Решение по делу № 2а-10199/2018 от 10.10.2018

Дело № 2а-10199/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                 30 октября 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Готовцевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Васильевой Галины Викторовны к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л :

Васильева Г. В. обратилась в суд с иском к ОА г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ___, для использования под индивидуальное жилищное строительство. В обоснование требований указано, что предоставление ей данного земельного участка было предварительно согласовано решением Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства на территории городского округа «город Якутск» 25 июля 2014 года, она является многодетной матерью, расположенный на этом участке объект капитального строительства принадлежит ей. Полагая отказ административного ответчика от ___ в предварительном согласовании предоставления ей земельного участка незаконным и нарушающим ее права и законные интересы, просила суд признать его незаконным и обязать ответчика согласовать предоставления ей испрашиваемого земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

В судебном заседании административный истец Соловьева Т. А. и ее представитель Ю В. Ш. иск поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что с ___ года истец получала необходимые согласования, однако эта процедура заняла очень много времени, в связи с чем последнее согласование с АО «Сахатранснефтегаз» получено ____ года. На испрашиваемом участке истцом построен жилой дом, в котором в настоящее время она проживает со своей семьей, поскольку этот дом является единственным их жильем, им негде проживать.

Представитель административного ответчика Ощепкова Ю. В. в судебном заседании иск признала в полном объеме, представила письменное признание административного иска и доверенность с полномочием на признание иска по данному административному делу в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

____ года Васильева Г. В. подала в ОА г. Якутска заявление о предварительном согласовании предоставления ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ___, для использования под индивидуальное жилищное строительство.

____ года ДИЗО ОА г. Якутска направил истцу уведомление № ___ об отказе в предварительном согласовании предоставления ей данного земельного участка.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен.

Из материалов дела следует, что административный истец является многодетной матерью, в подтверждение чего ею представлены свидетельства о рождении детей. ____ года Комиссия по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства на территории городского округа «город Якутск» согласовала предоставление Васильевой Г. В. в собственность земельного участка ориентировочной площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: г. ___, под индивидуальный жилой дом, как многодетной семье. Предоставление земельного участка в собственность до конца не доведено, при этом на данному земельном участке истец построила индивидуальный жилой дом, в котором проживает с семьей и пользуется по назначению. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской № ___ решения названной Комиссии от ____ года, актом обследования земельного участка, составленным Управлением муниципального контроля ОА г. Якутска ___.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.1 Земельного Кодекса Республики Саха (Якутия) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, или жилищно-строительным кооперативам (в случае объединения таких граждан на основе членства) гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, - в собственность или аренду (по их выбору) для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства. Указанные земельные участки предоставляются на территории муниципального района или городского округа, в котором граждане поставлены на регистрационный учет по месту жительства, в случае их проживания на территории данного муниципального района или городского округа не менее пяти лет непрерывно.

Следовательно, Васильева Г. В. является надлежащим субъектом права обращения за предварительным согласованием предоставления земельного участка в порядке ст. 39.15 ЗК РФ и Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного постановлением ОА г. Якутска от 27.02.2015 № 49п.

Единственным основанием отказа в оспариваемом уведомлении указано расположение испрашиваемого земельного участка в зоне с особыми условиями использования, а именно в зоне объектов системы газоснабжения. Между тем в судебном заседании истцом представлено согласование оформления в собственность испрашиваемого земельного участка по координатам согласно топографической основе ООО «Геопроектсервис» от ____ года с АО «Сахатранснефтегаз» от ____ года.

Административным ответчиком в судебном заседании исковые требования признаны в полном объеме. Доказательств того, что имеются иные препятствия для предварительного согласования предоставления истцу испрашиваемого земельного участка, не представлено. Между тем обязанность доказывания законности оспариваемых действий согласно КАС РФ возложена на административного ответчика. Также в уведомлении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с требованиями ЗК РФ должны быть указаны все основания отказа.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца, в связи с чем ее нарушенные права подлежат восстановлению путем осуществления административным ответчиком действий по предварительному согласованию предоставления истцу испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предварительном согласовании предоставления Васильевой Галине Викторовне земельного участка, расположенного по адресу: ___, выраженный в уведомлении от ___.

Обязать Окружную администрацию города Якутска в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки осуществить предварительное согласование предоставления Васильевой Галине Викторовне земельного участка, расположенного по адресу: ___.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М. А. Кузьмина

Копия верна.

Судья:                             М. А. Кузьмина

Секретарь                              А. С. Готовцева

Решение изготовлено в окончательной форме 02 ноября 2018 года.