Решение по делу № 2-1170/2022 (2-6590/2021;) от 01.12.2021

Дело № 2-1170/2022

УИД: 39RS0001-01-2021-009883-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой С.И. к Министерству социальной политике Калининградской области, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмина С.И. обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что 23 марта 1983 г. была награждена Почетной грамотой Министерства просвещения Узбекской ССР. Обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако ответчиком ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что в представленной Почетной грамоте имеются исправления после слов «Узбекской», а имя, отчество указаны не полностью. В трудовой книжке отсутствует запись о награждении представленной наградой. Считает данный отказ незаконным. В связи с этим просит признать отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной политики Калининградской области присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебное заседание истец Кузьмина С.И. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании Кузьмина С.И. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на заявленные требования, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в представленной Почетной грамоте имеются исправления после слов «Узбекской», а имя, отчество истца указаны не полностью. В трудовой книжке отсутствует запись о награждении представленной наградой, имеющаяся награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

В судебное заседание представить ответчика Министерства социальной политики Калининградской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на заявленные требования, в котором просил исковые требования оставить без удовлетворения, полагал, что в данном случае необходимо архивное подтверждение о награждении истца указанной Почетной грамотой.

Исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 29 марта 1983 г. Кузьмина С.И. учитель школы № 194 г. Ташкента награждена Почетной грамотой Академии наук Узбекской ССР Министерства просвещения Узбекской ССР.

Кузьмина С.И. обратилась в Гвардейский отдел ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Гвардейского отдела ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» от 22 октября 2021 г. № 1014 Кузьминой С.И. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование причин отказа в письме указано на то, что в представленной Почетной грамоте имеются исправления после слов «Узбекской», а имя, отчество указаны не полностью. В трудовой книжке отсутствует запись о награждении представленной грамотой.

Не согласившись с такой позицией Гвардейского отдела ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», Кузьмина С.И. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы последней суд находит заслуживающими внимание.

Так, в силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Как следует из преамбулы Федерального закона «О ветеранах» им установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 г.) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ) в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области на момент рассмотрения настоящего дела утвержден Постановлением Калининградской области от 25 февраля 2011 г. № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Порядка лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», представляет в Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства заявление о присвоении звания «Ветеран труда».Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что Центр в течение 10 календарных дней с даты получения документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящих порядка и условий, осуществляет их проверку. Согласно п. 7 Центр в случаях неполного представления заявителем документов и (или) несоответствия представленных документов требованиям пунктов 3 и 4 настоящих порядка и условий в течение 10 дней с даты получения документов направляет заявителю мотивированное уведомление об отказе в их приеме и возвращает представленные заявителем документы. Согласно п. 8 Порядка Центр ежемесячно в срок до первого числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Министерство социальной политики Калининградской области с сопроводительным письмом списки заявителей в электронном виде и на бумажных носителях с приложением копий документов, указанных в подпунктах 2-4 пункта 3 и в подпунктах 2, 3 пункта 4 настоящих порядка и условий. В силу положений п.п. 9-13 Порядка решение о присвоении либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается Министерством социальной политики Калининградской области в течение 15 рабочих дней со дня получения списка и документов, указанных в пункте 8 настоящих порядка и условий. Центр в течение 10 рабочих дней со дня получения копии приказа Министерства о присвоении звания «Ветеран труда» или об отказе в присвоении данного звания направляет заявителю уведомление о присвоении звания «Ветеран труда» или об отказе в присвоении данного звания с указанием порядка обжалования принятого решения. Центр в течение 15 рабочих дней со дня получения копии приказа Министерства о присвоении звания «Ветеран труда» производит оформление «Удостоверения ветерана» установленного образца. Таким образом, действующее в настоящее время законодательство Калининградской области возлагает на ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность обеспечить принятие и подготовку в установленные сроки и надлежащем порядке документов для издания Министерством социальной политики Калининградской области соответствующего приказа, а также выдачу удостоверения «Ветеран труда». На Министерство социальной политики Калининградской области возлагается обязанность принятия решения об отказе в присвоении звания, либо о присвоении звания «Ветеран труда», путем издания приказа о присвоении лицу указанного звания.В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Порядка лица, награжденные ведомственными знаками отличия по состоянию на 30 июня 2016 г., представляют в Центр по месту жительства заявление о присвоении звания «Ветеран труда», к которому прилагается, в том числе, документ о награждении ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным согласно законодательству СССР, РСФСР или Российской Федерации, выданный уполномоченным органом, лицом, организацией в порядке, установленном соответствующим положением о ведомственном знаке отличия в труде, принятом в соответствии с законодательством. Таким образом, представленный гражданином с целью присвоения звания «Ветеран труда», ведомственный знак отличия в труде должен быть учрежден и выдан уполномоченным на то органом, лицом, организацией, а в положении о нем должно быть указано, что он является ведомственным знаком отличия. Не оспаривая принадлежность представленной истцом Почетной грамоты Академии наук Узбекской ССР Министерства просвещения Узбекской ССР к ведомственным знакам отличия, ответчик ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» в своем отказе в присвоении Кузьминой С.И. звания «Ветеран труда» ссылается на имеющиеся в представленной ею Почетной грамоте исправления после слов «Узбекской», указание не полностью имени и отчества, а также отсутствие в трудовой книжке записи о награждении данной грамотой. Согласно ответу Отдела по поддержке махалли и старшего поколения от 2 июня 2022 г. № 443 на запросы суда в Республику Узбекинстан, в архивах Сырдарьинского района г. Гулистана сведения о Кузьминой С.И. отсутствуют. Из трудовой книжки на имя истца следует, что 25 августа 1976 г. Кузьмина С.И. была зачислена в школу № 194 Чиланзарского района преподавателем истрии в порядке перевода из школы № 170 (Приказ от 30 августа 1976 г. № 150), 9 февраля 1989 г. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в долностно-методический кабинет на доджность методиста истории (Приказ от 7 февраля 1989 г. № 453), 20 августа 1991 г. уволена с должности дорожно-методического кабинета по ст. 38 КЗоТ УЗ ССР (Приказ от 25 июня 1991 г. № 37). 29 марта 1983 г. Кузьмина С.И. учитель школы № 194 г. Ташкента награждена Почетной грамотой Академии наук Узбекской ССР Министерства просвещения Узбекской ССР. Таким образом, истец была награждена Почетной грамотой Академии наук Узбекской ССР Министерства просвещения Узбекской ССР в период работы учителем школы № 194 г. Ташкента.Почетная грамота Министерства просвещения Узбекской ССР, является ведомственным знаком отличия в труде, выданным от имени власти бывшей союзной республики.В представленной Почетной грамоте действительно имеются исправления после слов «Узбекской» синими чернилами зачеркнуто «ССР» и дописано слово «Республики».

Вместе с тем, указанное исправление, а также непредставление соответствующих сведений компетентными органами Узбекистан о награждении Кузьминой С.И. Почетной грамотой Академии наук Узбекской ССР Министерства просвещения Узбекской ССР и отсутствие в трудовой книжке данных сведений не может быть поставлено в вину истцу, и не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде неприсвоения звания «Ветеран труда».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Кузьминой С.И. в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» должна быть возложена обязанность принять документы Кузьминой С.И. на присвоение звания «Ветеран труда», а на Министерство социальной политики Калининградской области должна быть возложена обязанность присвоить Кузьминой С.И. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузьминой С.И. к Министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать за Кузьминой С.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» принять документы Кузьминой С.И. на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области присвоить Кузьминой С.И. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2022 г.

    Судья Н.В. Паршукова