении их в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга в установленном порядке и при их согласии могут предоставляться другие жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно Примерному положению об общежитиях, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года (в редакции от 23 июля 1993 года), жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

С учетом вышеприведенных норм и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что требования истца об обязании Администрацию Невского района Санкт-Петербурга издать распоряжение о предоставлении по договору социального найма жилого помещения направлены на разрешение спора связанного с обеспечена жилым помещением для постоянного проживания, суд полагает возможным возложить на Администрацию Невского района Санкт-Петербурга обязанность предоставить истцу жилое помещение на условиях социального найма в любом жилом доме, находящемся в распоряжении ответчика, по норме предоставления, которая составляет не менее 6 кв. м. жилой площади на одного человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Невского района Санкт-Петербурга предоставить Решетникову С. В. на условиях договора социального найма жилое помещение по норме предоставления жилых помещений в общежитии, но не менее 6 кв. метров в жилом доме из состава жилищного фонда социального использования, находящемся в ведении администрации Невского района Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья:

    Решение изготовлено в окончательной форме 06.08.2020 года