Решение по делу № 2-89/2023 (2-676/2022;) от 21.12.2022

    УИД 66RS0034-01-2022-001060-62                                               копия

Дело № 2-89/2023

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2023.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Красноуральск                                                      29.03.2023

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Маклаковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой И.В.,

с участием представителя истца Шустова А.В.,

представителя ответчика, Обуховой ФИО7

представителя третьего лица Крыловой ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Прокурор города Красноуральска обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» (далее – МУП «КТП») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере противодействий терроризму при эксплуатации имущественного комплекса теплоснабжения на территории городского округа Красноуральск.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города с привлечением специалиста Красноуральского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» осуществлены обследования следующих объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК): котельная «1 Микрорайона (ул. Устинова, 56); котельная «57 квартала» ( ул. Янкина, 9); котельная «Пристрой» (ул. Янкина, 14б); котельная «Центральная» (ул. Урицкого,2); котельная «МБК пос. Пригородный» (ул. Индустриальная, 2а); котельная «пос. Октябрьский» ( ул. Шахтеров, 9).

При проверке котельной «1 Микрорайона» выявлены следующие нарушения:

1. в нарушение пп.1 ст.8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ) паспорт безопасности объекта ТЭК (котельной) на момент проведения проверки представлен не был;

2. в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ, п.2 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп (далее – Правила), на котельной отсутствие физическая охрана, имеющая в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства;

3 в нарушение п.п.59,60,61,62,63 Правил, отсутствуют инженерные заграждения в вентиляционных отверстиях объекта, полностью открытых на момент проверки, тем самым не исключена возможность несанкционированных действий нарушителя в отношении объекта с его крыши (доступ на крышу свободный);

4. в нарушение пп. «а» п.1 приложения № 1 к Правилам, п.п. 68,69,70,73 Правил, периметр территории котельной не оборудован соответствующим требованиям основным ограждением (в имеющемся основном ограждении имеются многочисленные проломы и лазы, частично ограждение отсутствует – подходы и подъезды свободны) тем самым не исключена возможность несанкционированного прохода людей, въезда автотранспорта на территорию объекта;

5. в нарушение пп. «б» п.1 приложения № 1 к Правилам, п.п.81,82 Правил, периметр территории котельной не оборудован верхним дополнительным ограждением, выполненным на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 м;

6. в нарушение пп. «б» п.1 приложения № 1 к Правилам, п.п.83,84 Правил, периметр территории котельной не оборудован нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 м, выполненным в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 см;

    7. в нарушение пп. «г» пункта 2 приложения № 1 к Правилам, пп. «а» п. 103 Правил частично оконные проемы по периметру первого этажа котельной не оборудованы защитными металлическими конными конструкциями для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.);

    8. в нарушение пп.«г» п. 2 приложения № 1 к Правилам, пп. «б» п. 103 Правил дверные проемы запасных (эвакуационных) ходов (выходов) котельной не оборудованы деревянными дверями усиленной инструкции (обшитые железным листом или укрепленные стальными полосами).

    9. в нарушение пп. «д» пункта 2 приложения № 1 к Правилам, п.п. 104, 105 Правил, по периметру котельной не установлены предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория».

    10. в нарушение пп. «а», «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, п. 109 Правил, котельная не оборудована контрольно-пропускным пунктом, предназначенным для осуществления пропускного режима на охраняемую территорию.

    11. в нарушение пп. «а» п. 4 приложения № 1 к Правилам, п.п. 177, 183, 184 Правил, периметр территории котельной не оборудован периметральными средствами обнаружения.

    12. в нарушение пп. «а» п. 3 Приложения № 1 к Правилам, п. 204 Правил, пп. «б» п. 205 Правил, п. 206 Правил, вход на территорию котельной не оборудован системой контроля и управления доступом с идентификацией по одному признаку.

    13. в нарушение пп. «б» п. 9 Приложения № 1 к Правилам, п. 259, пп. «а» п. 261, п. 263 Правил, котельная не оборудована системой оповещения.

    14. в нарушение пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п. 252 Правил, периметр котельной не оснащен охранным освещением гарантированной освещенностью не менее 10 люкс во всех контролируемых зонах.

    15. в нарушение пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п. 253 Правил, периметр котельной не оборудован дополнительным охранным освещением.

    16. в нарушение пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п. 257 Правил, конструкции светильников основного охранного освещения котельной имеют класс защиты ниже IP 56.

    При проверке котельной «57 квартала» выявлены следующие нарушения:

1. в нарушение пп.1 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ паспорт безопасности объекта ТЭК (котельной) на момент проведения проверки представлен не был.

2. в нарушение пп. «г» п. 7 Приложения № 1 Правил в котельной отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел.

3.В нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ, п. 2 Правил, на котельной отсутствует физическая охрана, имеющая в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

4. в нарушение пп. «а» п. 1 приложения № 1 к Правилам, п.п. 68, 69,    70,73 Правил, периметр территории котельной не оборудован, соответствующим требованиям, основным ограждением (имеющееся основное ограждение высотой 1,2-1,5м. без заглубления в грунт, ворота основного ограждения аналогичной высоты и на момент проверки не заперты на запирающие устройства), тем самым не исключена возможность несанкционированного прохода людей, въезда автотранспорта на территорию объекта.

5. в нарушение пп. «б» п. 1 приложения № 1 к Правилам, пп. 81, 82 Правил, периметр территории котельной не оборудован верхним дополнительным ограждением, выполненным на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра.

6. в нарушение пп. «б» п. 1 приложения № 1 к Правилам, п.п. 83, 84 Правил, периметр территории котельной не оборудован нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполненным в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 см.

7. в нарушение пп. «г» п. 2 приложения № 1 к Правилам, пп.«а» п. 103 Правил частично оконные проемы по периметру первого этажа котельной не оборудованы защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.)

8. в нарушение пп.«г» п. 2 приложения № 1 к Правилам, пп. «б» п. 103 Правил дверные проемы центрального и запасных (эвакуационных) входов (выходов) котельной не оборудованы деревянными дверями усиленной конструкции (обшитые железным листом или укрепленные стальными полосами).

9. в нарушение пп. «д» пункта 2 приложения № 1 к Правилам, п.п. 104,105 Правил, по периметру котельной не установлены предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория».

10. в нарушение пп. «а», «б» п.3 приложения № 1 к Правилам, п. 109 Правил, котельная не оборудована контрольно-пропускным пунктом, предназначенным для осуществления пропускного режима на охраняемую территорию.

11. в нарушение пп. «а» п. 4 приложения № 1 к Правилам, п.п. 177, 183, 184 Правил, периметр территории котельной не оборудован периметральными средствами обнаружения.

12. в нарушение пп. «а» п. 3 Приложения № 1 к Правилам, п. 204 Правил, пп. «б» п.205 Правил, п. 206 Правил, вход на территорию котельной не оборудован системой контроля и управления доступом с идентификацией по одному признаку.

13. в нарушении пп. «б» п. 9 Приложения № 1 к Правилам, п. 259, пп. «а» п. 261, п. 263 Правил, котельная не оборудована системой оповещения.

14. в нарушение пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п.252 Правил, периметр котельной не оснащен охранным освещением гарантированной освещенностью не менее 10 люкс во всех контролируемых зонах.

15. в нарушение пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п.253 Правил, периметр котельной не оборудован дополнительным охранным освещением.

16. в нарушение пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п. 257 Правил, конструкции светильников основного охранного освещения котельной имеют класс защиты ниже IP 56.

17. в нарушении пп. «д» п. 8 Приложения № 1 к Правилам, п.п. 227, 228, 232 Правил, периметр территории котельной не оборудован системой охранной телевизионной, с видеозаписью по отдельным кадрам.

18. в нарушении п. 240 Правил, вся видеоинформация системы охранной телевизионной храниться на цифровых накопителях информации менее 30 суток.

При проверке котельной «Пристрой» выявлены следующие нарушения:

    1. в нарушение пп. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ паспорт безопасности объекта ТЭК (котельной) на момент проведения проверки представлен не был.

    2. в нарушение пп. «г» п. 7 Приложения № 1 Правил в котельной отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел.

    3. в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ, п. 2 Правил, на котельной отсутствует физическая охрана, имеющая в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

    4. В нарушение пп. «а» п. 1 приложения № 1 к Правилам, п.п. 68, 69,    70,73 Правил, периметр территории котельной не оборудован соответствующим требованиям основным ограждением (ограждение отсутствует), тем самым не исключена возможность несанкционированного прохода людей, въезда автотранспорта на территорию объекта.

    5. в нарушение подпункта «б» пункта 1 приложения № 1 к Правилам, пунктами 81, 82 Правил, периметр территории котельной не оборудован верхним дополнительным ограждением, выполненным на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра.

    6. в нарушение пп. «б» п.1 приложения № 1 к Правилам, п.п. 83, 84 Правил, периметр территории котельной не оборудован нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполненным в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 см.

    7. в нарушение пп. «б» п. 1 приложения № 1 к Правилам, п. 85 Правил, не оборудовано дополнительным ограждением крыша и стены одноэтажного заброшенного здания гаражей, примыкающих к котельной.

    8. в нарушение п. 116 Правил оконный проем объекта и защитная решетка на момент проведения проверки открыт, тем самым нарушена устойчивость к внешним воздействиям.

    9. в нарушение пп. «д» п. 2 приложения № 1 к Правилам, п.п.104,105 Правил, по периметру котельной не установлены предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория».

    10. в нарушение п.п. «а», «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, п. 109 Правил, котельная не оборудована контрольно-пропускным пунктом, предназначенным для осуществления пропускного режима на охраняемую территорию.

    11. в нарушение пп. «а» п. 4 приложения № 1 к Правилам, п.п. 177, 183, 184 Правил, периметр территории котельной не оборудован периметральными средствами обнаружения.

    12. в нарушение п.п. «а» п. 3 Приложения № 1 к Правилам, п.204 Правил, пп. «б» п. 205 Правил, п. 206 Правил, вход на территорию котельной не оборудован системой контроля и управления доступом с идентификацией по одному признаку.

    13. в нарушении пп. «б» п.9 Приложения № 1 к Правилам,. п. 259, пп. «а» п. 261, п. 263 Правил, котельная не оборудована системой оповещения.

    14. в нарушение пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п.252 Правил, периметр котельной не оснащен охранным освещением гарантированной освещенностью не менее 10 люкс во всех контролируемых зонах.

    15. в нарушение пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п.253 Правил, периметр котельной не оборудован дополнительным охранным освещением.

    16. в нарушение пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п. 257 Правил, конструкции светильников основного охранного освещения котельной имеют класс защиты ниже IP 56.

    17. в нарушение пп. «д» п. 8 Приложения № 1 к Правилам, п.п. 227, 228, 232 Правил, периметр территории котельной не оборудован системой охранной телевизионной, с видеозаписью по отдельным кадрам.

    18. в нарушение п.240 Правил, вся видеоинформация системы охранной телевизионной храниться на цифровых накопителях информации менее 30 суток.

При проверке котельной «Центральная» выявлены следующие нарушения:

1. в нарушение пп.1 ст.8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ паспорт безопасности объекта ТЭК (котельной) на момент проведения проверки представлен не был.

2. в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.2011№256-ФЗ, п.2 Правил, на котельной отсутствует физическая охрана, имеющая в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

3. в нарушение пп. «а» п.1 приложения № 1 к Правилам, пунктам 68, 69,70, 73 Правил, периметр территории котельной не оборудован соответствующим требованиям основным ограждением (имеющееся основное ограждение высотой около 2 м. без заглубления в грунт, ворота отсутствуют, имеется автоматический шлагбаум, не являющийся труднопреодолимым препятствием), тем самым не исключена возможность несанкционированного прохода людей, въезда автотранспорта на территорию объекта.

4. в нарушение пп. «б» п. 1 приложения № 1 к Правилам, п.п. 81, 82 Правил, периметр территории котельной не оборудован верхним дополнительным ограждением, выполненным на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра.

5. в нарушение пп. «б» п. 1 приложения № 1 к Правилам, п.п. 83, 84 Правил, периметр территории котельной не оборудован нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполненным в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 см.

6. в нарушение пп. «д» п. 2 приложения № 1 к Правилам, п.п. 104, 105 Правил, по периметру котельной не установлены предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория».

7. в нарушение пп.«г» п. 2 приложения № 1 к Правилам, пп. «а» п. 103 Правил частично оконные проемы по периметру котельной не оборудованы защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.)

8. в нарушение пп. «г» п. 2 приложения № 1 к Правилам, пп. «б» п. 103 Правил дверной проем запасного (эвакуационных) входа (выходов) котельной, расположенный на 2 этаже, не оборудован деревянными дверями усиленной конструкции (обшитые железным листом или укрепленные стальными полосами).

9. в нарушении пп. «а», «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, п.109 Правил, котельная не оборудована контрольно-пропускным пунктом, предназначенным для осуществления пропускного режима на охраняемую территорию.

10. в нарушение пп. «а» п. 4 приложения № 1 к Правилам, п.п. 177, 183, 184 Правил, периметр территории котельной не оборудован периметральными средствами обнаружения.

11. в нарушение пп.«а» п. 3 Приложения № 1 к Правилам, п. 204 Правил, пп. «б» п. 205 Правил, п. 206 Правил, вход на территорию котельной не оборудован системой контроля и управления доступом с идентификацией по одному признаку.

12. в нарушении пп. «б» п. 9 Приложения № 1 к Правилам, п. 259, пп. «а» п. 261, п. 263 Правил, котельная не оборудована системой оповещения.

13 в нарушение пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п.252 Правил, периметр котельной не оснащен охранным освещением гарантированной освещенностью не менее 10 люкс во всех контролируемых зонах.

14. в нарушении пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п. 253 Правил, периметр котельной не оборудован дополнительным охранным освещением.

15. в нарушение пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п. 257 Правил, конструкции светильников основного охранного освещения котельной имеют класс защиты ниже IP 56.

16. в нарушение пп. «д» п. 8 Приложения № 1 к Правилам, п.п. 227, 228, 232 Правил, не весь периметр территории котельной оборудован системой охранной телевизионной, с видеозаписью по отдельным кадрам (имеется слепая зона с тыльной части здания котельной).

17. в нарушении п. 240 Правил, вся видеоинформация системы кранной телевизионной храниться на цифровых накопителях информации менее 30 суток.

При проверке котельной «МБК пос. Пригородный» выявлены следующие нарушения:

1. в нарушение пп. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ паспорт безопасности объекта ТЭК (котельной) на момент проведения проверки представлен не был.

2. в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона 21.07.2011 256-ФЗ, п. 2 Правил, на котельной отсутствует физическая охрана, имеющая в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

3. в нарушение пп. «г» п. 7 Приложения № 1 Правил в котельной отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел.

4. в нарушение пп. «а» п. 1 приложения № 1 к Правилам, п.п. 68, 9,70,73 Правил, периметр территории котельной не оборудован соответствующим требованиям основным ограждением (имеющееся основное ограждение некапитальное высотой около 2 м. без заглубления в грунт, ворота низу не фиксируются стопорными задвижками, таким образом, не являются труднопреодолимым препятствием), тем самым не исключена возможность несанкционированного прохода людей, въезда автотранспорта на территорию объекта.

5. в нарушении пп. «б» п. 1 приложения № 1 к Правилам, п.п. 81, 82 Правил, периметр территории котельной и въездные ворота не оборудованы верхним дополнительным ограждением, выполненным на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра.

6. в нарушение пп.«б» п. 1 приложения № 1 к Правилам, п.п. 83, 84 Правил, периметр территории котельной не оборудован нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполненным в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 см.

7. в нарушении пп. «г» п. 2 приложения № 1 к Правилам, пп. «а» п. 103 Правил частично оконные проемы по периметру первого этажа котельной не оборудованы защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.)

8. в нарушении пп. «д» п. 2 приложения № 1 к Правилам, п.п. 104,105 Правил, по периметру котельной не установлены предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория».

9. в нарушении пп. «а», «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, п. 109 Правил, котельная не оборудована контрольно-пропускным пунктом, предназначенным для осуществления пропускного режима на охраняемую территорию.

10. в нарушение пп. «а» п. 4 приложения № 1 к Правилам, п.п. 177, 183, 184 Правил, периметр территории котельной не оборудован периметральными средствами обнаружения.

11. в нарушение пп. «а» п. 3 Приложения № 1 к Правилам, п. 204 Правил, пп. «б» п. 205 Правил, п. 206 Правил, вход на территорию котельной не оборудован системой контроля и управления доступом с идентификацией по одному признаку.

12. в нарушении пп. «б» п. 9 Приложения № 1 к Правилам, п. 259, пп. «а» п. 261, п. 263 Правил, котельная не оборудована системой оповещения.

13. в нарушение пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п.252 Правил, периметр котельной не оснащен охранным освещением гарантированной освещенностью не менее 10 люкс во всех контролируемых зонах.

14. в нарушение пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п. 253 Правил, периметр котельной не оборудован дополнительным охранным освещением.

15. в нарушении пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п. 257 Правил, конструкции светильников основного охранного освещения котельной имеют класс защиты ниже IP 56.

16. в нарушение пп. «д» п. 8 Приложения № 1 к Правилам, п.п. 227, 228, 232 Правил, периметр территории котельной не оборудован системой охранной телевизионной, с видеозаписью по отдельным кадрам.

17. в нарушении п.240 Правил, вся видеоинформация системы охранной телевизионной храниться на цифровых накопителях информации менее 30 суток.

При проверке котельной «пос. Октябрьский» выявлены следующие нарушения:

1. в нарушение пп. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ паспорт безопасности объекта ТЭК (котельной) на момент проведения проверки представлен не был.

2. в нарушение пп. «г» п. 7 Приложения № 1 Правил в котельной отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел.

3. в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ, п. 2 Правил, на котельной отсутствует физическая охрана, имеющая в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

4. в нарушение пп. «а» п. 1 приложения № 1 к Правилам, п.п. 68, 69,70,73 Правил, периметр территории котельной не оборудован соответствующим требованиям основным ограждением (имеющееся основное ограждение высотой 1,2-1,5м. без заглубления в грунт, ворота металлические решетчатые высотой около 1,8 м., не имеющие жесткой фиксации при запирании), тем самым не исключена возможность несанкционированного прохода людей, въезда автотранспорта на территорию объекта.

5. в нарушение пп. «б» п. 1 приложения № 1 к Правилам, п.п. 81, 82 Правил, периметр территории котельной не оборудован верхним дополнительным ограждением, выполненным на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра.

6. в нарушение пп. «б» п. 1 приложения № 1 к Правилам, п.п. 83, 84 Правил, периметр территории котельной не оборудован нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполненным в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 см.

7. В нарушении пп. «г» п. 2 приложения № 1 к Правилам, пп. «а» п. 103 Правил частично оконные проемы по периметру первого этажа котельной не оборудованы защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.)

8.В нарушении подпункта «г» пункта 2 приложения № 1 к Правилам, подпунктом «б» пункта 103 Правил дверные проемы центрального и запасных (эвакуационных) входов (выходов) котельной не оборудованы деревянными дверями усиленной конструкции (обшитые железным листом или укрепленные стальными полосами).

9. в нарушение пп.«д» п. 2 приложения № 1 к Правилам, п.п. 104, 105 Правил, по периметру котельной не установлены предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория».

10. в нарушение п.п. «а», «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, п. 109 Правил, котельная не оборудована контрольно-пропускным пунктом, предназначенным для осуществления пропускного режима на охраняемую территорию.

11. в нарушение пп. «а» п. 4 приложения № 1 к Правилам, п.п. 177, 183, 184 Правил, периметр территории котельной не оборудован периметральными средствами обнаружения.

12. в нарушение пп.«а» п.3 Приложения № 1 к Правилам, п.204 Правил, пп. «б» п. 205 Правил, п. 206 Правил, вход на территорию котельной не оборудован системой контроля и управления доступом с идентификацией по одному признаку.

13. в нарушение пп. «б» п. 9 Приложения № 1 к Правилам, п. 259, пп. «а» п. 261, п. 263 Правил, котельная не оборудована системой оповещения.

14. в нарушении подпункта 13 Приложения № 1 к Правилам, п.252 Правил, периметр котельной не оснащен охранным освещением гарантированной освещенностью не менее 10 люкс во всех контролируемых зонах.

15. в нарушение пп. 3 Приложения № 1 к Правилам, пунктом 253 Правил, периметр котельной не оборудован дополнительным охранным освещением.

16. в нарушении пп. 13 Приложения № 1 к Правилам, п. 257 Правил, конструкции светильников основного охранного освещения котельной имеют класс защиты ниже IP 56.

17. в нарушение пп. «д» п. 8 Приложения № 1 к Правилам, п.п. 227, 228, 232 Правил, периметр территории котельной не оборудован системой охранной телевизионной, с видеозаписью по отдельным кадрам.

18.в нарушение п. 240 Правил, вся видеоинформация системы охранной телевизионной храниться на цифровых накопителях информации менее 30 суток.

В судебном заседании помощник прокурора Шустов А.В. уточнил требования, просил из заявленных исковых требований исключить требование о возложении обязанности на МУП «КТП» обеспечить хранение видеоинформации системы охранной телевизионной на цифровых накопителях информации не менее 30 суток в отношении котельной «Центральная». В остальной части исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «КТП» Обухова ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь, что проверка прокуратурой проведена с нарушением Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии РФ и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2016 № 1067, а именно: не представлен план проведения плановых проверок и предписание на проведение проверки, отсутствует акт проверки. Не включение организации в ежегодный план проверки является грубым нарушением Правил осуществления государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, результаты такой проверки не могут являться доказательствами нарушения субъектом ТЭК требований обеспечения безопасности объектов ТЭК.

Представитель третьего лица администрации городского округа Красноуральск Крылова ФИО10 возражала против иска, поддержав доводы ответчика МУП «КТП».

Суд, заслушав участников разбирательства, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.07.2011 № 256 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» определены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ объекты топливно-энергетического комплекса - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

Учитывая положения п.7 ст.4 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 4 ч. 2 статьи 12 Федерального закона № 256-ФЗ обязанность по осуществлению комплекса специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций возложена на субъектов топливно-энергетического комплекса, к которым относятся физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса (п. 13 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обязаны обеспечивать выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законом основании.

Как установлено материалами дела, в соответствии с п. 2.1 Устава МУП «КТП», утвержденного постановлением Администрации городского округа Красноуральск № 769 от 18.06.2018 основной целью деятельности предприятия является предоставление населению и организациям городского округа Красноуральск услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению, извлечение прибыли. (л.д.19-24)

В силу договора № 01/10-18 хв «О передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» имущество топливно-энергетического комплекса, принадлежащее администрации городского округа Красноуральск передано МУП «КТП» на праве хозяйственного ведения. (л.д.25-38)

Из п. 2.1 указанного договора следует, что предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом для осуществления его уставных целей в соответствии с уставом предприятия, договором и действующим законодательством.

Согласно п. 3.1 договора предприятие обязано обеспечивать сохранность имущества и использовать его по целевому назначению, осуществлять его текущий и капитальный ремонт.

Постановлением администрации городского округа Красноуральск от 22.06.2021 № 659 статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа Красноуральск присвоен МУП «КТП». (л.д.39)

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что обязанность обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории городского округа Красноуральск, лежит на МУП «КТП».

    Прокуратурой г. Красноуральска проведена проверка соблюдения требований МУП «КТП» законодательства в сфере противодействия терроризму при эксплуатации имущественного комплекса теплоснабжения на территории городского округа Красноуральск.

    В ходе проверки, проведенной прокуратурой города с привлечением специалиста Красноуральского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области», обследованы объекты ТЭК: котельная «1 Микрорайона (ул. Устинова, 56); котельная «57 квартала» (ул. Янкина, 9); котельная «Пристрой» (ул. Янкина, 14б); котельная «Центральная» (ул. Урицкого,2); котельная «МБК пос. Пригородный» (ул. Индустриальная, 2а); котельная «пос. Октябрьский» ( ул. Шахтеров, 9).

    Выявленные нарушения при проверке объектов ТЭК указаны в информации Красноуральского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области», направленной в адрес прокурора ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.40-53)

    Наличие выявленных нарушений при проверке подтверждены в судебном заседании свидетелем Лебедевой ФИО11 пояснившей представитель Красноуральского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» принимал участие в проведение проверки МУП «КТП» по требованию прокуратуры. Самостоятельная проверка Красноуральским ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» не проводилась.

По итогам проверки прокуратурой города в адрес МУП «КТП» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере противодействия терроризму. (л.д.54-67)

Согласно ответу МУП «КТП» акт прокурорского реагирования рассмотрен, информации о принятии конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не приведено. (л.д.68)

В ходе рассмотрения дела представлена информация Красноуральского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой представителями Красноуральского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» принято участие в проведении проверочных надзорных мероприятий по исполнению требований законодательства РФ о противодействии терроризму в отношении объектов МУП «КТП»: котельная «1 Микрорайона (ул. Устинова, 56); котельная «57 квартала» (ул. Янкина, 9); котельная «Пристрой» (ул. Янкина, 14б); котельная «Центральная» (ул. Урицкого,2); котельная «МБК пос. Пригородный» (ул. Индустриальная, 2а); котельная «пос. Октябрьский» ( ул. Шахтеров, 9). Из данной информации следует, что нарушения выявленные в ходе проверки в июле 2022 года МУП «КТП» не устранены, за исключением исполнения ответчиком требования закона в части хранения видеоинформации системы охранной телевизионной на цифровых накопителях информации не менее 30 суток на котельной «Центральная».

Сведений об устранений иных нарушений требований законодательства РФ о противодействии терроризму в отношении объектов МУП «КТП», выявленных в ходе проверочных мероприятий прокуратуры города, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика, третьего лица о несоблюдении при проведении проверки Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии РФ и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2016 № 1067, судом не принимаются. Как следует из указанных Правил, они распространяются на Федеральную службу войск национальной гвардии РФ и ее территориальные органы. Между тем, проверочные мероприятия по настоящему иску проводились прокуратурой г. Красноуральска.

В соответствии со ст. 129 (ч. 5) Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ст. 1 указанного Закона прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями ст. ст. 2, 4 (ч. 2), ст. 15 (ч. ч. 1 и 2) и ст. 18 Конституции РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, а также соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе и органами управления и руководителями коммерческих организаций.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Таким образом, проверка прокуратурой проведена в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», по итогам проверочных мероприятий в адрес МУП «КТП» внесено представление, впоследствии прокурором принято решение о проведении проверки исполнения МУП «КТП» требований законодательства в сфере противодействия терроризму (№5 от 15.12.2022), результатом которой явился настоящий иск.

Проверка, проведенная в отношении МУП «КТП» Управлением Росгвардии по Свердловской области, признакам относимости к настоящему иску не отвечает.

    Совокупность выявленных нарушений федерального законодательства свидетельствуют об отсутствии МУП «КТП» должного контроля за надлежащим исполнением требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, что является недопустимым, поскольку ставит под угрозу безопасность функционирования объектов ТЭК, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуации на территории городского округа Красноуральск, недопустимый риск для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

    Таким образом, суд считает требования прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к МУП «КТП» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере противодействий терроризму при эксплуатации имущественного комплекса теплоснабжения на территории городского округа Красноуральск, законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок исполнения решения суда суд руководствуется принципом разумности, в связи с чем, полагает определить такой срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Красноуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» (ИНН 6681009883) в срок до 31.12.2023 устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму при эксплуатации имущественного комплекса теплоснабжения на территории городского округа Красноуральск:

-разработать и утвердить в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта ТЭК (котельной) в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона», котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «Центральная», котельная «МБК пос. Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- заключить договор на физическую охрану имущественного комплекса, имеющей в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона», котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «Центральная», котельная «МБК пос. Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- оборудовать вентиляционные отверстия объекта инженерными заграждениями, в целях исключения возможности несанкционированных действий нарушителя в отношении объекта с его крыши в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона»;

- оборудовать периметр территории объекта (котельной) основным ограждением в соответствии с установленными нормативными требованиями в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона», котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «Центральная», котельная «МБК пос. Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- оборудовать периметр территории котельной верхним дополнительным ограждением, выполненным на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона», котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «Центральная», котельная «МБК пос.Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- оборудовать периметр территории котельной нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполненным в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 см, в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона», котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «Центральная», котельная «МБК пос.Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- оборудовать оконные проемы по периметру первого этажа котельной защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.) в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона», котельная «57 квартала», котельная «МБК пос.Пригородный», котельная «пос. Октябрьский», котельная «Центральная»;

- оборудовать дверные проемы запасных (эвакуационных) входов (выходов) котельной деревянными дверями усиленной конструкции (обшитые железным листом или укрепленные стальными полосами) в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона», котельная «57 квартала», котельная «Центральная», котельная «пос. Октябрьский»;

- установить по периметру котельно предупредительные знаки с надписями «Запретная зона» Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория» в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона», котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «Центральная», котельная «МБК пос.Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- оборудовать вход на территорию объекта (котельную) контрольно-пропускным пунктом, предназначенным для осуществления пропускного режима на охраняемую территорию в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона», котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «Центральная», котельная «МБК пос.Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- оборудовать периметр территории котельной периметральными средствами обнаружения в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона», котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «Центральная», котельная «МБК пос.Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- оборудовать вход на территорию котельной системой контроля и управления доступом с идентификацией по одному признаку в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона», котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «Центральная», котельная «МБК пос.Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- оборудовать помещения котельной системой оповещения в отношения следующих объектов: котельная «1 Микрорайона», котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «Центральная», котельная «МБК пос.Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- оснастить периметр котельной охранным освещением гарантированной освещенность не менее 10 люкс во всех контролируемых зонах в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона», котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «Центральная», котельная «МБК пос.Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- оборудовать периметр котельной дополнительным охранным освещением в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона», котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «Центральная», котельная «МБК пос.Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- оснастить территорию объекта (котельную) основным охранным освещением с конструкцией светильников, имеющим класс защиты не ниже IP56 в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона», котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «Центральная», котельная «МБК пос.Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- оборудовать периметр территории котельной системой охранной телевизионной, с видеозаписью по отдельным кадрам в отношении следующих объектов: котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «Центральная», котельная «МБК пос.Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- обеспечить хранение видеоинформации системы охранной телевизионной на цифровых носителях информации не менее 30 суток в отношении следующих объектов: котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «МБК пос.Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- оснастить котельную стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел в отношении следующих объектов: котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «МБК пос.Пригородный», котельная «пос. Октябрьский»;

- оборудовать дополнительным ограждением крышу и стены одноэтажного заброшенного здания гаражей, примыкающих к котельной в отношении следующих объектов: котельная «Пристрой».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда:                                           А.А. Маклакова