Решение по делу № 2а-99/2017 от 17.03.2017

Дело №2-99/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года сел. Маджалис

Федеральный суд Кайтагского района Республики Дагестан в составе:

председательствующего -судьи Темирбекова А. А.,

секретаря Алиевой П.А.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО7, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика главы МО «С.Джинаби» ФИО5,

ст.пом.прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению ФИО1 к МО «С.Джинаби» о признании незаконным постановления главы МО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о ликвидации МБУК «Джинабинский сельский культурный центр», восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением о признании незаконным постановления главы МО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о ликвидации МБУК «Джинабинский сельский культурный центр» (далее МБУК ДСКЦ), восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

В обоснование иска указывает, что ликвидация МБУК ДСЦК произведен без соблюдения требований ст.ст.61 и 63 ГК РФ, без объявления процедуры банкротства и без решения суда. Без уведомления налогового органа о снятии с регистрационного учета. Согласно трудовому договору (контракту) от ДД.ММ.ГГГГ №она работала директором МБУК ДСЦК, и никаких замечаний по работе не имела, всегда имела хорошие показатели по работе, организовывали встречи с ветеранами ВОВ, проводила вечера, вела кружки художественной самодеятельности. Глава МО ФИО5 из-за личных амбиций по своей инициативе решил закрыть ДСКЦ, лишив жителей культурного очага.

Просит признать незаконным постановление главы МО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о ликвидации МБУК «Джинабинский сельский культурный центр», восстановить ее на работе и взыскать заработную плату за время вынужденного прогула.

В суде ФИО1 и ее представитель поддержали требования, и заявили, что ликвидация МБУК ДСКЦ сделана ФИО5 с целью выкупить здание культурного центра для себя. Никакой нехватки в бюджете села нет. Так, в проекте бюджета МО на 2017 г. предусмотрено доходов на 2,5 млн. руб. тогда как в бюджете на 2016 г. было полтора млн. руб. ФИО5 специально подвел под ликвидацию МБУК ДСЦК в личных интересах, просят удовлетворить исковые требования.

Ответчик глава МО «С.Джинаби» ФИО5 иск не признал и представил письменные возражения. В них указывается, что МБУК Джинабинский СКЦ создано постановлением администрации МО «С.Джинаби» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Положению о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных, казенных учреждений решение о создании СЦК принимается главой МО в форме постановления. Администрация МО «С.Джинаби» является учредителем данного СКЦ. В целях оптимизации расходов, рационального использования кадровых и финансовых ресурсов в соответствии с требованиями законодательства решением Джинабинского сельского Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением главы администрации данного МО от ДД.ММ.ГГГГ постановлено ликвидировать с ДД.ММ.ГГГГ МБУК ДСЦК. Создана ликвидационная комиссия, которая должна осуществить весь комплекс мероприятий по ликвидации. В районной газете «Труженик Кайтага» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о ликвидации МБУК ДСКЦ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была приглашена для ознакомления с принятыми документами по ДСКЦ, но она отказалась явиться, о чем был составлен акт. В тот же день ей заказным письмом по почте направлено уведомление о ликвидации МБУК ДСКЦ. ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган направлены решения о ликвидации культурного центра. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставить предусмотренные формы отчетности о работе ДСЦК, составления ликвидационного баланса до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ей было направлено уведомление о явке на работу для приема-передачи имущества ликвидируемого центра и предоставления отчетов. Но она отказалась получать уведомления, не явилась на работе, отчеты не представила. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № с нею расторгнут трудовой договор по п.1 ст.81 ТК РФ. На приглашение явиться в администрацию для ознакомления с данным распоряжением отказалась, о чем составлен акт. ФИО1 в течение 2016 г. обращалась в трудовую инспекцию, прокуратуру и иные органы о нарушениях трудового законодательства администрацией МО «С.Джинаби», но после их проверок никаких нарушений выявлено не было. Просит отказать в иске.

В суде ФИО5 заявил, что у МО «С.Джинаби» бюджет не позволяет содержать культурный центр. В бюджете на 2017 г. всего заложено 967 тыс. руб. Этого не хватает даже на зарплату оставшимся работникам, по этой причине был ликвидирован ДСКЦ, на полставки переведены бухгалтер и техничка, остались глава и его заместитель, по штату больше нет никаких единиц. Решение Собрания и постановление главы МО о ликвидации МБУК ДСКЦ приняты правомочными органами-учредителями и собственниками ликвидируемого учреждения, в рамках их компетенции и в соответствии с требованиями закона, просит отказать в иске.

Свидетель Свидетель №1-начальник отдела финансов администрации МР «<адрес>» показал, что финансовые возможности МО «С/с Джинаби» не позволяют содержать ДСЦК, дотации в пределах 630 тыс. руб., которые дает район и собственные доходы около 300 тыс. руб. еле хватают на выплату зарплаты главе и его заместителю. По этой причине сокращены культурные центры во многих поселениях района кроме крупных МО.

Выслушав сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что в иске следует отказать в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на судебную защиту.

Судом установлено, сторонами не оспаривается, что МБУК «Джинабинский сельский культурный центр» создан постановлением главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден и Устав данного учреждения. Данное учреждение внесено в ЕГРЮЛ с ОГРН 1110550000857 и поставлен на налоговый учет с ДД.ММ.ГГГГ в МРИ ФНС России № по РД. По трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № на должность директора ДСКЦ назначена ФИО1, которая и ранее работала на этой должности.

Решением Собрания депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано МБУК Джинабинский СКЦ. На этой сессии присутствовало 5 из 7 депутатов МО. Постановлением главы МО «С.Джинаби» ФИО5 «О ликвидации муниципального бюджетного учреждения Джинабинский культурный центр» от ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ, создана ликвидационная комиссия, решены вопросы реализации данного постановления. Это постановление опубликовано в районной газете «Труженик Кайтага» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу МБУК Джинабинский СКЦ (п.1.3) Учредителем является администрация МО «<адрес>». Руководителя этого бюджетного учреждения назначается и освобождается от должности Учредителем (п.6.1 Устава).

Ликвидация МБУК ДСКЦ в соответствии с п.9.1 Устава осуществляется по решению администрации сельского поселения «<адрес>».

В соответствии с ч.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Ликвидационная комиссия опубликовывает как предусмотрено ст.63 ГК РФ в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Распоряжением главы МО «С.Джинаби» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ и она уволена с занимаемой должности директора МБУК ДСКЦ на основании п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией учреждения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации в соответствии со ст.180 ТК РФ работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Администрация МО «С.Джинаби» как Учредитель вправе ликвидировать учреждение, созданное ею и находящееся на имущественном и финансовом ее обеспечении. Не менее чем за два месяца ФИО1 предупреждена о предстоящей ликвидации МБУК ДСКЦ, постановление за два месяца до предполагаемого срока ликвидации опубликовано в печати. Сам факт ее отказа от ознакомления и игнорирования явки для оформления расторжения трудового договора и процедур ликвидации учреждения не может являться основанием для признания незаконным оспариваемого постановления.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что администрацией МО «<адрес>» принято постановление о ликвидации МБУК Джинабинский СКЦ в пределах своих полномочий и с соблюдением процедур, предусмотренных законодательством. Оснований для удовлетворения требований суд не находит, поэтому в иске ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании постановления главы администрации МО «<адрес>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о ликвидации МБУК «Джинабинский сельский культурный центр», восстановлении ее на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий А. А. Темирбеков