Решение от 07.05.2024 по делу № 2-821/2024 (2-7728/2023;) от 24.10.2023

2-821/2024

23RS0040-01-2023-007926-25

Решение

Именем Российской Федерации

    07 мая 2024 года                                                                           город Краснодар

    Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

    с участием:

    истца – Максимовой О.А.,

    представителя истца – ФИО6, действующего на основании

    доверенности 23-АВ № 1335909 от 21.02.2022г.,

    представителя ответчика ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю

ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Максимовой О. А. к МВД РФ в лице ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю о взыскании утраченного заработка,

установил:

Максимова О.А. в обоснование вышеназванных требований указывает на то, что вступившим в законную силу решением Анапского городского суда от 01.03.2021 года удовлетворено административное исковое заявление Максимовой О.А. к ГУМВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа федеральной исполнительной власти. Суд признал незаконным заключение начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапа ФИО8 от 22.07.2019 года по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства РФ, а также обоснованности выдачи Максимовой О.А. паспорта гражданина РФ. Суд обязал отдел МВД России по г.Анапа аннулировать правовые и иные последствия, произведенные на основании указанного заключения, восстановить в информационных базах и бумажных носителях сведения в отношении Максимовой О.А., ее паспорта, места регистрации, иные сведения, аннулированные на основании обжалуемого заключения.

Ответчиком решение суда исполнено не было. 01.04.2022 истцу выдана справка об отсутствии российского гражданства.

Решением Анапского городского суда от 18.07.2022 года (дело №2а-1937/2022) удовлетворено административное исковое заявление Максимовой О.А. отделу МВД России по г. Анапа, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий должностного лица. Суд признал незаконным заключение начальника ОМВД России от 24.03.2022 года по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствия гражданства РФ у Максимовой О.А. Суд обязал отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапа аннулировать правовые и иные последствия, произведенные на основании указанного выше заключения, восстановить в информационных базах и бумажных носителях сведения в отношении Максимовой О. А., ее паспорта, места регистрации, иные сведения, аннулированные на основании обжалуемого заключения. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 30.08.2022 г., после чего было исполнено отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапа.

Истец указывает, что в результате указанных незаконных решений и действий государственного органа, Максимова О.А. и её дочь - ФИО1 в течение длительного времени не имели законных оснований пользоваться статусом гражданина РФ. Паспорт гражданина РФ, выданный в 2003 году, во всех базах числился как недействительный и аннулированный, в том числе истец не могла в периоды с 22.07.2019г. по 01.07.2021г. и с 24.03.2022г. по 30.08.2022г., реализовать своё право на труд.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчика недополученный заработок в сумме 953.213 рублей.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что в настоящее время трудоустроена, осуществляет уход за пенсионерами.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы, но подлежат удовлетворению в части последующим основаниям.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

    Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

    Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Анапского городского суда Краснодарского края от 02.03.2021г. удовлетворены административные исковые требования Максимовой О. А.. Суд решил признать незаконным заключение начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапа от 22 июля 2019 года, по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ, а также обоснованности выдачи Максимовой О.А. паспорта гражданина РФ; на ОМВД России по г. Анапа возложена обязанность аннулировать правовые и иные последствия, произведенные на основании указанного заключения, восстановить в информационных базах и бумажных носителях сведения в отношении Максимовой О.А., ее паспорта, места регистрации, иные сведения, аннулированные на основании обжалуемого заключения.

    Вступившим в законную силу решением Анапского городского суда Краснодарского края от 18 июля 2022 г. по административному делу № 2а-1937/2022 удовлетворено административное исковое заявление Максимовой О.А. Судом признано незаконным заключение начальника ОМВД России но г. Анапа от 24.03.2022 года по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации; на отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапа возложена обязанность аннулировать правовые и иные последствия, произведенные на основании указанного заключения, восстановить в информационных базах и бумажных носителях сведения в отношении Максимовой О.А., ее паспорта, места регистрации, иные сведения, аннулированные на основании обжалуемого заключения.

    Вступившим в законную силу 14.11.2023 года решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.03.2023 г. по делу № 2-1959/2023 частично удовлетворены исковые требования Максимовой О.А. о взыскании расходов в счет компенсации морального вреда: с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца взыскана компенсация морального вреда в сумме 40.000 рублей.

    Указанным решением суда установлена вина ответчика, а также причинно-следственная связь между действиями ответчика и причинением истцу морального вреда.

    В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении дела, в котором участвуют те же лица.

    Согласно письма № 113/20-60 от 12.01.2023 ГУ МВД России по Краснодарскому краю после вступления решения Анапского городского суда от 18.07.2022 в законную силу в базу данных МВД России АС «Российский паспорт» внесены соответствующие изменения, статус паспорта серии 0304 № изменен на «действителен».

    Учитывая ранее вынесенные решения, судом установлено, что в периоды с 22.07.2019г. по 01.07.2021г., с 24.03.2022г. по 30.08.2022г. паспорт истца считался недействительным.

    Согласно справки № 11591/2302 от 25.04.2023г. Максимова О.А. не состояла на учете в ГКУ Краснодарского края центра занятости. Решением ГКУ Краснодарского края управления социальной защиты населения в городе-курорте Анапе от 25.04.2023г. № 11591/2301 истцу отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги.

     Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно чт. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

    Учитывая, что паспорт истца был признан недействительным, гражданство отсутствующим, истец не имея статуса гражданина Российской Федерации не имела возможности трудоустройства на территории РФ, как и не имела оснований для получения социальных выплат.

Суд критически относится к представленному истцом расчету недополученного заработка, так как истцом за основу расчета цены иска были взяты показатели среднемесячной заработной платы в Краснодарском крае, однако материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что истец до нарушения её прав была трудоустроена. Также материалы дела не содержат сведений о том, что истец принимала попытки к трудоустройству.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости применения по отношению к истцу минимального размера оплаты труда по Российской Федерации, исчисляемого за каждый отдельный период нарушенного права.

На основании изложенного утраченный заработок подлежит исчислению соответствии с Федеральными законами об установлении минимального размера оплаты труда из следующего расчета (л.д. 105):

- согласно ст. 1 ФЗ от 25.12.2018г. № 481-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2019г. в сумме 11.280 рублей в месяц. За период с 23.07.2019г. по 31.12.2019г. (5 мес. 7 раб. дн.) 11.280*5+3.433= 59.833 руб.

- согласно ст. 1 ФЗ от 27.12.2019г. № 463-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2020г. в сумме 12.130 руб. За период с 01.01.2020г. по 31.12.2020г. (12 мес.) 12*12.130=145.560 руб.

- согласно ст. 1 ФЗ от 29.12.2020 № 473-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2021г. в сумме 12.792 руб. в месяц. За период с 01.01.2021г. по 01.07.2021г. (6 мес. 1 раб. дн.) 6*12.792+581=77.333 руб.

- согласно ст. 1 ФЗ от 06.12.2021 № 406-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2022г. в сумме 13.890 руб. в месяц. За период с 22.04.2022г. по 29.08.2022г. ( 3 мес. 28 раб. дн.) 13.890*3+4.630+12.682=58.982 рублей.

59.833+145.560+77.333+58.982=341.708 руб. Учитывая, что заработная плата за выполнение трудовых обязанностей относится к доходам, являющимся объектом налогообложения НДФЛ в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 208, ст. 209 НК РФ, итого с учетом НДФЛ с ответчика подлежит взысканию 297.285 руб. 96 коп.

К доводам ответчика относительно того, что истец не состояла на учете в ЦЗН в качестве безработной, что по мнению ответчика свидетельствует о незаинтересованности истца быть трудоустроенной, суд относится критически, так как для постановки истца на учет в ЦЗН, она должна была обладать статусом гражданина РФ, однако по вине ответчика, в указанные периоды, истец таким статусом не обладала.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что причинная связь между последствиями, наступившими для истца в виде невозможности трудоустройства и виновными действиями ответчика, установлена ранее принятыми и вступившими в силу судебными актами и не требует дополнительного доказывания. А с учетом виновных действий ответчика, исковые требования в части взыскания утраченного заработка подлежат удовлетворению, но исходя из МРОТ, а не из среднемесячного заработка по региону.

В соответствии с Положением о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю, утвержденным приказом МВД России от 25 июля 2017 г. № 527, Главное управление не наделено функциями главного распорядителя бюджетных средств, таким образом, взыскание должно быть произведено с Российской Федерации, за счет её казны, в лице МВД России.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 297.285 ░░░░░░ 96 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.05.2024░.