Решение по делу № 2а-1316/2019 от 30.08.2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е 2а-1316\2019

8 ноября 2019 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Цой В.В.

С участием адвоката Чаус Л.В.

административных истцов Матвеева С.А., Гарифулина М.Р., Попова Е.С. Попандопуло Г.А. представителя истцов Павленко В.П., представителя административного ответчика Водолажского Е.А., заинтересованных лиц Мусенко Е.И., Чумак П.В., Мусенко А.А., Миненко З.Н., К. В.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело

по иску Матвеева С. А., Гарифулина М. Р., Попова Е. С., Фоменко А. Н., Попандопуло Г. А. к Администрации Зерноградского городского поселения <адрес>, заинтересованным лицам Мусенко Е. И., Чумак П. В., Мусенко А. А., Синевой Н. А., Миненко З. Н., Сердюк А. И., Королькову В. Н. о признании недействительным Решение исполнительного комитета <адрес> С. народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в районный суд с поименованным административным иском, мотивируя свои требования следующим. Исполнительным комитетом <адрес> С. народных депутатов <адрес> вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении занятия пашни под строительство хозпостроек для рабочих и служащих ОПХ «Зерноградское и «Донского селекцентра». На основании этого решения гражданам Зерноградским отделом областного головного архитектурно-планировочного бюро выданы разрешения на строительство хозяйственных сараев с вольерами. Полагают, что граждане построили хозяйственные сараи в нарушение строительных норм и правил, выращивают в своих личных подсобных хозяйствах крупный и мелкий рогатый скот, домашнюю птицу.Гражданами не зарегистрировано право собственности на указанные постройки. Cараи и хозяйственные постройки находятся в не надлежащем санитарном состоянии, не принимаются меры по очистке территории продуктов жизнедеятельности животных. По мнению истцов, построенные хозяйственные постройки на земельном участке по адресу <адрес> городок не соответствуют целевому назначению и виду разрешенного использования земли «Правилам землепользования и застройки Зерноградского городского поселения <адрес>», наносят ущерб окружающей среде. Иcтцы просили суд признать недействительным Решение исполнительного комитета <адрес> С. народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истцы Матвеев С.А., Гарифулин М.Р., Фоменко А.Н., Попандопуло Г.А. и их представитель Станчула В.П. в суд явились, поддержали исковые требования.

Административный истец Попов Е.С., просил дело рассмотреть без его участия, адресовал заявление, в котором поддержал иск.

Представитель административного ответчика Администрации Зерноградского городского поселения Водолажский Е.А. иск не признал, cчитает его необоснованным. Заявил о пропуске срока истцами обращения с указанным административным иском. Так же считает,что истцами избран ненадлежащий способ защиты.

Судом по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены Мусенко Е. И., Чумак П. В., Мусенко А. А., Синева Н. А., Миненко З. Н., Сердюк А. И., Корольков В. Н..

Заинтересованные лица Мусенко Е.И, Чумак П.В., Мусенко А.А., Синева Н.А., К. В.Н. и их представитель адвокат Чаус Л.В в суд явились, полагают административный иск необоснованный. Поддержали позицию, изложенную в письменных возражениях на иск.

Другие заинтересованные лица извещены о месте и времени рассмотрения дела не явились, ходатайств не заявили.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании и их представителей исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа принудительного исполнения, должностного лица, государственного служащего на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия ), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)

Заявление о признании незаконным решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов должностных лиц может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом(ст.219 КАС РФ)

Судом установлено, что до введения в действие Земельного Кодекса РСФСР Исполнительным комитетом <адрес> С. народных депутатов <адрес> вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении занятия пашни под строительство хозпостроек для рабочих и служащих ОПХ «Зерноградское и «Донского селекцентра». На основании этого решения гражданам-заинтересованным лицам по делу Зерноградским отделом областного головного архитектурно-планировочного бюро выданы разрешения на строительство хозсараев с вольерами.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия ) государственных органов, органов местного самоуправления является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием

В соответствии с п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с Конституцией РСФСР от 12.04.1978г исполнительными и распорядительными органами местных С. народных депутатов являлись избираемые из числа депутатов исполнительные комитеты, которые руководили государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории соответствующих С.

Таким образом, Решение № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в пределах полномочий данного органа, в соответствии с действующими на то время законодательством, во исполнение п.1 Постановления Президиума Верховного С. РСФСР С. М. РСФСР « О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР « № от 15.03 1991 г.

Судом установлено, что на момент принятия решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ жилой микрорайон с <адрес>, на которой проживают в настоящее время истцы не существовал.

Как следует из доводов административного иска и позиции истцов в судебном заседании, поводом обращения в суд с таким иском является наличие свалки за сараями по <адрес> и ее устранение, что относится к вопросам местного значения городского поселения и в рамках заявленного административного иска не может быть разрешен.

Истцы заявляя административный иск такого характера, не доказали нарушения их прав изданным решением.

Так же судом установлено, истцам с августа 2018 года известно о наличии решения <адрес> С. народных депутатов <адрес> №от ДД.ММ.ГГГГ«О разрешении занятия пашни под строительство хозпостроек для рабочих и служащих ОПХ «Зерноградское и «Донского селекцентра». В суд с административным иском об оспаривании данного решения обратились ДД.ММ.ГГГГ по истечении установленного законом трехмесячного срока обращения с заявлением в суд. Оснований для восстановления этого срока не имеется. Пропуск срока обращения в суд является одним из оснований для отказа в удовлетворении иска.

При установленных обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

В административном иске Матвеева С. А., Гарифулина М. Р., Попова Е. С., Фоменко А. Н., Попандопуло Г. А. к Администрации Зерноградского городского поселения <адрес>, заинтересованным лицам Мусенко Е. И., Чумак П. В., Мусенко А. А., Синевой Н. А., Миненко З. Н., Сердюк А. И. Королькову В. Н. о признании недействительным Решения исполнительного комитета <адрес> С. народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказать

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дворникова Т.Б.