Решение по делу № 33-295/2015 (33-7019/2014;) от 19.12.2014

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-7019

Строка № 52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2015 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Федорова В.А.,

судей Квасовой О.А., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре О.Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Квасовой О.А.

гражданское дело по иску П.Е.Н., П.В.В. к УФСИН России по Воронежской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», обязании УФСИН России по Воронежской области предоставить документы в Федеральную службу исполнения наказаний России для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации»

по апелляционной жалобе П.В.В.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 23 июля 2014 года

(судья Сахарова Е.А.)

установила:

П.Е.Н., П.В.В. обратились в суд с вышеуказанным иском к УФСИН России по Воронежской области. В обоснование своих требований ссылались на то, что П.Е.Н. проходила службу в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Воронежской области в должности младшего инспектора 1 категории дежурной службы, проживает с семьей, состоящей из четырех человек, в жилом помещении по договору социального найма по адресу: -- м. П.Е.Н. и ее дочь П.В.В. обратились к ответчику с заявлением о принятии их на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением всех необходимых документов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369, однако все документы вместе с заявлением ответчиком были возвращены истцам, ввиду несоответствия представленных документов определенному Правилами перечню и установленному порядку оформления, а именно в связи с отсутствием документов о жилищных условиях супруга заявителя. Не согласившись с указанными действиями ответчика, истцы обратились в суд, просили:

признать за ними право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации»;

обязать УФСИН России по Воронежской области предоставить документы в Федеральную службу исполнения наказаний России для принятия их на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369 (Л.д. 6-10).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 23 июля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано (Л.д. 100-101, 102-111).

В апелляционной жалобе П.В.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения ввиду его незаконности и необоснованности (Л.д. 130-132).

В судебное заседание явились: истцы П.Е.Н., П.В.В., представитель истца П.В.В. – А.Т.В., представитель ответчика УФСИН России по Воронежской области С.С.А., представитель третьего лица ФСИН России С.С.А.

В судебное заседание не явились представители истца П.Е.Н. – адвокаты С.С.И., К.С.А., которые судом были надлежащим образом извещены, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, на момент рассмотрения дела, указанные лица, судебной коллегии не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца П.В.В. – А.Т.В., истцов П.Е.Н., П.В.В., представителя ответчика УФСИН России по Воронежской области и третьего лица ФСИН России С.С.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УФСИН России по Воронежской области регулируется Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 282-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (далее Правила).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 282-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 282-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно Правил (п.2) единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона (далее - члены семьи).

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Как видно из материалов дела истец П.Е.Н. на момент подачи заявления о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 05 декабря 2013 года (Л.д. 21) состояла в зарегистрированном браке с П.В.В. (Л.д. 38) и проживала в коммунальной квартире по адресу --- по договору социального найма жилого помещения от 03 августа 2009 года (Л.д. 43-44).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно исходил, в том числе из того, что УФСИН России по Воронежской области надлежащим ответчиком по делу в части данных требований не является, поскольку единовременная социальная выплата предоставляется по решению федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (п.3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369).

Обоснованно судом отказано в удовлетворении требований о возложении на УФСИН России по Воронежской области обязанности по предоставлению документов в Федеральную службу исполнения наказания России для принятия на учет по получению спорной социальной выплаты истцам, поскольку документы возвращены истцам без принятия решения, а отказ о возвращении указанных документов ими не оспаривался.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого решения суда от 23 июля 2014 года.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, содержащие исчерпывающие выводы.

Принятое по делу решение не препятствует защите прав истцов иным способом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 23 июля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу П.В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии